根據(jù)《測(cè)繪法》第二十七條規(guī)定,國(guó)家對(duì)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位實(shí)行測(cè)繪資質(zhì)管理制度;從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)具備法定的條件,并依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū),方可從事測(cè)繪活動(dòng)。第二十八條規(guī)定,國(guó)家和省級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)審查、發(fā)放測(cè)繪資質(zhì)證書(shū),軍隊(duì)測(cè)繪部門負(fù)責(zé)軍事測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)審查。
《測(cè)繪法》對(duì)從事測(cè)繪活動(dòng)的單位進(jìn)行測(cè)繪資質(zhì)審查、發(fā)放測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)、進(jìn)行測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督、依法查處無(wú)資質(zhì)測(cè)繪等行政活動(dòng)。凡從事測(cè)繪活動(dòng)的單位,都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪地理信息主管部門的測(cè)繪資質(zhì)審查,取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū),方可在允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。
從事測(cè)繪活動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)具備的條件:
有法人資格。法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織,例如有限責(zé)任公司、事業(yè)單位、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。不具有法人資格的非法人組織,如個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等,不能申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)。
有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。測(cè)繪工作科技含量高,一般應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過(guò)專門教育、技術(shù)訓(xùn)練的人員來(lái)完成,這是保證測(cè)繪生產(chǎn)活動(dòng)正常進(jìn)行,保證測(cè)量成果符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。
有與從事的測(cè)繪活動(dòng)相適應(yīng)的技術(shù)裝備和設(shè)施。儀器設(shè)備和設(shè)施是保證完成測(cè)繪任務(wù)的必備條件,沒(méi)有這些條件,不可能完成測(cè)繪任務(wù)。
有健全的技術(shù)和質(zhì)量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測(cè)繪成果和資料檔案管理制度?!凹夹g(shù)和質(zhì)量保證體系”是指測(cè)繪單位為保證其施測(cè)的測(cè)繪成果符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),滿足用戶的使用要求,應(yīng)采取的由管理、技術(shù)等各項(xiàng)保障措施構(gòu)成的有機(jī)整體。“安全保障措施、信息安全保密管理制度”是指地理信息安全保密監(jiān)管等措施和制度?!皽y(cè)繪成果和資料檔案管理制度”是指測(cè)繪單位為保證測(cè)繪成果及資料的完整、安全和保守國(guó)家秘密,所制定的測(cè)繪成果及資料的歸檔、保管、復(fù)制、使用等方面的規(guī)章制度和采取的相應(yīng)措施。同時(shí),對(duì)于測(cè)繪單位的具體資質(zhì)條件,國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門頒發(fā)的《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》作出了明確規(guī)定。測(cè)繪單位除了具備法定條件以外,還應(yīng)當(dāng)按照法定程序取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū),測(cè)繪地理信息主管部門依法對(duì)測(cè)繪資質(zhì)審批程序作出明確規(guī)定。
各級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)審查、發(fā)放測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。按照《測(cè)繪法》第二十八條規(guī)定,國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門和省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪地理信息主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)測(cè)繪資質(zhì)審查、發(fā)放資質(zhì)證書(shū)。具體而言,國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)初審,省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)初審,條件具備的設(shè)區(qū)市測(cè)繪地理信息主管部門受委托負(fù)責(zé)乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)初審。測(cè)繪資質(zhì)審查的具體辦法由國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門商國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門規(guī)定?,F(xiàn)行的《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》,不僅具體化了《測(cè)繪法》所規(guī)定的測(cè)繪資質(zhì)條件,規(guī)定了審查程序和職責(zé)分工等內(nèi)容,而且進(jìn)一步科學(xué)設(shè)定了測(cè)繪資質(zhì)的專業(yè)范圍和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),更好地促進(jìn)了地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
按照《測(cè)繪法》第二十八條規(guī)定,軍隊(duì)測(cè)繪部門負(fù)責(zé)軍事測(cè)繪單位的測(cè)繪資質(zhì)審查。軍事測(cè)繪主要是滿足國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)作戰(zhàn)、演習(xí)等的需要,軍事測(cè)繪單位主要是承擔(dān)軍事測(cè)繪任務(wù),其人員、裝備狀況及其任務(wù)涉及軍事秘密,相應(yīng)地,其測(cè)繪資質(zhì)也應(yīng)由軍隊(duì)測(cè)繪部門進(jìn)行審查。