段元敏 曾凡梅

（貴陽(yáng)市城市綠化管理處 貴州貴陽(yáng) 550002）

1 指導(dǎo)思想

在原2004 版《貴州省園林綠化及仿古建筑工程計(jì)價(jià)定額》（以下簡(jiǎn)稱“2004 版園林定額”）的使用過(guò)程中，因社會(huì)的進(jìn)步，先進(jìn)的生產(chǎn)力和生產(chǎn)工具不斷的發(fā)展，老式的施工方法、施工工藝已不能滿足現(xiàn)代建設(shè)的需求，已被逐漸淘汰，需補(bǔ)充或新編定額來(lái)解決工程造價(jià)費(fèi)用計(jì)算依據(jù)。

新編定額應(yīng)盡量確保采用三新技術(shù)，保證定額的先進(jìn)可行，以滿足貴州省各地區(qū)使用。另外，能作為一個(gè)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，保證園林綠化工程在立項(xiàng)、建設(shè)、施工、結(jié)算、審計(jì)等各環(huán)節(jié)中工程造價(jià)的合理性及建設(shè)各方在本地區(qū)造價(jià)控制的公平公正。

根據(jù)中華人民共和國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財(cái)政部關(guān)于建設(shè)工程定額的管理辦法和工程費(fèi)用組成的相關(guān)精神，為規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為，貴州省園林綠化工程計(jì)價(jià)定額的編制，是在充分考慮貴州省9 個(gè)地區(qū)，即貴陽(yáng)、遵義、畢節(jié)、安順、銅仁、黔東南、六盤水、黔南、黔西南的氣候差異、施工條件差異、施工工藝差異等情況下，保證定額使用的覆蓋面。

2 基本原則

2016 版《貴州省園林綠化工程計(jì)價(jià)定額》（以下簡(jiǎn)稱“2016 版園林定額”）定額項(xiàng)目的確定，首先考慮定額本身的適用性，在貴州省9 個(gè)地區(qū)通用。其次，體現(xiàn)定額水平先進(jìn)的原則，有利于促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率和管理水平的提高。

3 定額項(xiàng)目設(shè)置

2016 版園林定額由總說(shuō)明、園林綠化工程費(fèi)用計(jì)算順序表（一般計(jì)稅）、園林綠化工程費(fèi)用說(shuō)明、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、單價(jià)措施項(xiàng)目以及附錄組成，分為3 個(gè)部分4 章，每章包含說(shuō)明、工程量計(jì)算規(guī)則和定額項(xiàng)目。第一部分為分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目，共4章900 個(gè)定額項(xiàng)目，其中第一章綠化工程，645 個(gè)定額項(xiàng)目；第二章園路、園橋工程，156 個(gè)定額項(xiàng)目；第三章園林景觀工程，99 個(gè)定額項(xiàng)目。第二部分為單價(jià)措施項(xiàng)目，共1 章34 個(gè)定額項(xiàng)目。第三部分為附錄，包含主要材料運(yùn)輸途耗表和綠化種植工程土方量對(duì)照表。

4 定額使用條件

與2016 版《貴州省建筑與裝飾工程計(jì)價(jià)定額》《貴州省通用安裝工程計(jì)價(jià)定額》《貴州省市政工程計(jì)價(jià)定額》《貴州省仿古建筑工程計(jì)價(jià)定額》定額同步，2016 版園林定額適用于貴州省行政區(qū)域內(nèi)景觀建筑及園林綠化的新建、擴(kuò)建和改建工程，不適用于修繕和臨時(shí)性工程。定額水平參照《全國(guó)統(tǒng)一基礎(chǔ)定額》，按正常的施工、技術(shù)、方法、機(jī)械、施工期、勞動(dòng)力配備條件組織編制。若超過(guò)正常的施工條件和施工方法，需結(jié)合貴州省具體情況，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)建設(shè)多方及上級(jí)部門討論確定另行計(jì)取相關(guān)費(fèi)用。若符合正常條件，均不得調(diào)整定額項(xiàng)目的人工、材料、機(jī)械消耗量，以體現(xiàn)定額標(biāo)準(zhǔn)的公正性、權(quán)威性。

5 定額工程費(fèi)用組成

根據(jù)2016 版園林定額“園林綠化工程費(fèi)用計(jì)算順序表（一般計(jì)稅）”表格內(nèi)容所示，定額工程費(fèi)用由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、單價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)、總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和增值稅組成。其中分部分項(xiàng)工程費(fèi)和單價(jià)措施費(fèi)均包括人工費(fèi)、材料費(fèi)（含未計(jì)價(jià)材）、機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)；總價(jià)措施項(xiàng)目費(fèi)包括安全文明施工費(fèi)（環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)）、夜間施工增加和非夜間施工增加費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)、工程定位復(fù)測(cè)費(fèi)、趕工費(fèi)；其他項(xiàng)目費(fèi)包括暫列金額、暫估價(jià)（材料暫估價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)）和計(jì)日工；規(guī)費(fèi)包括社會(huì)保障費(fèi)（養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)）、住房公積金和工程排污費(fèi)。按照就低不就高的原則，結(jié)合貴州省市場(chǎng)實(shí)際情況確定各要素單價(jià)及費(fèi)率。

人工費(fèi)：2016 版園林定額人工單價(jià)，參考2004 版園林定額人工單價(jià)的取定方式，按2016 版《貴州省建筑與裝飾工程計(jì)價(jià)定額》的人工單價(jià)確定。其中，整理綠化用地、植物起挖、栽植基礎(chǔ)處理及其他項(xiàng)目、園路土基路床整理、園路墊層、找平層中除混凝土墊層及水泥砂漿外、復(fù)合材料及鑄鐵樹穴蓋板、園建材料二次搬運(yùn)、單價(jià)措施等項(xiàng)目按80 元/工日計(jì)；植物栽植、施工期的植物養(yǎng)護(hù)、園路墊層、找平層中的混凝土墊層和水泥砂漿、卵石園路面層、石質(zhì)塊料面層（除立面掛貼）、其他材料面層、混凝土面層、道牙、道路側(cè)（平）緣石、石材樹穴蓋板、臺(tái)階安裝及石材貼面、石橋、混凝土園橋、木制園橋及木棧道、駁岸、護(hù)岸、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿拌合調(diào)整費(fèi)、堆砌假山、零星點(diǎn)（布）散石、布置景石、景觀屋面工程、花壇欄桿、護(hù)欄安裝、園林桌椅、其他雜項(xiàng)等項(xiàng)目按120 元/工日計(jì)；石質(zhì)塊料面層中的立面掛貼、塑假山、園林小品裝飾等項(xiàng)目按135 元/工日計(jì)。

材料費(fèi)：輔助材料單價(jià)按2016 年下半年價(jià)格水平取定，工程所使用的主要材料列為未計(jì)價(jià)材料，價(jià)格在實(shí)際使用時(shí)可參考同期“貴州省建設(shè)工程造價(jià)信息”月刊單價(jià)，缺項(xiàng)材料可進(jìn)行專家會(huì)議定價(jià)或建設(shè)各方共同市場(chǎng)詢價(jià)確定。

機(jī)械使用費(fèi)：2016 版園林定額機(jī)械費(fèi)按自有施工機(jī)具，機(jī)械臺(tái)班單價(jià)按照《建設(shè)工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用編制規(guī)則》（2015 年版）規(guī)定確定。

措施項(xiàng)目費(fèi)：措施項(xiàng)目劃分為三類。一類為單價(jià)措施項(xiàng)目，是指可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目，以“量”計(jì)價(jià)，定額項(xiàng)目分別為樹木支撐、草繩繞樹干、搭設(shè)遮蔭棚、圍堰；一類為總價(jià)措施項(xiàng)目，是指不能計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目，以“項(xiàng)”計(jì)價(jià)；第三類為其他項(xiàng)目費(fèi)，指暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)工日三項(xiàng)。

企業(yè)管理費(fèi)：企業(yè)管理費(fèi)約占總產(chǎn)值的5%。

規(guī)費(fèi)：規(guī)費(fèi)約占總產(chǎn)值的7.4%。

利潤(rùn)：是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利，約占總產(chǎn)值的5%。

稅金：是指增值稅，定額編制稅率為稅前工程造價(jià)的11%，稅金按營(yíng)業(yè)稅計(jì)算。但在使用過(guò)程中，因國(guó)家增值稅已有調(diào)整（2019 年調(diào)整為9%），下一步在應(yīng)用中按國(guó)家政策規(guī)定及時(shí)調(diào)整。

6 定額消耗量水平

根據(jù)現(xiàn)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和驗(yàn)收規(guī)范，結(jié)合貴州省建筑產(chǎn)業(yè)工人實(shí)際技能水平，大部分施工企業(yè)機(jī)械化裝備程度，以及新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的廣泛應(yīng)用，將各定額項(xiàng)目人工消耗量在2004 版園林定額的基礎(chǔ)上作平均調(diào)減。

7 與2014 版園林定額差異

2016 版園林定額除了具有2016 版《貴州省建筑與裝飾工程計(jì)價(jià)定額》的形式改革、計(jì)費(fèi)基數(shù)改革、單價(jià)措施項(xiàng)目改革、定額項(xiàng)目設(shè)置簡(jiǎn)明適用、依法完善規(guī)費(fèi)組成等特點(diǎn)外，與2014 版園林定額相比還具有以下差異。

7.1 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)設(shè)置變化

2004 版園林定額由總說(shuō)明、貴州省園林綠化工程費(fèi)用計(jì)算順序表、直接工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金、附錄組成，共6 章1233 個(gè)定額項(xiàng)目。而2016 版園林定額由總說(shuō)明、園林綠化工程費(fèi)用計(jì)算順序表（一般計(jì)稅）、園林綠化工程費(fèi)用說(shuō)明、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、單價(jià)措施項(xiàng)目以及附錄組成，共4 章934個(gè)定額項(xiàng)目。在項(xiàng)目設(shè)置結(jié)構(gòu)上進(jìn)行簡(jiǎn)化。

7.2 項(xiàng)目差異

將2004 版園林定額中第四章道路、廣場(chǎng)擺花、其他項(xiàng)目及第五章綠化養(yǎng)護(hù)工程、第六章部分技術(shù)措施合并在2016 版園林定額第一章綠化工程中；第四章的綠地欄桿制作、安裝項(xiàng)目合并在2016 版園林定額第二章園路、園橋工程中；第六章的樹木支撐、草繩繞樹干、搭設(shè)遮蔭棚與第四章的圍堰項(xiàng)目合并在2016 版園林定額第二部分第四章單價(jià)措施項(xiàng)目中。取消了2004 版園林定額中仿古建筑部分定額項(xiàng)目，另單獨(dú)編制有2016 版《貴州省仿古建筑工程計(jì)價(jià)定額》。

7.3 項(xiàng)目名稱變更

參照《園林綠化施工及驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ 82—2012）中描述，將2004 版園林定額綠化養(yǎng)護(hù)工程中“綠化成活保養(yǎng)”名稱更名為“施工期的植物養(yǎng)護(hù)”，并取消2004 版園林定額保存保養(yǎng)的內(nèi)容。

7.4 非適宜季節(jié)栽植時(shí)間調(diào)整

結(jié)合貴州省實(shí)際情況，經(jīng)統(tǒng)計(jì)近10 年來(lái)貴州省9 個(gè)地區(qū)的年平均氣溫進(jìn)行對(duì)照，高溫季節(jié)主要集中在7-9 月份，故在2016版園林定額中將非適宜季節(jié)栽植時(shí)間從“5-10 月”調(diào)整為“7-9月”。

7.5 新增項(xiàng)目

在綠化工程章節(jié)中，新增了“行道樹打鑿樹穴調(diào)增、灑水車澆水”定額項(xiàng)目；在園路、園橋工程章節(jié)中的園路面層部分，新增了“洗米石、八五小青磚、普通磚、透水磚平鋪、天然石透水路面、瓦片、陶瓷片、六角塊、小方碎石、料石汀步、預(yù)制混凝土小構(gòu)件汀步、混凝土面層、透水水泥混凝土路面、混凝土模板及壓模路面、預(yù)制混凝土面層”等定額項(xiàng)目；在臺(tái)階部分，新增了“臺(tái)階石材貼面”項(xiàng)目；在園橋部分，新增了“木橋、木棧道制作安裝”及“現(xiàn)澆混凝土小橋”等定額項(xiàng)目。在園林景觀工程中新增了“現(xiàn)澆混凝土亭廊屋面、現(xiàn)澆混凝土飛來(lái)椅、花瓦什錦窗”等定額項(xiàng)目。

7.6 計(jì)費(fèi)基數(shù)的調(diào)整

因人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、規(guī)費(fèi)（社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等）與計(jì)算取費(fèi)基礎(chǔ)是促使工程造價(jià)變化差異的主要因素，2016 版園林定額人工消耗量在2004 版園林定額基礎(chǔ)上進(jìn)行了大幅壓縮，2004 版園林定額部分機(jī)械規(guī)格型號(hào)偏小，在2016 定額中相應(yīng)調(diào)高機(jī)械型號(hào)，同時(shí)機(jī)械臺(tái)班單價(jià)也相應(yīng)調(diào)增。2004 版園林定額編制期，按國(guó)家規(guī)定規(guī)費(fèi)只列三險(xiǎn)一金；2016 版園林綠化定額編制期社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)增加了生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，規(guī)費(fèi)調(diào)整為五險(xiǎn)一金。2004 版園林定額的計(jì)費(fèi)基數(shù)為人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)；2016 版園林定額的計(jì)費(fèi)基數(shù)為人工費(fèi)。

8 定額水平測(cè)算

8.1 測(cè)算項(xiàng)目概況

選取貴州省范圍內(nèi)21 個(gè)典型園林綠化工程項(xiàng)目，按2016 版園林定額進(jìn)行測(cè)算，其中道路綠化工程5 個(gè)，公園建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)，小區(qū)及庭園綠化項(xiàng)目9 個(gè)。

8.2 項(xiàng)目測(cè)算結(jié)果

2004 版園林定額人工單價(jià)按《關(guān)于發(fā)布貴州省2014 年人工單價(jià)指導(dǎo)價(jià)的通知》（黔建建通〔2014〕463 號(hào)）調(diào)整，其調(diào)增部分列在稅前，不計(jì)入取費(fèi)基數(shù)。2016 版園林定額與2004 版園林定額相比，工程造價(jià)有所增加。21 個(gè)園林綠化工程測(cè)算項(xiàng)目測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，按2016 版園林定額費(fèi)用系數(shù)計(jì)算后，21 個(gè)測(cè)算項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用占比約為：分部分項(xiàng)直接工程費(fèi)（含單價(jià)措施費(fèi)）78%，總價(jià)措施費(fèi)2%，企業(yè)管理費(fèi)5%，規(guī)費(fèi)7%，利潤(rùn)5%，稅金3%。

9 總結(jié)

2016 版園林定額的運(yùn)用，在一定程度上規(guī)范了貴州省園林綠化工程計(jì)價(jià)行為，為貴州省綠化行業(yè)發(fā)展提供了保障，同時(shí)也為建設(shè)各方計(jì)算工程費(fèi)用提供了依據(jù)，加強(qiáng)了行業(yè)管理和考核制度，把政府財(cái)力落到實(shí)處。在今后的實(shí)際應(yīng)用中，如遇國(guó)家和貴州省相關(guān)政策性調(diào)整，定額的相關(guān)取費(fèi)也必須按要求進(jìn)行調(diào)整。