河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 白雨凡

1 網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息概述

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息是指在互聯(lián)網(wǎng)上交易時(shí)，可以對(duì)應(yīng)到特定消費(fèi)者主體的且與此消費(fèi)者相關(guān)的各種信息的總和，圖像、文字、圖表等都可以作為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的表現(xiàn)形式。

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個(gè)人信息同他的個(gè)人隱私存在差別，侵犯網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息并不等同于侵犯了消費(fèi)者的個(gè)人隱私[1]。自然人的個(gè)人隱私表現(xiàn)了信息所有人的主觀意愿，更注重強(qiáng)調(diào)信息的私密性。而網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的個(gè)人信息所指更加廣泛，大多是消費(fèi)者在購(gòu)物時(shí)需要透露給經(jīng)營(yíng)者的，更強(qiáng)調(diào)了此類信息的公開性。

2 網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息受侵害的后果

2.1 使網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者遭受財(cái)產(chǎn)損失

網(wǎng)絡(luò)交易后，消費(fèi)者收到各種騷擾電話或者虛假信息，有的是以推銷相關(guān)產(chǎn)品為借口進(jìn)行詐騙；有的是假冒商家給消費(fèi)者提供虛假交易鏈接令消費(fèi)者上當(dāng)受騙，非法利用消費(fèi)者的個(gè)人信息，欺詐消費(fèi)者使其遭受嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失[2]。

2.2 破壞市場(chǎng)秩序和危害社會(huì)穩(wěn)定

交易自由需要遵守市場(chǎng)中的法律，侵害個(gè)人信息違反了秩序也就違反了法律，消費(fèi)者個(gè)人信息被非法利用很容易導(dǎo)致市場(chǎng)失序、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，情況嚴(yán)重的甚至?xí)涕L(zhǎng)各類犯罪，危害社會(huì)穩(wěn)定，危害公共安全及國(guó)家安全。

3 我國(guó)涉及網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的立法現(xiàn)狀

3.1 尚未建立網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)利義務(wù)體系

現(xiàn)有法律并未賦予網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者專屬的個(gè)人信息權(quán)利，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第14條規(guī)定消費(fèi)者應(yīng)享有個(gè)人信息被依法保護(hù)的權(quán)利；第29條規(guī)定經(jīng)營(yíng)者要先向消費(fèi)者明示獲取信息的目的，要在合法、必要和正當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)搜集和使用消費(fèi)者的個(gè)人信息。經(jīng)營(yíng)者及經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的工作人員要遵守保密義務(wù)，補(bǔ)救義務(wù)等。但并沒有逐條規(guī)定經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)和消費(fèi)者的權(quán)利，沒有具體設(shè)定消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該怎么做和如何補(bǔ)救。

3.2 未明確網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息受侵害后的救濟(jì)途徑

大多救濟(jì)方式都是根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》確定的，但在互聯(lián)網(wǎng)中交易會(huì)發(fā)生的侵權(quán)行為種類紛繁復(fù)雜，單一的規(guī)定使消費(fèi)者的維權(quán)之路異常艱辛，我國(guó)法律法規(guī)涉及網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的規(guī)定是分散的，還沒有形成系統(tǒng)的實(shí)施和保障體系，用現(xiàn)有法規(guī)解決相關(guān)糾紛是極其困難的。

4 網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)

4.1 網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的自我保護(hù)

4.1.1 提高維權(quán)意識(shí)加強(qiáng)自我保護(hù)

達(dá)成合意前，消費(fèi)者應(yīng)先詢問經(jīng)營(yíng)者自己提供個(gè)人信息的用途，拒絕提供與交易無關(guān)的個(gè)人信息，拒絕不合理不合法的要求，確保自己的個(gè)人信息不會(huì)被泄露[3]。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門等國(guó)家有關(guān)部門、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)可以在社區(qū)公告欄張貼公告，在電視上播放公益廣告或者在大眾消費(fèi)網(wǎng)站中增加專門的提示版塊。

4.1.2 利用技術(shù)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易過程

網(wǎng)購(gòu)時(shí)消費(fèi)者要謹(jǐn)慎給他人透露自己的個(gè)人信息，在嚴(yán)格遵守網(wǎng)購(gòu)交易流程的同時(shí)也要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)防患于未然，比如采用匿名的方式瀏覽網(wǎng)頁，在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中做好安裝防病毒和殺毒軟件等類似的保護(hù)措施以避免電腦自動(dòng)安裝不明軟件或者小插件，防止不法分子利用網(wǎng)絡(luò)盜取個(gè)人信息，預(yù)防損害發(fā)生。

4.2 經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的規(guī)范

4.2.1 經(jīng)營(yíng)者制定內(nèi)部管理規(guī)范

第一，內(nèi)部規(guī)范應(yīng)要求經(jīng)營(yíng)者在達(dá)成交易前向消費(fèi)者明確說明收集消費(fèi)者個(gè)人信息的用途，禁止搜集與交易無關(guān)的信息，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)中的信息保密機(jī)制；第二，投入資金，加大力度開發(fā)技術(shù)，若有不法分子入侵系統(tǒng)，就要利用技術(shù)手段來保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)中消費(fèi)者個(gè)人信息的安全和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康。

4.2.2 加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的保護(hù)義務(wù)

定期對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行教育，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者道德意識(shí)和守法意識(shí)，也督促其及時(shí)履行經(jīng)營(yíng)者義務(wù)，出現(xiàn)侵害消費(fèi)者個(gè)人信息的行為應(yīng)及時(shí)制止并進(jìn)行相應(yīng)懲處。

4.3 法律的完善

4.3.1 建立個(gè)人信息權(quán)利義務(wù)體系

在權(quán)利方面，明確消費(fèi)者權(quán)利。在經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行收集、保存、利用其個(gè)人信息時(shí)，消費(fèi)者有知情權(quán)、決定權(quán)、請(qǐng)求修正錯(cuò)誤信息和刪除過度信息的權(quán)利以及獲得救濟(jì)和自己個(gè)人信息所得利潤(rùn)的權(quán)利，可以組成一個(gè)完整的權(quán)利體系。

在義務(wù)方面，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的義務(wù)，建立包含經(jīng)營(yíng)者合法收集信息義務(wù)、合理使用信息義務(wù)、及時(shí)補(bǔ)救義務(wù)、保密義務(wù)的完整義務(wù)體系。

4.3.2 完善個(gè)人信息救濟(jì)途徑

不僅要拓寬司法領(lǐng)域的救濟(jì)渠道，還要充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的積極作用，例如開通特殊通道將政府部門與消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)系在一起，消費(fèi)者協(xié)會(huì)接收受害消費(fèi)者的投訴后立即通過通道反映到相關(guān)部門，及時(shí)有效傳達(dá)訴求，解決矛盾；還可以代表消費(fèi)者受害群體提起公益訴訟，同時(shí)也可以對(duì)政府部門進(jìn)行監(jiān)督[4]。

4.4 出臺(tái)《個(gè)人信息保護(hù)法》

為保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的安全，十分有必要制定專門的個(gè)人信息保護(hù)法。要結(jié)合實(shí)踐分析消費(fèi)者個(gè)人信息受侵犯的情況，同時(shí)借鑒其他國(guó)家立法經(jīng)驗(yàn)，更好地促進(jìn)專屬于保護(hù)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息的法律法規(guī)出臺(tái)。

4.4.1 明確個(gè)人信息的法律保護(hù)范圍

不僅只是泄露、出售或非法提供給第三方屬于侵犯網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個(gè)人信息，還有許多情況是信息被非法利用尚未造成嚴(yán)重?fù)p害，但侵犯了消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)等人格權(quán)，理應(yīng)在法律中加以規(guī)定。

4.4.2 合理分配不同責(zé)任所占比重

第一，設(shè)定簡(jiǎn)明的行政責(zé)任，有助于國(guó)家機(jī)關(guān)主動(dòng)行使公權(quán)力打擊不法行為；第二，貫徹落實(shí)罪刑一致原則，設(shè)定侵害個(gè)人信息權(quán)罪，通過追究犯罪分子的刑事責(zé)任處置違法事件，有力保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

4.4.3 規(guī)定精神損害賠償

有些侵權(quán)行為侵犯了消費(fèi)者的私密生活，騷擾消費(fèi)者正常生活，甚至是損害了消費(fèi)者的尊嚴(yán)，造成消費(fèi)者嚴(yán)重精神損害，所以本法需要精神損害賠償保證消費(fèi)者所受損害得到對(duì)應(yīng)的賠償[5]。

綜上所述，經(jīng)營(yíng)者要提高維權(quán)意識(shí)，勇于用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益；經(jīng)營(yíng)者要明確管理規(guī)則，履行賣家義務(wù)；經(jīng)營(yíng)平臺(tái)要完善行業(yè)規(guī)范，營(yíng)造良好的網(wǎng)上消費(fèi)環(huán)境；立法機(jī)關(guān)應(yīng)完善現(xiàn)有法律，加快出臺(tái)新法的腳步；政府主管部門應(yīng)承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，加大互聯(lián)網(wǎng)外的規(guī)制力度；輿論的力量同樣不可忽視，新聞媒體要積極報(bào)道此類事件，及時(shí)曝光侵犯消費(fèi)者個(gè)人信息的案件，以引起廣大消費(fèi)者和政府機(jī)關(guān)的重視。