張玉美，李緒文，望靈杰

(中共枝江市委黨校，湖北枝江 443200)

一、問(wèn)題的提出

黨的十九大報(bào)告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的全局性和歷史性任務(wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興五個(gè)方面；重點(diǎn)是在農(nóng)村加快建設(shè)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”[1]，可以高度概括為“資”和“智”兩個(gè)方面，而“資”和“智”在農(nóng)村的落地生根可被視為“引”，既是外來(lái)“引入”，又是內(nèi)在“引導(dǎo)”?！耙Y引智”聚焦市場(chǎng)主體，鄉(xiāng)村振興聚焦農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，只有“資智”與“三農(nóng)”有效聯(lián)結(jié)、高效聯(lián)結(jié)、持續(xù)聯(lián)結(jié)，才能實(shí)現(xiàn)利益互贏、共同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興。我們的研究團(tuán)隊(duì)對(duì)湖北省枝江市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要的引資引智市場(chǎng)主體、村集體、農(nóng)民代表進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，總結(jié)歸納出了幾種利益聯(lián)結(jié)模式，在分析其優(yōu)劣的基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)引資引智推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中的利益聯(lián)結(jié)問(wèn)題提出相關(guān)建議，以期能夠發(fā)揮一定的參考價(jià)值。

二、問(wèn)題分析

以往研究沒(méi)有對(duì)利益聯(lián)結(jié)問(wèn)題進(jìn)行明確的定義。有的從利益維系方式入手，將利益聯(lián)結(jié)模式劃分為買(mǎi)斷式、合同式、企業(yè)式、一體化、合作式等[2]；有的從利益組織載體角度，將利益聯(lián)結(jié)的模式劃分為市場(chǎng)帶動(dòng)型、龍頭企業(yè)帶動(dòng)型、中介組織帶動(dòng)型、企業(yè)勞動(dòng)型等[3]；還有的從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部聯(lián)結(jié)的角度，劃分為訂單收購(gòu)、利潤(rùn)返還、節(jié)本增效、反租倒包、混合聯(lián)結(jié)等[4]。然而，在引資引智推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中，市場(chǎng)主體不僅與上游農(nóng)民發(fā)生內(nèi)部聯(lián)結(jié)的利益分配關(guān)系，還與下游市場(chǎng)發(fā)生外部聯(lián)結(jié)的利益實(shí)現(xiàn)關(guān)系。利益的實(shí)現(xiàn)是利益分配的前提，所以，利益聯(lián)結(jié)問(wèn)題應(yīng)該涉及生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售、分配四個(gè)環(huán)節(jié)，包含利益的實(shí)現(xiàn)、保障、約束、調(diào)節(jié)和分配五個(gè)部分的內(nèi)容，主張“讓農(nóng)民自己通過(guò)經(jīng)濟(jì)的道路來(lái)實(shí)現(xiàn)”[5]。由于本研究主要探討鄉(xiāng)村振興中的利益聯(lián)結(jié)問(wèn)題，所以，從引資引智的市場(chǎng)主體與農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的關(guān)系角色定位入手，將鄉(xiāng)村振興中的利益聯(lián)結(jié)問(wèn)題劃分為中介模式、雇傭模式、代理模式、保姆模式、股東模式、混合模式。

(一)中介模式

1.概念界定。主要基于市場(chǎng)主體對(duì)市場(chǎng)占有的優(yōu)勢(shì)與農(nóng)戶產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道狹窄劣勢(shì)之間的互補(bǔ)，是生產(chǎn)與銷(xiāo)售之間的利益聯(lián)結(jié)形式。

2.具體表現(xiàn)。七星臺(tái)鎮(zhèn)印七社會(huì)化服務(wù)合作社是典型的供銷(xiāo)合作社，為農(nóng)戶推薦、提供優(yōu)質(zhì)種子、化肥、農(nóng)藥等基本生產(chǎn)資料，而且從技術(shù)層面指導(dǎo)種植的各個(gè)環(huán)節(jié)；合作社以果蔬收購(gòu)為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，與下游市場(chǎng)的高效聯(lián)結(jié)使其有著略高的收購(gòu)價(jià)格和較大的收購(gòu)規(guī)模。在零散收購(gòu)與有組織、有序收購(gòu)的對(duì)比下，農(nóng)戶更愿意將產(chǎn)品賣(mài)給合作社從而形成利益聯(lián)結(jié)。印七合作社還開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)，減少了農(nóng)戶生產(chǎn)、銷(xiāo)路、價(jià)格等方面的風(fēng)險(xiǎn)。百里洲鎮(zhèn)雙紅砂梨專(zhuān)業(yè)合作社為入社社員銷(xiāo)售產(chǎn)品，守華合作社積極尋求市場(chǎng)合作，先后與宜昌、枝江等地的北山超市、三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院和大型單位食堂對(duì)接，將蔬菜定時(shí)運(yùn)送到銷(xiāo)售市場(chǎng)，實(shí)施訂單銷(xiāo)售，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)不出去、賣(mài)出去價(jià)格低的問(wèn)題，發(fā)揮了中介利益聯(lián)結(jié)模式的應(yīng)有作用。枝江有四個(gè)淘寶村，電商企業(yè)與農(nóng)戶深度互動(dòng)融合，培育發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。電商通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)更廣泛地聯(lián)結(jié)了市場(chǎng)與農(nóng)戶，其實(shí)質(zhì)也是利益聯(lián)結(jié)的中介模式的表現(xiàn)形式之一。

3.可取之處。一是有效拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，緩解了農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收的困境。二是合作社收購(gòu)具有固定場(chǎng)所、相應(yīng)設(shè)備、收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程等，優(yōu)化了農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)秩序和環(huán)境。三是合作社能夠通過(guò)育苗大棚降低生產(chǎn)資料成本，以冷庫(kù)儲(chǔ)藏化解價(jià)格走低風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)質(zhì)量把控、品牌營(yíng)造和產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)等提升產(chǎn)品附加值等方式，在一定程度上保障了收購(gòu)和銷(xiāo)售價(jià)格，維護(hù)農(nóng)戶利益。

4.不足之處。一是利益一致，但風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)等。中介模式是一種極為松散的利益聯(lián)結(jié)形式，市場(chǎng)主體的收購(gòu)量和價(jià)格隨市場(chǎng)需求變化，利益受損的可能性和程度相對(duì)有限。當(dāng)某種農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情不好時(shí)，合作社可以改收其它產(chǎn)品，造成農(nóng)戶產(chǎn)品的滯銷(xiāo)，即便按照略高于市場(chǎng)的價(jià)格進(jìn)行收購(gòu)，也無(wú)法保障收購(gòu)價(jià)格和生產(chǎn)成本之間的平衡和獲利,切實(shí)從事生產(chǎn)的農(nóng)戶承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。二是農(nóng)民收益依然處于價(jià)值鏈最底端。農(nóng)民只從事原始農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，無(wú)法延伸到更多受益渠道。三是無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模化和高質(zhì)量發(fā)展。生產(chǎn)規(guī)模有限，產(chǎn)品質(zhì)量千差萬(wàn)別會(huì)造成銷(xiāo)售渠道的變動(dòng)。

(二)雇傭模式

1.概念界定。主要基于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與托管的不斷推進(jìn)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的深入開(kāi)展，留在農(nóng)村務(wù)工的農(nóng)民與市場(chǎng)主體之間存在一種雇傭關(guān)系，是勞動(dòng)力需求與供給之間的聯(lián)結(jié)。

2.具體表現(xiàn)。雇傭模式廣泛存在，分為固定用工和臨時(shí)用工兩種形式。固定用工的保底日收入一般是100元，根據(jù)日勞動(dòng)量的變化有所浮動(dòng)，多勞多得，且市場(chǎng)主體還會(huì)為其購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)保險(xiǎn)，建立較為穩(wěn)定的勞資關(guān)系，固定用工收入持續(xù)且較有保障。而從市場(chǎng)主體所需要的勞動(dòng)力數(shù)量來(lái)看，固定用工只占極少數(shù)，根據(jù)季節(jié)變化所需要的臨時(shí)用工占絕大多數(shù)，臨時(shí)用工多以日結(jié)形式開(kāi)展，日收入100～300元不等。

3.可取之處。雇傭模式的最大優(yōu)勢(shì)是靈活性。從市場(chǎng)主體角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較強(qiáng)的季節(jié)性，用工的淡旺季明顯，需要多種用工形式降低生產(chǎn)要素成本。從農(nóng)戶角度來(lái)說(shuō)，務(wù)農(nóng)的農(nóng)戶在自家生產(chǎn)之余可以獲得額外收入，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力可以實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口就業(yè)。形式靈活、各取所需。

4.不足之處。雇傭模式最大的短板在于供需矛盾。一是存在招工難、招工貴的問(wèn)題。用工旺季時(shí)勞動(dòng)力嚴(yán)重供不應(yīng)求，導(dǎo)致用工成本季節(jié)性變化明顯，甚至需要跨省、跨縣調(diào)入人工，增加了市場(chǎng)主體生產(chǎn)成本和諸多的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。二是用工不穩(wěn)定、生產(chǎn)質(zhì)量難保證。如果不能確保足夠的勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能遭受損失；即便確保勞動(dòng)力數(shù)量，但臨時(shí)用工無(wú)法保證其責(zé)任心和生產(chǎn)技能，導(dǎo)致生產(chǎn)質(zhì)量打折扣。三是農(nóng)戶收入不穩(wěn)定。淡季無(wú)事可做，造成勞動(dòng)力閑置，大多數(shù)臨時(shí)用工農(nóng)戶沒(méi)有長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入來(lái)源，老年生活缺乏相應(yīng)保障。

(三)代理模式

1.概念界定。主要基于農(nóng)村土地“三權(quán)分置”的不斷完善，在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上，農(nóng)民將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)主體的一種利益聯(lián)結(jié)模式。

2.具體表現(xiàn)。代理模式最典型的表現(xiàn)是土地流轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)租，其實(shí)質(zhì)都是農(nóng)民對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)移，或轉(zhuǎn)移至村集體，由村集體轉(zhuǎn)租給市場(chǎng)主體，或直接流轉(zhuǎn)給市場(chǎng)主體，或直接轉(zhuǎn)租給其他農(nóng)戶，市場(chǎng)主體短期或者長(zhǎng)期支付一定的代理費(fèi)用(一般稱(chēng)之為“租金”)，獲得由土地經(jīng)營(yíng)權(quán)帶來(lái)的生產(chǎn)性收益。七星臺(tái)鎮(zhèn)銀盛果蔬合作社、問(wèn)安鎮(zhèn)同心花海、曹店月季園、安福寺東方年華、馬洋洲田園綜合體合作社等都屬于這一模式。按照土地、水域、山林等屬性以及市場(chǎng)行情，市場(chǎng)主體每年支付500～800元/畝的租金，代替農(nóng)戶全權(quán)負(fù)責(zé)土地的使用與管理，除此以外與農(nóng)戶發(fā)生的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)系都是隨機(jī)的市場(chǎng)關(guān)系。不同的市場(chǎng)主體依據(jù)自身發(fā)展定位表現(xiàn)出不同的業(yè)態(tài)和形態(tài)。如百里洲守華合作社將流轉(zhuǎn)的土地集中種植小麥，實(shí)現(xiàn)耕、播、管、收一條龍作業(yè)，建成了小麥機(jī)械化示范基地；安福寺東方年華開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游、營(yíng)地教育；仙女鎮(zhèn)眾心鑫龍蝦產(chǎn)銷(xiāo)合作社建設(shè)稻蝦混作等多種形式的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

3.可取之處。一是可以通過(guò)現(xiàn)代化、集約化方式提高生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本，從而擴(kuò)大涉農(nóng)相關(guān)收益。二是可以打破一產(chǎn)發(fā)展的瓶頸，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合。三是土地集合整片交由市場(chǎng)主體管理運(yùn)營(yíng)有利于積極與市場(chǎng)對(duì)接，使更多更先進(jìn)的管理經(jīng)營(yíng)理念進(jìn)入農(nóng)村，有利于農(nóng)戶整體素質(zhì)的提升。四是盤(pán)活閑置資產(chǎn)，解決了農(nóng)村土地?zé)o人耕種的浪費(fèi)問(wèn)題。

4.不足之處。一是不利于鄉(xiāng)村的全面振興。代理模式雖然彌補(bǔ)了進(jìn)城務(wù)工人員土地荒蕪的損失，讓更多農(nóng)民因土地所有權(quán)獲得利益，但在某種程度上加速了農(nóng)村的空心化，讓農(nóng)民在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中被邊緣化。二是未從根本上建立積極的利益聯(lián)結(jié)。農(nóng)戶獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益后，即便從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也是為他人打工，“代理”演變成“代替”，讓農(nóng)戶在一定程度上缺乏主人翁式的生產(chǎn)積極性。三是利益的可持續(xù)性、穩(wěn)定性實(shí)現(xiàn)存在風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)和管理水平參差不齊，在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有可能遇到虧損，短期來(lái)看不會(huì)對(duì)農(nóng)戶收益造成影響，但持續(xù)虧損可能讓市場(chǎng)主體放棄經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)戶、村集體造成的損失就會(huì)非常嚴(yán)重。

(四)保姆模式

1.概念界定。主要是在農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)主體不變的前提下，市場(chǎng)主體或其他個(gè)人在生產(chǎn)環(huán)節(jié)為農(nóng)戶提供部分或者全部生產(chǎn)性服務(wù)的一種利益聯(lián)結(jié)模式。市場(chǎng)主體或其他個(gè)人收取一定的服務(wù)費(fèi)用或者雙方約定分享收益，是一產(chǎn)與三產(chǎn)的一種融合方式。

2.具體表現(xiàn)。當(dāng)前的表現(xiàn)形式有代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等，其中最典型的是土地托管，主要分為全托管和半托管兩種形式。全托管主要針對(duì)不愿種地或無(wú)能力種地的農(nóng)戶，農(nóng)戶與市場(chǎng)主體協(xié)商一個(gè)彼此認(rèn)為合適的價(jià)格，農(nóng)戶支付一定的服務(wù)費(fèi)用后，耕、種、管、收、加、貯、銷(xiāo)等環(huán)節(jié)均由市場(chǎng)主體進(jìn)行且承諾當(dāng)產(chǎn)出高于平均收益，土地收益歸農(nóng)戶所有；當(dāng)全托管收益低于平均水平時(shí)，由市場(chǎng)主體予以補(bǔ)貼。半托管主要針對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)環(huán)節(jié)的要素、技術(shù)、機(jī)械、管理等不足提供服務(wù)。如百里洲鎮(zhèn)中化農(nóng)業(yè)依托16家村級(jí)合作社與農(nóng)戶簽訂托管服務(wù)，經(jīng)過(guò)聯(lián)合社統(tǒng)一分配部署農(nóng)業(yè)種植規(guī)劃，引導(dǎo)組織推進(jìn)土地連片化生產(chǎn)，為實(shí)現(xiàn)“耕地適度規(guī)?；贝蛳禄A(chǔ)。主推MAP(Modern Agriculture Platform)農(nóng)場(chǎng)，即現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端與農(nóng)戶開(kāi)展半托管和全托管，提供農(nóng)戶所需要的作物品種、農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)機(jī)、植物保護(hù)、銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)，向農(nóng)戶收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。百里洲守華農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社擁有各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械198臺(tái)、100噸恒溫冷鮮庫(kù)1個(gè),能為農(nóng)戶生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)提供社會(huì)化服務(wù)。

3.可取之處。一是有效解決了農(nóng)戶不愿種地也不愿意失去土地的矛盾，交由專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)種植，支付服務(wù)費(fèi)，享受農(nóng)業(yè)收益。二是解決了傳統(tǒng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)接不暢的難題，能夠提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度、機(jī)械化作業(yè)水平、專(zhuān)業(yè)化種植能力，實(shí)現(xiàn)資源的適度整合，提高產(chǎn)出效率。三是解決了傳統(tǒng)種植科學(xué)水平不高和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域服務(wù)欠缺的問(wèn)題，為農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了全方位多層次的服務(wù)。四是解決了誰(shuí)來(lái)種地和如何科學(xué)種地的問(wèn)題，打破了土地對(duì)農(nóng)民的束縛，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加靈活，依托大公司的科技實(shí)力有效提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。五是有利于培養(yǎng)新型農(nóng)民，讓想種地、能種地、會(huì)種地的人成為現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。

4.不足之處。一是服務(wù)費(fèi)用不確定。農(nóng)民不愿或不能一次性交付費(fèi)用，服務(wù)費(fèi)用尚無(wú)科學(xué)定價(jià)依據(jù)，服務(wù)提供方單方定價(jià)的現(xiàn)象較為普遍，農(nóng)民的議價(jià)權(quán)非常有限。二是服務(wù)質(zhì)量難以保證。短期服務(wù)和長(zhǎng)期發(fā)展的利益均衡可能使服務(wù)方更加趨利，有可能實(shí)施不利于土地的做法。三是存在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)貼等政策空白。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)還很滯后，市場(chǎng)主體自負(fù)盈虧，缺乏一定的利益保障機(jī)制。四是服務(wù)監(jiān)督尚不健全。權(quán)、責(zé)、利得不到有效保障，容易出現(xiàn)毀約行為。

(五)股東模式

1.概念界定。主要基于平等互利原則，農(nóng)民以土地和勞務(wù)等入股成為股東，市場(chǎng)主體以技術(shù)、管理、市場(chǎng)等入股成為股東，形成共同經(jīng)營(yíng)、共享收益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的利益聯(lián)結(jié)模式。

2.具體表現(xiàn)。當(dāng)前的表現(xiàn)形式有統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)式、統(tǒng)分經(jīng)營(yíng)式、保底經(jīng)營(yíng)式、農(nóng)業(yè)共營(yíng)制等。統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)式是農(nóng)民以土地入股形式將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交給市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體統(tǒng)一種植計(jì)劃、技術(shù)推廣、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和管理，農(nóng)戶按照土地入股比例享受分配收益。如仙女鎮(zhèn)桔緣柑桔專(zhuān)業(yè)合作社普通入股社員有266戶農(nóng)民出地、出勞動(dòng)力，26戶核心入股社員參與經(jīng)營(yíng)管理，每年的分紅大會(huì)上，普通社員按股金分紅，核心社員除分紅外還享受盈利20%的再次分配。統(tǒng)分經(jīng)營(yíng)式是農(nóng)民將土地入股合作社，由合作社統(tǒng)一規(guī)劃管理，入社農(nóng)戶再以效率化、規(guī)?；癁樵瓌t結(jié)合成若干生產(chǎn)小組開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)，收益以組為單位進(jìn)行分配。農(nóng)業(yè)共營(yíng)制是農(nóng)戶、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人以及生產(chǎn)性服務(wù)組織共同入股經(jīng)營(yíng)的形式。保底經(jīng)營(yíng)式是農(nóng)戶把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交給市場(chǎng)主體，只從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，協(xié)議按照保底金額分配，超額收益部分還可以享受二次分紅。如百里洲鎮(zhèn)雙紅砂梨專(zhuān)業(yè)合作社有262戶農(nóng)民入股，將土地交給合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，協(xié)議前四年沒(méi)有分紅，第五年后每年保底分紅每畝1000元，利潤(rùn)的30%拿出來(lái)進(jìn)行二次分紅。

3.可取之處。一是充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。經(jīng)濟(jì)收益與農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、銷(xiāo)量緊密掛鉤，農(nóng)民全程參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，高度關(guān)注生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興的同時(shí)，提升了村民素質(zhì)，提振了鄉(xiāng)村風(fēng)氣。二是實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的有效整合。入股雙方利益一致、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，能夠更好地實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)的深度融合。三是擴(kuò)大了農(nóng)民受益渠道。農(nóng)民不僅可以獲得股金分紅，還可以享受按勞分配收益以及部分二次分紅收益。四是有利于降低各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。股東之間的利益聯(lián)結(jié)最為緊密，有群策群力發(fā)揮集體智慧的優(yōu)勢(shì)。

4.不足之處。一是股份量化可能存在不公平現(xiàn)象。直接以資金入股的量化形式較為簡(jiǎn)單，但是以土地、勞務(wù)、技術(shù)、管理等形式入股的量化較為復(fù)雜。二是收益分配可能存在“搭便車(chē)”或“平均主義”現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，投入產(chǎn)出量化標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，導(dǎo)致最終收益分配核算存在一定困難。三是實(shí)際操作過(guò)程中的部分制度并未發(fā)揮作用。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和社員代表大會(huì)制度掛在墻上，但是在實(shí)踐中往往以大股東的意志為轉(zhuǎn)移，農(nóng)民意愿表達(dá)非常有限。

(六)混合模式

廣大農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況千差萬(wàn)別，農(nóng)業(yè)發(fā)展千姿百態(tài)，引資引智推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中的利益聯(lián)結(jié)問(wèn)題更是紛繁復(fù)雜，基本不存在單一的利益聯(lián)結(jié)模式。大多市場(chǎng)主體與農(nóng)戶之間可能存在某種主要的利益聯(lián)結(jié)模式，但都會(huì)輔以多種靈活形式加以補(bǔ)充完善。

三、相關(guān)建議

中央每年的一號(hào)文件聚焦“三農(nóng)”，對(duì)于農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的探索不斷深入，各地結(jié)合實(shí)際廣泛開(kāi)展積極的實(shí)踐探索，廣大學(xué)者也創(chuàng)新性地提出了農(nóng)地公積金制度、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度等設(shè)想。到底怎樣的利益聯(lián)結(jié)模式才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，終究沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的固定形式。只能因地制宜、大膽嘗試、讓事實(shí)說(shuō)話。本文提出幾點(diǎn)建議如下：

(一)關(guān)于利益實(shí)現(xiàn)

1.盤(pán)活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)村土地制度改革“三權(quán)分置”放活了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，而這不應(yīng)僅僅表現(xiàn)在農(nóng)地流轉(zhuǎn)過(guò)程中。部分農(nóng)戶有土地、有想法，但沒(méi)資金、沒(méi)項(xiàng)目，限制了發(fā)展的可能性。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押擔(dān)保應(yīng)該逐漸完善起來(lái)，從確權(quán)到價(jià)值評(píng)估、抵押擔(dān)保機(jī)制，政府和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)還需做更多工作。

2.高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。伴隨我國(guó)綜合國(guó)力的提升和社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，對(duì)各類(lèi)產(chǎn)品的量的需求已經(jīng)轉(zhuǎn)化為對(duì)質(zhì)的追求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，向著集約、高效、優(yōu)質(zhì)的方向發(fā)展已經(jīng)是時(shí)代要求。要鼓勵(lì)農(nóng)戶和市場(chǎng)主體發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，注重科技的投入使用及與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和差異化發(fā)展，打造品質(zhì)、品牌和特色。

3.充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主力軍和關(guān)鍵要素，必須培育懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村的新型農(nóng)民，鼓勵(lì)能人返鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)，注重挖掘、培養(yǎng)和扶植具有創(chuàng)業(yè)意識(shí)的新型農(nóng)民，加大政策保障、培訓(xùn)力度、激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)新型農(nóng)民主動(dòng)承擔(dān)鄉(xiāng)村振興任務(wù)。對(duì)于部分農(nóng)民甘愿掙死錢(qián)、不愿創(chuàng)業(yè)掙活錢(qián)的小農(nóng)思想，要加強(qiáng)思想開(kāi)導(dǎo)和教育，同時(shí)通過(guò)階梯價(jià)格、入股分紅、二次返利等形式鼓勵(lì)積極生產(chǎn)、謀事創(chuàng)業(yè)。

4.積極幫扶市場(chǎng)主體發(fā)展。市場(chǎng)主體是帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵，各級(jí)政府和村集體要著力化解民營(yíng)企業(yè)辦事難、融資貴等問(wèn)題，政府要不斷簡(jiǎn)化和下放審批程序，降低民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，村集體要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為市場(chǎng)主體發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。要不斷提高民營(yíng)企業(yè)的地位和政治待遇，積極想方設(shè)法幫助涉農(nóng)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。政府可以通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，將支持合作社發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)范運(yùn)營(yíng)且社會(huì)帶動(dòng)作用較大的合作社。要對(duì)已經(jīng)名存實(shí)亡的市場(chǎng)主體進(jìn)行清理，集中優(yōu)勢(shì)資源和力量支持先進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)展。

(二)關(guān)于利益保障

1.鼓勵(lì)多元主體共同參與。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，既需要有資金實(shí)力、科技支撐、市場(chǎng)渠道、管理經(jīng)驗(yàn)的主體，也需要優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力、生產(chǎn)資料，還需要金融支持、政府幫扶、村組織服務(wù)，參與主體越多元，抗風(fēng)險(xiǎn)能力越強(qiáng)，利益實(shí)現(xiàn)越有保障。

2.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，不可能所有農(nóng)戶和市場(chǎng)主體均具備從耕到收及從儲(chǔ)藏、物流到銷(xiāo)售整個(gè)過(guò)程的全部機(jī)械設(shè)備和設(shè)施，需要多元的社會(huì)化服務(wù)組織提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，降低生產(chǎn)成本和提高產(chǎn)出效率。同時(shí)，金融業(yè)應(yīng)該積極為農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)的服務(wù)。

3.提高利益共同體的合作意識(shí)。引資引智推動(dòng)鄉(xiāng)村振興必須實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體、村集體和農(nóng)戶三方收益的利益聯(lián)結(jié)模式才是可持續(xù)的。在思想上要樹(shù)牢“一榮俱榮、一損俱損”的共同體意識(shí)，在行動(dòng)上以大局為重，積極良性互動(dòng)，以互利共贏為目標(biāo)。

4.建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。農(nóng)業(yè)不僅面臨自然風(fēng)險(xiǎn)，而且還面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及疫情風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)防控勢(shì)在必行。當(dāng)前，市場(chǎng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種的擴(kuò)大有著強(qiáng)烈期盼，希望通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)制度化解潛在風(fēng)險(xiǎn)。

5.積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)集體建設(shè)用地。鄉(xiāng)村振興的市場(chǎng)主體發(fā)展大多面臨建設(shè)用地局限，在確保耕地紅線不變的情況下，應(yīng)該積極探索擴(kuò)大集體建設(shè)用地的使用范圍，為市場(chǎng)主體的發(fā)展?fàn)幦”憷麠l件。

(三)關(guān)于利益約束

1.充分發(fā)揮村集體的監(jiān)督權(quán)、制止權(quán)和收回權(quán)。保護(hù)農(nóng)地性質(zhì)不變是村集體的權(quán)利和義務(wù)，村集體對(duì)市場(chǎng)主體的非糧化生產(chǎn)和非農(nóng)化經(jīng)營(yíng)負(fù)有監(jiān)督權(quán)，有權(quán)責(zé)令其整改和收回土地，對(duì)確無(wú)能力經(jīng)營(yíng)的有權(quán)收回土地、解除合同，以防止土地的閑置和浪費(fèi)。

2.建立有效的契約機(jī)制。村集體要根據(jù)不同的利益聯(lián)結(jié)模式制定不同形式和內(nèi)容的規(guī)范合同樣本，通過(guò)建立并簡(jiǎn)化公證制度、第三方擔(dān)保等形式減少違約行為。要確保合同雙方平等受益，避免短期行為和投機(jī)行為，可以向市場(chǎng)主體或者農(nóng)戶收取一定數(shù)額的保證金，或者在合同中約定較高的違約成本，約束農(nóng)戶與市場(chǎng)主體的利益關(guān)系。政府應(yīng)建立黑名單，但凡出現(xiàn)過(guò)違約的市場(chǎng)主體限制其貸款或嚴(yán)禁其取得相關(guān)項(xiàng)目資格。

(四)關(guān)于利益分配

1.擴(kuò)大村集體經(jīng)濟(jì)收益。鄉(xiāng)村要振興，村級(jí)組織必須振興，其中，村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大是基礎(chǔ)，是開(kāi)展鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)事業(yè)的物質(zhì)保障?，F(xiàn)行的政策體系規(guī)定村集體可以收取土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)費(fèi)及基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)費(fèi)，但僅限于本集體以外的流入方。在枝江市存在的現(xiàn)實(shí)情況是相當(dāng)比例的村集體并未收取相應(yīng)服務(wù)費(fèi)，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)收入少。收取服務(wù)費(fèi)用的范圍可以考慮擴(kuò)大至任意流入方?，F(xiàn)行服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大多是保底收益每畝50元，可以考慮增加動(dòng)態(tài)收益部分。

2.提升農(nóng)戶收益層次。農(nóng)戶與市場(chǎng)主體的利益聯(lián)結(jié)層次較低，往往停留于勞動(dòng)力供應(yīng)、農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)資采購(gòu)、技術(shù)服務(wù)與產(chǎn)品收購(gòu)等低經(jīng)濟(jì)效益層面，話語(yǔ)權(quán)、定價(jià)權(quán)較弱，應(yīng)加大農(nóng)戶與市場(chǎng)主體多層次、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)的深層次互動(dòng)。如在風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)層面，應(yīng)盡可能詳細(xì)地梳理可能遭遇的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，分門(mén)別類(lèi)地制定參與方的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)戶、村集體與市場(chǎng)主體的利益聯(lián)結(jié)緊密度，提升主體地位的同時(shí)承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任與收益，形成積極正向的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。

3.拓寬市場(chǎng)主體受益渠道。各類(lèi)型的合作社和民營(yíng)企業(yè)等市場(chǎng)主體的發(fā)展不僅需要直接的經(jīng)濟(jì)利益，還需要更多間接的信息、市場(chǎng)、資源、政策等廣泛的綜合性收益。政府和村集體可以將市場(chǎng)主體整合起來(lái)開(kāi)展培訓(xùn)和交流，擴(kuò)大視野和思路，增進(jìn)互動(dòng)和聯(lián)結(jié)。還可以通過(guò)各項(xiàng)評(píng)比審驗(yàn)等多種形式擴(kuò)大市場(chǎng)主體的影響力。

(五)關(guān)于利益調(diào)節(jié)

1.處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。鄉(xiāng)村振興必須做到生態(tài)振興，必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先和走綠色發(fā)展之路，不應(yīng)該在農(nóng)村搞大拆大建、大興土木的那一套，利益的取得應(yīng)該以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提。當(dāng)發(fā)展與保護(hù)相矛盾的時(shí)候，利益讓位于生態(tài)，保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

2.處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府與市場(chǎng)各自負(fù)責(zé)相應(yīng)的領(lǐng)域，應(yīng)該各司其職、各盡其責(zé)，不應(yīng)該相互干涉和影響?，F(xiàn)實(shí)中，政府過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)主體的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給市場(chǎng)主體發(fā)展帶來(lái)諸多困難。政府要作好農(nóng)村發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和架構(gòu)科學(xué)合理的政策保障體系，創(chuàng)新有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與鄉(xiāng)村振興。

3.處理好農(nóng)戶與市場(chǎng)主體的關(guān)系。相對(duì)市場(chǎng)主體而言，農(nóng)戶處于弱勢(shì)地位，村集體要積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用保護(hù)農(nóng)戶利益，防止傷農(nóng)賤農(nóng)。市場(chǎng)主體作為農(nóng)村的外來(lái)要素，對(duì)于農(nóng)村的地理環(huán)境、風(fēng)土人情等不了解，村集體要主動(dòng)幫助市場(chǎng)主體落地生根發(fā)展生產(chǎn)，積極促成其與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶要正確對(duì)待市場(chǎng)主體并積極配合、參與發(fā)展，建立和諧共處的共生關(guān)系。

引資引智推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中的利益聯(lián)結(jié)問(wèn)題研究應(yīng)該注重鄉(xiāng)村振興從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，通過(guò)多種模式的利益聯(lián)結(jié)，讓傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從物質(zhì)富裕到精神富裕，從體力勞動(dòng)到腦力勞動(dòng)，從經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)到科學(xué)生產(chǎn)，從社會(huì)底層到社會(huì)中層的躍升；讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；D(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從盲目生產(chǎn)到定向生產(chǎn)、從零散生產(chǎn)到規(guī)模生產(chǎn)、從注重?cái)?shù)量到注重質(zhì)量的變遷；讓傳統(tǒng)鄉(xiāng)村向現(xiàn)代農(nóng)村轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境整治的良好成效、鄉(xiāng)村文明風(fēng)氣盛行的繁榮景象，讓美麗鄉(xiāng)村成為人們美好生活的一種現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景。