6 月19 日,在全省測(cè)繪地理信息工作會(huì)議上,省測(cè)繪地理信息局副局長(zhǎng) 毛忠民圍繞國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)與“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)、“十四五”規(guī)劃編制、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)、天地圖建設(shè)、應(yīng)急測(cè)繪等方面,對(duì)省測(cè)繪地理信息局發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì),服務(wù)省自然資源廳中心工作情況進(jìn)行了詳細(xì)介紹。
省國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)。按照省自然資源廳《關(guān)于開展國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)的通知》要求,省測(cè)繪地理信息局等單位具體實(shí)施平臺(tái)和系統(tǒng)的建設(shè)工作。省測(cè)繪地理信息局高度重視,周密部署,健全工作機(jī)制,強(qiáng)化組織保障,定期督導(dǎo)推進(jìn),建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、工作專班具體推進(jìn)的工作機(jī)制;從局屬各單位抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干60 余人成立平臺(tái)項(xiàng)目部和系統(tǒng)項(xiàng)目部,確定由省基礎(chǔ)地理信息中心和省遙感測(cè)繪院分別為平臺(tái)和系統(tǒng)的牽頭單位提供必要資源保障;在項(xiàng)目部設(shè)立臨時(shí)黨支部,強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng),完善制度建設(shè),推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合,確保項(xiàng)目按期高質(zhì)量完成。
項(xiàng)目部充分發(fā)揮創(chuàng)新精神,深入調(diào)研,了解管理部門需求,征集編制部門意見,確保項(xiàng)目既符合國(guó)家信息化建設(shè)要求,又能滿足現(xiàn)實(shí)應(yīng)用需要。目前,平臺(tái)研發(fā)進(jìn)度完成60%,已完成數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范等10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn);系統(tǒng)研發(fā)進(jìn)度超過40%,已完成要素分類與編碼等3 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目正按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),對(duì)于編制完成的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,正在提請(qǐng)廳國(guó)土空間規(guī)劃局組織下發(fā)征求意見,待修改完善后指導(dǎo)市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制中的相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化處理。
遙感影像統(tǒng)籌支撐自然資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管。2 月25 日,省自然資源廳廳長(zhǎng)張興遼主持召開了加快推進(jìn)動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)支撐自然資源日常監(jiān)管工作推進(jìn)會(huì),要求充分發(fā)揮遙感監(jiān)測(cè)在自然資源監(jiān)管中的基礎(chǔ)支撐作用,努力把動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)監(jiān)管打造成省自然資源廳一項(xiàng)重要治理手段。按照要求,省測(cè)繪地理信息局于4 月下旬圓滿完成今年第一季度影像生產(chǎn)和變化提取工作,制作了全省以2 米影像為主、高分影像為輔的正射影像產(chǎn)品,以“三調(diào)”時(shí)點(diǎn)核準(zhǔn)影像為基礎(chǔ),提取了第一季度全省疑似變化圖斑33 萬余個(gè),并與廳自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)處、測(cè)繪地理信息管理處共同協(xié)商解決成果的分發(fā)服務(wù)流程,將影像發(fā)布成地圖服務(wù),由廳電子政務(wù)中心向各技術(shù)支撐單位提供。
按照自然資源部要求,下一步要建立起貫通部、省、市、縣(鄉(xiāng))的衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)體系。河南省自然資源衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心計(jì)劃于今年下半年啟動(dòng)市級(jí)分中心和縣級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè),屆時(shí)將開發(fā)部署“衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺(tái)”,編制數(shù)據(jù)成果開放共享目錄,通過在線和離線相結(jié)合,常態(tài)化向全省自然資源系統(tǒng)的單位、市縣分中心(或節(jié)點(diǎn))分發(fā)共享數(shù)據(jù)。
加強(qiáng)相對(duì)獨(dú)立平面坐標(biāo)系統(tǒng)的管理。我省在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3°帶高斯投影下,距中央子午線111°、114°、117°較遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)區(qū)域,大比例尺測(cè)繪長(zhǎng)度變形值可能會(huì)超限(2.5cm/km) ,因此需要建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系。目前,我省洛陽(yáng)、焦作、濮陽(yáng)申請(qǐng)建立的城市相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系已先后獲批,還有一些市縣已開始申報(bào)建立獨(dú)立坐標(biāo)系。
目前,全省多地存在多個(gè)相對(duì)獨(dú)立坐標(biāo)系并存現(xiàn)象,這些坐標(biāo)系建于不同時(shí)期,參考橢球有北京1954、西安1980,坐標(biāo)系之間轉(zhuǎn)換參數(shù)混亂,城市空間定位基準(zhǔn)不統(tǒng)一,導(dǎo)致多規(guī)不一、多測(cè)不一、基礎(chǔ)設(shè)施錯(cuò)位、權(quán)屬測(cè)繪糾紛等諸多問題?;诖耍y(cè)繪地理信息局將對(duì)全省各市、縣(市、區(qū))全面采用CGCS2000 橢球進(jìn)行分析評(píng)價(jià),綜合了解各地建立獨(dú)立坐標(biāo)系的需求,統(tǒng)一編制全省市、縣(市、區(qū))相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃,根據(jù)各市、縣(市、區(qū))實(shí)際需要組織實(shí)施。
著力提升省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)系統(tǒng)的服務(wù)能力。
2018 年,我省建成了覆蓋全省的247 個(gè)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站和1 個(gè)數(shù)據(jù)處理中心,形成了河南省衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng),并達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。2019 年,省測(cè)繪地理信息局又完成了全省似大地水準(zhǔn)面精化工作,高程精度達(dá)到±2cm(平地、丘陵)和±5cm(山地、高山地)。高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)結(jié)合高精度似大地水準(zhǔn)面精化成果,形成了實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、三維的現(xiàn)代時(shí)空基準(zhǔn)系統(tǒng),具備了地面點(diǎn)平面坐標(biāo)和水準(zhǔn)高程快速獲取能力。
2019 年省自然資源廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)管理的通知》,明確由河南省CORS 管理中心負(fù)責(zé)全省數(shù)據(jù)處理和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù),向全省發(fā)布和提供高精度的導(dǎo)航定位基準(zhǔn)信息,并指導(dǎo)各市、縣做好基準(zhǔn)站運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)用服務(wù)工作。目前,河南省CORS 管理中心已發(fā)放系統(tǒng)賬號(hào)3000 余個(gè),河南省基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪、工程測(cè)量、規(guī)劃測(cè)量、國(guó)土三調(diào)等工作中得到了廣泛應(yīng)用。下一步,在省自然資源廳指導(dǎo)下建議將7 個(gè)國(guó)家站、11 個(gè)省局站,15 個(gè)改造地質(zhì)院站移交給所在市縣測(cè)繪地理信息主管部門進(jìn)行統(tǒng)一管理;各市縣在運(yùn)維經(jīng)費(fèi)、技術(shù)人員等方面要給予充分保證,確?;鶞?zhǔn)站年度故障率小于1%。
持續(xù)推進(jìn)市(縣)天地圖建設(shè)。按照自然資源部新要求,已經(jīng)開通且接入省級(jí)節(jié)點(diǎn)的天地圖市縣級(jí)節(jié)點(diǎn),2020 年需完成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)服務(wù)、統(tǒng)一應(yīng)用程序接口、統(tǒng)一域名設(shè)置和統(tǒng)一門戶界面樣式等一體化建設(shè),未能準(zhǔn)時(shí)完成的天地圖市縣級(jí)節(jié)點(diǎn),省級(jí)平臺(tái)將對(duì)其做下線處理,下線節(jié)點(diǎn)不在省級(jí)節(jié)點(diǎn)門戶網(wǎng)站進(jìn)行鏈接,不得使用天地圖標(biāo)識(shí)。此外,今年所有節(jié)點(diǎn)天地圖門戶網(wǎng)站于8 月1 日前要完成地圖審核手續(xù),并在網(wǎng)站顯著位置標(biāo)注最新審圖號(hào)。各市縣要高度重視,提高站位,確保天地圖節(jié)點(diǎn)穩(wěn)定、安全、規(guī)范運(yùn)行。
不斷加強(qiáng)應(yīng)急測(cè)繪地理信息保障能力建設(shè)。各級(jí)自然資源主管部門需全面掌握本行政區(qū)域測(cè)繪地理信息資源分布狀況及更新時(shí)間,完善測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制,收集、整理本行政區(qū)域突發(fā)公共事件重點(diǎn)防范地區(qū)的各類測(cè)繪地理信息成果和專題信息,按照《測(cè)繪法》《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》規(guī)定,組織測(cè)制1∶2000 至1∶500 比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品,并根據(jù)應(yīng)急保障需求,有針對(duì)性地組織制作和儲(chǔ)備各種地圖產(chǎn)品和專題測(cè)繪產(chǎn)品,確保每個(gè)縣編制一張現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)的市縣掛圖,以便中央領(lǐng)導(dǎo)來豫調(diào)研和應(yīng)急測(cè)繪需要。省測(cè)繪地理信息局已要求局屬單位省地圖院著手準(zhǔn)備此項(xiàng)工作,各地可與省地圖院對(duì)接,每?jī)赡旮乱淮危_保應(yīng)急測(cè)繪保障快速響應(yīng),高效服務(wù),為應(yīng)急指揮、防災(zāi)減災(zāi)、恢復(fù)重建提供測(cè)繪地理信息支撐。
持續(xù)開展老少邊窮地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪補(bǔ)助項(xiàng)目。自中央財(cái)政實(shí)施邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目以來,省財(cái)政廳和省自然資源廳經(jīng)過10 余年精心組織與實(shí)施,發(fā)揮了專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的公益性、引導(dǎo)性作用,取得了顯著成效:建立了貧困縣基礎(chǔ)測(cè)繪補(bǔ)助工作的長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)信陽(yáng)、駐馬店、平頂山、洛陽(yáng)、濮陽(yáng)、南陽(yáng)、周口、安陽(yáng)、開封等省轄市的30多個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的基礎(chǔ)測(cè)繪工作給予支持,共投入資金7451 萬元,主要完成部分貧困縣D 級(jí)GNSS 三維大地控制網(wǎng)建設(shè)、系列大比例尺地形圖測(cè)繪、14 個(gè)數(shù)字縣域地理空間框架、30 余個(gè)測(cè)繪地理信息服務(wù)應(yīng)用示范系統(tǒng)建設(shè)等,實(shí)現(xiàn)了地理信息資源的開發(fā)利用與共建共享。
目前,自然資源部明確要求,將長(zhǎng)期實(shí)施邊遠(yuǎn)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)測(cè)繪專項(xiàng),項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可持續(xù)保障?;诨A(chǔ)測(cè)繪專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目取得的成效,下一步省自然資源廳將建議增加省級(jí)配套資金,保障縣級(jí)基礎(chǔ)測(cè)繪工作的有序?qū)嵤?。各地要積極申報(bào),發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪公益性、基礎(chǔ)性、權(quán)威性作用,進(jìn)一步服務(wù)好基礎(chǔ)測(cè)繪、空間規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村等自然資源重點(diǎn)項(xiàng)目。
有序推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制。5 月26 日,省測(cè)繪地理信息局召開基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃與地理信息產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作座談會(huì),組建了由中國(guó)工程院院士王家耀,以及戰(zhàn)略支援部隊(duì)信息工程大學(xué)、河南理工大學(xué)、北京超圖軟件股份有限公司、航天宏圖信息技術(shù)股份有限公司等單位專家組成的專家委員會(huì),指導(dǎo)我省“十四五”規(guī)劃編制。目前,省測(cè)繪地理信息局正在開展總體要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程、保障措施等前期梳理工作,初步完成了“十四五”規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì),主要圍繞北斗位置服務(wù)、遙感影像統(tǒng)籌、地理國(guó)情監(jiān)測(cè)等,逐步完成新型基礎(chǔ)測(cè)繪、智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù),建設(shè)信息化測(cè)繪體系,提升測(cè)繪地理信息服務(wù)保障能力,實(shí)現(xiàn)測(cè)繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。