文大稷,張銘洋
(1.武漢科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,湖北 武漢 430065; 2.湖北意識(shí)形態(tài)建設(shè)研究院,湖北 武漢 430065)
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視人民健康工作,準(zhǔn)確把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化,以人民為中心,提出了一系列具有理論性、實(shí)踐性、時(shí)代性的重要論述,堅(jiān)持馬克思主義為哲學(xué)基礎(chǔ),深度融合中國(guó)傳統(tǒng)健康理念中關(guān)于民眾健康的思想,鍛造馬克思主義中國(guó)化的人民健康思想,推動(dòng)人民健康思想不斷豐富、發(fā)展和創(chuàng)新。
黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記對(duì)人民健康問(wèn)題形成了一個(gè)內(nèi)容豐富、闡述清晰的論述體系,將人民健康思想融入新時(shí)代中國(guó)民生政策之中,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康生活需要。習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的淵源主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。
馬克思和恩格斯認(rèn)為,人的全面發(fā)展應(yīng)當(dāng)是身心協(xié)調(diào)發(fā)展。在馬克思和恩格斯看來(lái),人的全面發(fā)展包括人的需要的全面發(fā)展、人的能力的全面發(fā)展、人的個(gè)性的全面發(fā)展。其中除了人的生理需要、人的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐能力之外,還包括人的精神需要、文化素養(yǎng)、審美能力和社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)能力等。他們認(rèn)為,人的自由全面發(fā)展應(yīng)該是“任意一種全面的發(fā)展方式,也就是說(shuō),作為一個(gè)完整的人,占有自己全面的本質(zhì)”[1]。在馬克思和恩格斯關(guān)于人的全面發(fā)展理論的論述中,注重人所在的社會(huì)環(huán)境與周圍的一切事物的聯(lián)系。正是這種聯(lián)系,使社會(huì)關(guān)系和人的全面發(fā)展成為彼此相關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體,同時(shí)注重人的能力的全面發(fā)展,其中最基本的能力是保持身體健康。馬克思和恩格斯認(rèn)為,身體健康包括人的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)的協(xié)同發(fā)展,是提高知識(shí)文化素養(yǎng)和社會(huì)交際能力的前提保障。馬克思和恩格斯很早就提出,“我們首先應(yīng)當(dāng)確定一切人類生存的第一個(gè)前提,也就是一切歷史的第一個(gè)前提,這個(gè)前提是:人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史’,必須能夠生活。但是為了生活,首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西”[2]。因此,馬克思主義理論體系中蘊(yùn)含著關(guān)于健康對(duì)人的全面發(fā)展的重要性的思想內(nèi)涵,這有助于形成習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康思想的最新理論成果。
“中國(guó)傳統(tǒng)健康理念植根于傳統(tǒng)文化,汲取儒、釋、道、雜各家健康觀念的精華,形成了獨(dú)特并有豐富內(nèi)涵的健康觀”[3]。這些健康理念中蘊(yùn)含著人民健康思想,為習(xí)近平的人民健康思想提供了有力支撐。習(xí)近平注重從傳統(tǒng)健康思想中汲取經(jīng)驗(yàn),注重繼承傳統(tǒng)健康理念,實(shí)現(xiàn)新時(shí)代健康理念創(chuàng)新。中國(guó)傳統(tǒng)儒家文化以一種入世的態(tài)度,闡明人在社會(huì)環(huán)境中,以“仁義”作為標(biāo)準(zhǔn)衡量理想人格。儒家認(rèn)為“克己復(fù)禮為仁”,這一觀念成為儒家倡導(dǎo)的健康人格。在傳統(tǒng)儒家文化中,一個(gè)人的行為符合社會(huì)準(zhǔn)則,并且以此準(zhǔn)則在社會(huì)環(huán)境中保持和諧有序的人際關(guān)系,就是仁義之人,就是心理健康的人,突出強(qiáng)調(diào)品德修養(yǎng)和身心健康的深度融合。相比儒家的入世態(tài)度,道家以出世的態(tài)度從人與自然的關(guān)系出發(fā),倡導(dǎo)人要與自然和諧相處,通過(guò)修道使人的身心回歸最原始和本質(zhì)的狀態(tài),回歸自然并與天地精神合二為一。這是道家所倡導(dǎo)和推崇的理想人格,即一種健康人格。而要達(dá)到這種悟道、行道之境,只有遵循以“道”為內(nèi)容的道德修養(yǎng)。由此可見,我國(guó)傳統(tǒng)文化將人的心理健康的衡量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為是和諧作為,從人與社會(huì)、人與自然的高度分析,以人與社會(huì)、人與自然的和諧統(tǒng)一表明心理健康的重要性。習(xí)近平十分注重傳統(tǒng)文化的傳承,強(qiáng)調(diào)“博大精深的中華傳統(tǒng)文化是我們?cè)谑澜缥幕な幹姓痉€(wěn)腳跟的根基,我們要汲取中華傳統(tǒng)文化中的思想精華和道德精髓,推動(dòng)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展”[4]。健康理念作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分,對(duì)習(xí)近平人民健康思想具有重要的意義。
習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的形成和發(fā)展離不開堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐根基,它不僅來(lái)自于馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展的思想,而且也離不開馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)人民健康思想的闡述。
習(xí)近平從毛澤東的健康思想中汲取思想精華。新中國(guó)成立后,在改善人民健康狀況方面取得了可喜的成就。我國(guó)歷史上,上個(gè)世紀(jì)50年代末基本消滅了鼠疫和血吸蟲病,上個(gè)世紀(jì)60年代消滅了天花,有效地遏制了傳染性疾病蔓延。這些都離不開毛澤東主席的精心指導(dǎo),他把“一切為了人民健康”作為社會(huì)主義醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的根本宗旨,推動(dòng)了我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的許多重大舉措的落實(shí),并對(duì)我國(guó)衛(wèi)生健康工作進(jìn)行了深刻總結(jié)。毛澤東認(rèn)為,健康是人的基本權(quán)利,積極開展衛(wèi)生健康工作的目的是為了保障人民健康,并且明確了“一切為了人民健康”的工作方針,將衛(wèi)生健康工作和以人民群眾為中心二者緊密結(jié)合起來(lái),高度重視醫(yī)療衛(wèi)生在社會(huì)主義革命及建設(shè)中的關(guān)鍵作用。同時(shí),將衛(wèi)生健康工作重心放在農(nóng)村。由于醫(yī)療資源分配不均,農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生健康是我國(guó)衛(wèi)生健康工作的薄弱環(huán)節(jié)。毛澤東十分重視農(nóng)村群眾的衛(wèi)生健康,“中國(guó)百分之八十五的人口在農(nóng)村,不為農(nóng)村服務(wù),還叫什么為人民服務(wù)”[5]。毛澤東提出,要把更多的醫(yī)療衛(wèi)生資源放在農(nóng)村,樹立?;尽?qiáng)基層的衛(wèi)生健康思想。這一思想體現(xiàn)在毛澤東的“六二六指示”之中。通過(guò)轉(zhuǎn)變?nèi)嗣窠】倒ぷ魉悸?,采取預(yù)防為主的措施,結(jié)合群眾健康教育,使農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)積極推進(jìn),促進(jìn)了健康公平,有效解決了農(nóng)村諸多健康問(wèn)題。
習(xí)近平從鄧小平的健康思想中吸取寶貴經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持預(yù)防為主的衛(wèi)生健康工作方針。我國(guó)的衛(wèi)生健康工作一直將預(yù)防為主放在第一位。鄧小平強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持預(yù)防為主的同時(shí),鼓勵(lì)發(fā)展體育,號(hào)召人民群眾發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)以強(qiáng)身健體。在新中國(guó)成立初期,鄧小平在評(píng)價(jià)全國(guó)的衛(wèi)生防疫工作時(shí)指出:“有了細(xì)菌戰(zhàn),就更要加強(qiáng)防治工作,我們的工作不是消極的防疫,是要積極的做預(yù)防工作”[6]。在指導(dǎo)西南地區(qū)衛(wèi)生工作時(shí),由于疫疾嚴(yán)重威脅人民群眾生命安全和身體健康,鄧小平指出,“只要講衛(wèi)生,好好防治就可以減少疾病”,并組織專業(yè)抗疫隊(duì)伍到農(nóng)村,制定軍民配合、群防群治的方案,有效阻止了疾病的肆虐傳播。同時(shí),鄧小平非常重視農(nóng)村衛(wèi)生健康問(wèn)題。由于中國(guó)的國(guó)情,他認(rèn)為只有農(nóng)村的衛(wèi)生健康指標(biāo)提上去,農(nóng)村的衛(wèi)生健康工作搞好了,才能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后備力量?!爸袊?guó)有80%的人口在農(nóng)村。中國(guó)社會(huì)是不是安定,中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展,首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展,農(nóng)民生活是不是好起來(lái)”[7]。鄧小平強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)衛(wèi)生健康工作的投入比例,尤其要做好農(nóng)村衛(wèi)生健康工作,建設(shè)農(nóng)村基本醫(yī)療設(shè)施,改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件,解決人民健康問(wèn)題。這一舉措使農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生健康工作取得巨大進(jìn)展,也為習(xí)近平人民健康思想提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
中國(guó)共產(chǎn)黨一直以來(lái)重視人民健康工作,始終踐行為人民謀健康、謀幸福的初心和使命。黨的十五大提出,提高人民生活水平是改革開放和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的,要改善居住、衛(wèi)生等條件,提高醫(yī)療保健水平[8]。黨的十六大提出,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是提高全國(guó)人民的生活水平和質(zhì)量,應(yīng)建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系,提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平[9]。黨的十七大提出,健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ),關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福,而社會(huì)保障是社會(huì)安定的重要保證[10]。黨的十八大提出,健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求,要完善國(guó)民健康政策,為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)[11]。黨的十九大提出,人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志,并將健康中國(guó)提升至國(guó)家戰(zhàn)略高度[4]。黨的十九屆四中全會(huì)提出,要強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障。由此可見,我們黨不僅深刻認(rèn)識(shí)到人民健康是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定的前提與保證條件,而且始終將人民健康視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的。
綜上所述,馬克思主義關(guān)于人民健康思想有著豐富意蘊(yùn),受到了黨和國(guó)家高度重視,其中不斷發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、重視農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生健康工作、保障健康公平、鼓勵(lì)健身、預(yù)防疾病等思想,為習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述的形成和發(fā)展提供了思想來(lái)源。習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述是對(duì)馬克思主義健康思想的繼承和發(fā)展,是與毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤的人民健康思想一脈相承的,是馬克思主義人民健康思想中國(guó)化的新飛躍和最新理論成果,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。
習(xí)近平總書記指出,“始終把廣大人民群眾健康安全擺在首要位置”[12]。新中國(guó)成立特別是改革開放以來(lái),中國(guó)在健康領(lǐng)域改革取得了歷史性成就,人民健康水平不斷提高。但是,隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,中國(guó)面臨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化等一系列深層次問(wèn)題。因此,黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決人民健康領(lǐng)域的重大問(wèn)題,并提出了一系列長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。
習(xí)近平總書記提出“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”,這是以習(xí)近平為核心的黨中央從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光出發(fā),堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。2015年,“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略;2016年,《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》印發(fā);2017年,黨的十九大報(bào)告明確提出“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”。2018年政府工作報(bào)告中,推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略被納入提高保障和改善民生水平的重點(diǎn)工作。習(xí)近平總書記鋪設(shè)了一條以人民為中心的“健康中國(guó)之路”,描繪了“完善國(guó)民健康政策,為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”的美好圖景。
健康中國(guó)戰(zhàn)略是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,其內(nèi)涵豐富,意義深遠(yuǎn),包含健康生活、康復(fù)保健、健康保障、健康環(huán)境、健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老健康服務(wù)等內(nèi)容?!敖】抵袊?guó)戰(zhàn)略”是一個(gè)發(fā)展目標(biāo),它是指人民健康達(dá)到世界先進(jìn)水平;“健康中國(guó)戰(zhàn)略”是一種生活方式,是人人擁有健康理念、家家享有健康保障的生活方式;“健康中國(guó)戰(zhàn)略”是一種轉(zhuǎn)變模式,是把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,把健康生活理念融入國(guó)家未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃中,實(shí)現(xiàn)“以治病為中心”向“以預(yù)防為主的人民健康為中心”的模式轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康的重要論述,以“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”為精神統(tǒng)領(lǐng),這對(duì)于提升全民健康素質(zhì),有效促進(jìn)人民健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,積極參與全球健康治理,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要意義。
2020年是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的收官之年,這是黨和國(guó)家對(duì)歷史、對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上,我們必須深刻認(rèn)識(shí)到,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì),機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。面對(duì)諸多矛盾與隱患,要做好充分的準(zhǔn)備工作,從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、民生等各個(gè)方面滿足城鄉(xiāng)發(fā)展需要,解決人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題。人民健康問(wèn)題直接關(guān)系人民群眾最根本最現(xiàn)實(shí)的利益,人民健康水平是衡量小康的重要尺度,關(guān)乎人民的獲得感、幸福感、安全感。因此,習(xí)近平總書記把握時(shí)代脈搏,提出“沒(méi)有全民健康,就沒(méi)有全面小康”[13]“人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”[4],認(rèn)為人民健康不僅是民族振興、國(guó)家富強(qiáng)的重要前提,而且也是人民安居樂(lè)業(yè)的堅(jiān)實(shí)保障。習(xí)近平總書記關(guān)于人民健康的重要論述,以全面建成小康社會(huì)為根本遵循,集中體現(xiàn)了切實(shí)保障人民健康,推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略,全面建成小康社會(huì)的整體化思維。
習(xí)近平總書記指出,“健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件,是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志,也是廣大人民群眾的共同追求。我們黨從成立起就把保障人民健康同爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放的事業(yè)緊緊聯(lián)系在一起”[14]。歷史唯物主義認(rèn)為,人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是社會(huì)歷史發(fā)展的實(shí)踐主體,更是社會(huì)歷史發(fā)展的推動(dòng)者。人民健康關(guān)乎人民群眾的切身利益,與人民群眾對(duì)美好生活的向往緊緊相連,同時(shí)人民健康也是和整個(gè)國(guó)家安全、民族復(fù)興緊密相連的關(guān)鍵內(nèi)容。所以,在衛(wèi)生健康領(lǐng)域,要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),做好保障人民健康的工作。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,全民健身作為一種新興的健康生活方式出現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出,“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng),增強(qiáng)人民體質(zhì),是我國(guó)體育工作的根本方針和任務(wù)。全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障”[15]。黨和政府積極引導(dǎo)人民群眾形成健康自律的生活方式,從而樹立健康的生活理念。以人民為中心的健康思想,把 “人民至上”和“健康為先”作為基本理念,從保護(hù)人民健康權(quán)益的高度,改革完善疾病預(yù)防控制體系,健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生投入結(jié)構(gòu),增加健康服務(wù),從而使人民健康水平得到了顯著提高。
習(xí)近平總書記指出,經(jīng)過(guò)黨和政府長(zhǎng)期努力,開辟出一條符合中國(guó)國(guó)情的衛(wèi)生與健康的發(fā)展道路。這條道路是中國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)所得,“以基層為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,預(yù)防為主,中西醫(yī)并重,將健康融入所有政策,人民共建共享”[13]。以基層為重點(diǎn),就是堅(jiān)持共享發(fā)展。要綜合分析影響人民健康的多種因素,從整體性和廣泛性出發(fā),將健康融入所有政策之中,將保障人民健康作為全黨全社會(huì)的首要之事,解決當(dāng)前衛(wèi)生健康領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)全民共建共享,讓人民群眾成為自己健康的主導(dǎo)者。要加強(qiáng)全面預(yù)防工作,使人民群眾共享國(guó)家醫(yī)療、健康、衛(wèi)生等各領(lǐng)域的改革與建設(shè)成果?!皬?qiáng)大的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,必須有強(qiáng)大的健康生產(chǎn)力”[16]。因此,創(chuàng)新是提高人民健康的內(nèi)在需要。我們不僅不能弱化對(duì)人民健康的管理工作,還必須加大維護(hù)力度,加大科研投入,發(fā)揮科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)支撐作用。要加強(qiáng)理論研究、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、臨床三者之間的緊密聯(lián)系,動(dòng)員國(guó)內(nèi)、國(guó)際衛(wèi)生與健康領(lǐng)域的力量,整合優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生健康資源,努力建立起人民健康大數(shù)據(jù)參與機(jī)制,對(duì)人民群眾健康狀態(tài)進(jìn)行調(diào)查,依托數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化管理做好信息反饋,及時(shí)反映民情,實(shí)施無(wú)縫化管理機(jī)制。
在新的歷史階段,追求社會(huì)公平正義仍然是黨的基本主張和重大任務(wù)。習(xí)近平總書記指出,要“不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義”[14]。維護(hù)社會(huì)公平正義不僅是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成部分,也是黨帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在需求。在健康領(lǐng)域,包括醫(yī)療服務(wù)公平、健康環(huán)境公平、健康教育公平,確保任何人不因任何因素受限于享受健康公平,無(wú)論是頂層設(shè)計(jì)還是價(jià)值理念,優(yōu)良的健康公平政策和制度是維護(hù)社會(huì)公平正義的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)不動(dòng)搖,將公平可及、群眾受益作為醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的出發(fā)點(diǎn)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性是馬克思主義政黨的一貫主張,是中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨的具體體現(xiàn)。我國(guó)始終是堅(jiān)持人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家,這決定了要始終將公益性寫在基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的旗幟上,保障人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。保證醫(yī)療公益性和公平性是協(xié)調(diào)醫(yī)療資源合理分配的基本原則,是對(duì)生命健康面前人人平等的最好詮釋。2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的收官之年,也是最關(guān)鍵的一年,要以更大決心、更大力度解決醫(yī)療體制改革的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、保障公平、惠利于民的醫(yī)改理念,防止貧困地區(qū)因病返貧。這對(duì)確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、維護(hù)社會(huì)公平正義具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,堅(jiān)持全國(guó)一盤棋、集中力量辦大事的體制優(yōu)勢(shì)。這種政治地位和優(yōu)勢(shì)在黨領(lǐng)導(dǎo)的人民健康事業(yè)發(fā)展方面尤為明顯。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)就高度重視人民健康工作。2016年8月,習(xí)近平在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出:“沒(méi)有全民健康,就沒(méi)有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”[14]。黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)健康領(lǐng)域取得顯著成就。但現(xiàn)階段人民群眾的衛(wèi)生與健康領(lǐng)域仍面對(duì)各種威脅和挑戰(zhàn),疫疾和重大傳染病防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻,食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境對(duì)人民群眾健康影響程度加大等問(wèn)題依然十分突出。習(xí)近平總書記指出,“在推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的過(guò)程中,我們要堅(jiān)持中國(guó)特色衛(wèi)生與健康發(fā)展道路”[4]。做好人民健康工作,離不開黨中央總攬全局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。要廣泛組織人民群眾強(qiáng)身健體,動(dòng)員全社會(huì)的力量,更加重視基層和預(yù)防,更好地維護(hù)人民群眾的健康。只有這樣,才能發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,滿足人民日益增長(zhǎng)的健康需要。
習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上指出,“要倡導(dǎo)健康文明的生活方式,提升全民健康素養(yǎng)”[14]。新中國(guó)成立以來(lái),創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)讓世界嘆為觀止的奇跡,中國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)的迅速發(fā)展就是其中的一個(gè)奇跡。習(xí)近平關(guān)于人民健康重要論述為全方位全周期保障人民健康,提高國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)衛(wèi)生事件的能力,促進(jìn)社會(huì)和諧和國(guó)際合作作出了重大貢獻(xiàn)。
《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出了我國(guó)推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng),確立了“以促進(jìn)健康為中心”的“大健康觀”“大衛(wèi)生觀”,提出將這一理念融入公共政策制定實(shí)施的全過(guò)程,統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)廣泛的健康影響因素,全方位、全生命周期維護(hù)人民群眾健康[17]。
努力為人民群眾提供全方位的健康服務(wù)。一是要改善健康生活環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo),也是人民群眾對(duì)美好生活的向往。習(xí)近平總書記提出,“良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)”[13],要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”[13]。因此,要建立和完善環(huán)境健康檢測(cè)系統(tǒng),通過(guò)多方面調(diào)查和評(píng)估,實(shí)現(xiàn)早預(yù)防、早診治。解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治問(wèn)題,推進(jìn)農(nóng)村宜居環(huán)境建設(shè),促進(jìn)人與自然和諧共生,建設(shè)好中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明。二是滿足人民健康多元需求。全方位健康服務(wù)不僅僅指的是生理健康,還有心理健康、道德健康、思想健康。因此,培育健康人群,傳播健康文化,提升人民群眾的健康素養(yǎng),有利于促進(jìn)健康生活方式的形成,從而構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系。三是推進(jìn)健康行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?!坝捎诠I(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化,由于疾病譜、生態(tài)環(huán)境、生活方式不斷變化,我國(guó)仍然面臨多重疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面,我們既面對(duì)著發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的衛(wèi)生與健康問(wèn)題,也面對(duì)著發(fā)展中國(guó)家面臨的衛(wèi)生與健康問(wèn)題”[13]。要推動(dòng)健康服務(wù)均衡發(fā)展,比如基本醫(yī)療衛(wèi)生公益性、醫(yī)療資源下沉、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等等,協(xié)調(diào)各領(lǐng)域、各地區(qū)在健康行業(yè)的發(fā)展相對(duì)平衡,破除影響人民健康的滯后因素,通過(guò)平衡發(fā)展來(lái)激發(fā)人民健康事業(yè)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。要努力為人民群眾提供全生命周期的健康服務(wù)。習(xí)近平總書記指出,“要堅(jiān)定不移貫徹預(yù)防為主方針,堅(jiān)持防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控,努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)”[14]。全生命周期健康服務(wù),是指從人的出生、成長(zhǎng)、成年到生育、老年,每一個(gè)人生階段都有持續(xù)的人力、物力的資本投入,實(shí)現(xiàn)健康服務(wù)覆蓋人的整個(gè)生命發(fā)展過(guò)程。
公共衛(wèi)生是全社會(huì)各組織、各行業(yè)為社會(huì)全體成員改善健康環(huán)境,提高衛(wèi)生條件,預(yù)防和控制傳染病和各種疾病的發(fā)生與流行,達(dá)到促進(jìn)人民生命安全和身體健康目的而建立的一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指由于公共衛(wèi)生問(wèn)題引起的、突然發(fā)生的重大傳染病,以及其他不明原因疾病造成的嚴(yán)重?fù)p害公眾健康的事件。為了防止和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)衛(wèi)生事件的發(fā)生,保障人民群眾生命安全和身體健康,維護(hù)社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,建設(shè)指揮體系、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、救治體系和法律制度等一套完整的公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,就顯得尤為重要。
2019年底突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,是對(duì)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的重大考驗(yàn)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn),集中體現(xiàn)出黨和國(guó)家的組織能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的治理能力和動(dòng)員全國(guó)的協(xié)調(diào)能力。疫情發(fā)生以后,以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視此次疫情防控工作。黨中央迅速成立了疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全國(guó)各地各部門積極落實(shí)各項(xiàng)防控措施,實(shí)現(xiàn)集中防控、集中救治、集中物資、集中專家的強(qiáng)大合力局面,以明確的要求、堅(jiān)定的決心、科學(xué)的部署,立足當(dāng)前形勢(shì),確保人民群眾生命安全和身體健康。習(xí)近平總書記在加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作會(huì)議上指出,“這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考,我們一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)。要針對(duì)這次疫情應(yīng)對(duì)中暴露出來(lái)的短板和不足,健全國(guó)家應(yīng)急管理體系,提高處理急難險(xiǎn)重任務(wù)能力”“要對(duì)公共衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行徹底排查整治,補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板”“從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)”[18]。提高國(guó)家防范化解突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)的能力,就要提高對(duì)重大疫情等疾病監(jiān)測(cè)控制的能力和水平,加強(qiáng)監(jiān)控突發(fā)公共衛(wèi)生事件隊(duì)伍建設(shè),提升應(yīng)急和報(bào)送速度,推進(jìn)信息公開、數(shù)據(jù)共享,發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的最大效用,推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生協(xié)同配合。
新冠肺炎疫情對(duì)全球公共衛(wèi)生帶來(lái)巨大沖擊。面對(duì)疫情,無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,都應(yīng)將人民生命安全和身體健康放在首要位置,共筑人類命運(yùn)共同體,維護(hù)人類共同家園。中國(guó)始終堅(jiān)持人類是一個(gè)命運(yùn)相連、相互依存的共同體。作為一個(gè)有擔(dān)當(dāng)、負(fù)責(zé)任的大國(guó),中國(guó)公開透明地向世界衛(wèi)生組織和國(guó)際社會(huì)分享抗疫經(jīng)驗(yàn),毫無(wú)保留地向國(guó)際社會(huì)伸出援助之手,及時(shí)提供大量救援物資,并積極同世界衛(wèi)生組織和國(guó)際社會(huì)開展抗擊全球疫情聯(lián)防聯(lián)控合作。這不僅是對(duì)人民群眾生命安全和身體健康放在第一位的最好詮釋,而且也是對(duì)世界公共衛(wèi)生做出的突出貢獻(xiàn)?!叭祟愂且粋€(gè)命運(yùn)共同體,戰(zhàn)勝關(guān)乎各國(guó)人民安危的疫病,團(tuán)結(jié)合作是最有力的武器。病毒沒(méi)有國(guó)界,疫情不分種族。任何國(guó)家都不能置身其外,獨(dú)善其身。全人類只有共同努力,才能戰(zhàn)而勝之。公共衛(wèi)生安全是人類面臨的共同挑戰(zhàn),重大傳染性疾病是全人類的敵人,需要各國(guó)攜手應(yīng)對(duì),全面加強(qiáng)國(guó)際合作,凝聚起戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大合力”[19]。在人類歷史進(jìn)程中,“沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能憑一己之力謀求自身絕對(duì)安全,也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以從別國(guó)的動(dòng)蕩中收獲穩(wěn)定”[13],只有共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,緊密團(tuán)結(jié)合作,才能朝著全人類健康的偉大目標(biāo)奮勇前進(jìn)。