郝靜

（懷遠(yuǎn)縣自然資源和規(guī)劃局 安徽蚌埠 233400）

0 前言

濕地兼有水、陸特征，是自然界中最富生物多樣性生態(tài)景觀，具有特殊的生態(tài)功能和寶貴的自然資源價(jià)值：首先，濕地可以蓄水調(diào)洪，補(bǔ)充地下水；其次，能夠調(diào)節(jié)氣候；再次，起到凈化天然水體的作用；最后，能夠保護(hù)生物多樣性優(yōu)美神奇的濕地自然景觀吸引著大批的游客，隨著濕地公園的建設(shè)規(guī)模逐年提升，濕地景觀資源的保護(hù)及利用問題逐漸引起社會(huì)各界的關(guān)注。各地新建的濕地公園景觀，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也意味著人類活動(dòng)對(duì)于濕地資源干擾程度的逐年提升。部分地區(qū)不科學(xué)的開發(fā)利用濕地資源建成濕地公園，導(dǎo)致大量濕地資源被破壞，濕地生態(tài)環(huán)境急劇惡化，同時(shí)也導(dǎo)致了濕地景觀質(zhì)量的下降。

1 濕地公園景觀資源保護(hù)利用存在的問題

1.1 濕地公園景觀資源尚未完全查清

濕地景觀資源的摸排情況是一個(gè)技術(shù)含量高，勞動(dòng)強(qiáng)度大的工作，由于濕地面積較大，其中的生物資源十分豐富，開展全面的調(diào)查和調(diào)研工作，需要投入大量的人力物力資源，部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的限制，無法投入巨量的資金開展實(shí)體景觀資源的摸排。與此同時(shí)，各地開始新建濕地公園多起于2015 年之后，相應(yīng)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和調(diào)研團(tuán)隊(duì)實(shí)力較差。上述兩方面原因?qū)е卢F(xiàn)階段濕地公園景觀摸排情況較為滯后，在公園景觀建設(shè)之前，沒有完成自然景觀和自然資源的有效保護(hù)導(dǎo)致生物多樣性和生態(tài)資源被破壞。

1.2 濕地保護(hù)教育工作宣傳不到位

調(diào)研發(fā)現(xiàn)很多地區(qū)在建設(shè)濕地公園景觀之后，沒有進(jìn)行合理的自然保護(hù)意識(shí)宣貫和普及，導(dǎo)致所在區(qū)域內(nèi)的人民群眾沒有充分認(rèn)識(shí)自然景觀資源的重要意義，尤其是如何保護(hù)濕地自然景觀，讓缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)和操作性強(qiáng)的方法。雖然近年來多地制作了一些，關(guān)于濕地自然景觀和濕地自然資源宣傳教育紙質(zhì)資源和視頻網(wǎng)絡(luò)資源，但是上述資源語言比較官方，內(nèi)容比較單一，模式較為老套，同時(shí)沒有充分調(diào)研受眾的年齡，心理及知識(shí)背景等情況同時(shí)沒有充分調(diào)研受眾的年齡，心理及知識(shí)背景等情況，最終導(dǎo)致濕地保護(hù)教育工作沒有落實(shí)到位。

1.3 現(xiàn)階段濕地景觀資源利用方式不科學(xué)

濕地環(huán)境的復(fù)雜性和多樣性造就了豐富多彩的濕地生物資源，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，由于過度開發(fā)和過度捕撈，濕地公園內(nèi)的生物數(shù)量下降迅速，同時(shí)由于人類活動(dòng)的過多干預(yù)，導(dǎo)致部分生物瀕臨滅絕，嚴(yán)重影響了濕地自然資源的生態(tài)平衡性。共有部分地區(qū)片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，過度開發(fā)房地產(chǎn)和娛樂設(shè)施項(xiàng)目，上述項(xiàng)目大量占用濕地土地，抗戰(zhàn)之地內(nèi)生物的棲息地。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這種不可持續(xù)的發(fā)展方式必將導(dǎo)致濕地景觀資源的過度開發(fā)利用，景觀資源質(zhì)量下降。

1.4 外來生物入侵

濕地公園景觀作為發(fā)展旅游業(yè)的重要抓手，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活質(zhì)量提高的主要手段之一。但是部分地區(qū)為打造有特色的濕地公園景觀大量引入外來物種，人為的改良現(xiàn)有的濕地公園地貌和生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致本土生物的生長(zhǎng)空間被侵占，濕地資源的功能性和結(jié)構(gòu)性趨于簡(jiǎn)單。尤其是外來物種入侵，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)乇就廖锓N的生存。

1.5 濕地公園景觀資源保護(hù)投入力度不足

資金投入是保證世紀(jì)公園景觀保護(hù)的重要基礎(chǔ)，通常情況下濕地公園景觀的調(diào)研，摸排，宣傳，保護(hù)等各方面需要大量的資金，同時(shí)需建立起科學(xué)高效的濕地景觀資源調(diào)查和保護(hù)監(jiān)控系統(tǒng)。部分地區(qū)在資源保護(hù)資金投入方面力度不足，致使其不能有效及時(shí)掌握濕地資源的動(dòng)態(tài)變化情況，在一定程度上導(dǎo)致了景觀保護(hù)決策的滯后性。

2 濕地公園景觀資源保護(hù)利用對(duì)策

2.1 建立濕地保護(hù)管理的法制體系

長(zhǎng)期以來除部分地方法規(guī)外，中國(guó)在濕地保護(hù)立法方面一直處于空白狀態(tài)，一定程度上阻礙了濕地保護(hù)的進(jìn)程和力度。建立濕地保護(hù)管理的法制體系是濕地保護(hù)與合理利用管理的基礎(chǔ)從中國(guó)濕地保護(hù)管理所面臨的現(xiàn)實(shí)看急切地需要有更完善的濕地保護(hù)專門法律法規(guī)，以嚴(yán)格規(guī)范濕地開發(fā)利用管理方面的政府、組織或個(gè)人行為。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，能夠依法利用和管理濕地資源，保障濕地功能的可持續(xù)發(fā)揮。

2.2 開展全面的濕地公園景觀資源調(diào)查工作

有關(guān)部門應(yīng)盡快建立和完善濕地公園景觀資源調(diào)查隊(duì)伍，全面開展?jié)竦毓珗@景觀資源調(diào)查工作，為保護(hù)和開發(fā)利用實(shí)體資源提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。在濕地公園景觀自然調(diào)查中可充分利用景觀園林專業(yè)學(xué)生，迅速擴(kuò)充調(diào)研隊(duì)伍人數(shù)；另一方面也可廣泛動(dòng)員濕地范圍內(nèi)居民，通過當(dāng)?shù)鼐用窳私夂褪占瘽竦貎?nèi)生態(tài)資源種類和數(shù)量，這可在一定程度上減少調(diào)研工作所需要的人力及物力，提高調(diào)研的速度和質(zhì)量。

2.3 強(qiáng)化濕地公園景觀資源評(píng)價(jià)和監(jiān)督

我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境影響評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)制度，在生態(tài)影響評(píng)價(jià)管理方面仍顯薄弱。國(guó)家應(yīng)以生態(tài)建設(shè)工作為重點(diǎn)，建立健全生態(tài)影響評(píng)價(jià)評(píng)估工作制度，建立多部門參與，協(xié)作辦公的濕地資源整合和評(píng)價(jià)管理機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)濕地公園自然景觀的評(píng)價(jià)和監(jiān)督工作，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定，對(duì)于濕地公園范圍內(nèi)進(jìn)行的房地產(chǎn)開發(fā)，旅游娛樂設(shè)施項(xiàng)目等進(jìn)行科學(xué)的環(huán)境評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的項(xiàng)目開工。

2.4 通過深入研究提高保護(hù)水平

濕地公園景觀資源保護(hù)屬于多學(xué)科交叉的新興研究領(lǐng)域，去不斷擴(kuò)大合作探討范圍，掌握最新的學(xué)術(shù)成果，積極開展?jié)竦丨h(huán)境，候鳥遷徙，水污染治理，植被保護(hù)等學(xué)科研究。逐漸從單一的沼澤研究發(fā)展為多學(xué)科綜合的立體式濕地類型研究，將傳統(tǒng)的水晶棲息地研究領(lǐng)域擴(kuò)展為濕地整體功能的全方位研究，為濕地資源保護(hù)提供最新的科技成果和技術(shù)支持。

2.5 注重濕地生態(tài)治理和環(huán)境污染控制

各地區(qū)政府要積極落實(shí)天然林保護(hù)，封山育林，退耕還林等措施，加大對(duì)于濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和治理工作。同時(shí)應(yīng)對(duì)濕地上游水土流失地區(qū)加強(qiáng)水土保護(hù)，減少客戶預(yù)期情況，建設(shè)涵蓋濕地生態(tài)系統(tǒng)的永久水源涵養(yǎng)地。最后應(yīng)嚴(yán)格控制工業(yè)三廢和生活污染物排放，號(hào)召濕地內(nèi)居民減少化肥和農(nóng)藥使用量，制定嚴(yán)格的水產(chǎn)養(yǎng)殖政策，降低人類生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)濕地自然資源的破壞。與此同時(shí)，林業(yè)部門應(yīng)加大對(duì)于生態(tài)環(huán)境污染行為的查處和處罰力度，綜合利用最新的技術(shù)手段，加大排查的頻率和覆蓋范圍，重點(diǎn)查處難以降解的工業(yè)污染物和高濃度的生活廢水。

3 結(jié)語

濕地生態(tài)系統(tǒng)是一種十分脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，濕地生態(tài)環(huán)境受到越來越多的人類活動(dòng)因素干擾，不合理的，不科學(xué)的水利資源開發(fā)利用是其中重要的因素。通過上文的分析可以看到，濕地公園景觀資源的利用勢(shì)在必行，但是在利用中遇到了諸多問題，應(yīng)綜合利用法律保護(hù)、政策支持、科學(xué)研究、發(fā)動(dòng)群眾等多種方式提升濕地公園景觀資源保護(hù)質(zhì)量和水平，使?jié)竦毓珗@資源更多的惠及廣大人民群眾，增強(qiáng)人與自然的和諧統(tǒng)一。