王 海 峻

(南京市公共工程建設中心，江蘇 南京 210019)

0 引言

過江通道是破解沿江城市江南和江北均衡發(fā)展的有力手段，隨著城市建設和發(fā)展的需要，越來越多的過江通道被列為建設計劃，目前南京市已經(jīng)建成10條過江通道、在建6條，根據(jù)國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《長江干線過江通道布局規(guī)劃(2020—2035年)》的通知(發(fā)改基礎〔2020〕512號)目前南京市到2025年需再建成7條，建設體量為歷史之最，其中南京市公建中心目前承建了5條，同時，在建任務重、壓力大，如何確保工程建設質量和安全是需要考慮的重點。潘思哲研究了第三方安全管理機構參與下對建設項目的積極作用，眭冉研究了第三方檢測中心在公路項目檢測的質量控制，任小虎論述了第三方試驗在公路工程中的必要性；江文林等研究了第三方檢測中心在地鐵上的質量管理。目前，國內第三方中心基本上質量和安全方面是分開的，在地鐵、公路等項目上有所運用，質量安全一體化管理的比較少。本文以在建過江通道的第三方中心為例，闡述了第三方中心在質量和安全管理的具體工作內容，對優(yōu)缺點進行了分析，提出意見和建議，對類似的工程具有參考價值。

1 第三方中心的職責定位

在總的職責定位方面，第三方中心是建設單位聘請的單位，與建設單位是合同關系。第三方中心按照合同條款內容履行工作職責，代表建設單位對現(xiàn)場施工、監(jiān)理單位進行檢查、考核，督促施工、監(jiān)理單位履職質量安全職責，提高工程建設的質量安全水平。在總體工作內容方面，第三方中心主要開展質量方面，包含對施工、監(jiān)理單位的試驗室管理檢查，自身試驗室的管理，質量安全方面的內業(yè)資料的審查和檢查，質量安全方面的外業(yè)檢查和整改的督促落實，以及協(xié)助建設單位開展各類質量安全方面的活動。

2 工作程序及工作內容

2.1 工作程序

第三方中心進場后按照合同內容編制工作大綱，工作大綱聘請相關專家進行咨詢評審后，報建設單位審批后開展工作。

2.2 具體工作內容

2.2.1質量方面

1)試驗室管理。

建立工地試驗室，通過主管部門的驗收和備案，對于現(xiàn)場不能檢測的檢測項目，委托母體試驗室或外委試驗室進行檢測，匯總、統(tǒng)計、分析材料抽檢情況；檢查和指導施工單位、監(jiān)理單位的試驗檢測工作。

2)質量檢查。

對正在施工的分部分項工程進行質量檢查；對現(xiàn)場的鋼筋加工場、預制廠、混凝土拌合場等原材料和半成品、成品進行質量抽查；根據(jù)工期進展情況開展質量方面專項檢查，如鋼筋加工、混凝土澆筑、防水施工等。根據(jù)檢查情況，匯總、統(tǒng)計、分析現(xiàn)場質量情況。

2.2.2安全方面

做好工程開工前安全生產(chǎn)條件審查，參加分部分項工程開工前安全生產(chǎn)條件檢查；定期對施工現(xiàn)場進行安全巡查，跟蹤落實現(xiàn)場整改情況；開展安全專項檢查；參加施工單位安全施工方案的評審；對施工、監(jiān)理單位的安全管理工作進行檢查；組織全線安全教育培訓工作、技能水平考核和考試，參加施工、監(jiān)理單位組織的安全應急演練。

2.3 其他工作內容

協(xié)助建設單位組織項目全線的“品質工程”“平安工地”創(chuàng)建工作，制定創(chuàng)建方案，對參建的施工、監(jiān)理單位進行培訓和指導，分解創(chuàng)建任務，按照省市文件要求定期開展檢查，將文件要求落實到具體日常工作中，確保創(chuàng)建工作完成。

3 第三方中心的優(yōu)缺點

3.1 優(yōu)點

第三方中心作為專業(yè)的質量安全管理機構，社會上類似項目管理經(jīng)驗豐富，能夠為建設單位提供專業(yè)、高效、優(yōu)質的服務，對現(xiàn)場的質量安全管理具有積極意義。

1)能夠減輕建設單位管理壓力和精力，能夠解決建設單位項目多人少的問題。

2)能夠督促施工、監(jiān)理單位提高試驗室管理質量。

3)能夠督促施工、監(jiān)理單位提高現(xiàn)場質量安全管理水平。

4)能夠全過程指導“品質工程”“平安工地”創(chuàng)建工作，指導現(xiàn)場工作開展，提升工程品質和安全。

5)能夠統(tǒng)計、分析現(xiàn)場存在的問題，提出有針對性的意見和建議，供建設單位決策。

3.2 缺點

1)與施工、監(jiān)理單位沒有法律上和合同上的關系，存在管理短板。

2)第三方中心的水平取決于現(xiàn)場管理人員的水平，第三方中心剛剛起步時間不長，目前社會上有經(jīng)驗的項目負責人缺乏，現(xiàn)場管理人員流失率高，總體水平不高，專業(yè)咨詢作用有待加強。

3)開展工作內容很多，但是對于施工、監(jiān)理單位的督促整改的處罰手段偏少，對現(xiàn)場的管理偏軟偏弱。

4)對施工單位的管理，部分職能與監(jiān)理單位存在重合，易造成監(jiān)理單位管理作用沒有充分發(fā)揮。

5)目前第三方中心質量和安全管理雖然屬于同一個公司，但是人員管理卻屬于公司不同部門，質量和安全管理沒有一體化管理，往往區(qū)分和割裂開來。

4 建議與意見

1)建設單位在施工單位、監(jiān)理單位合同內明確第三方中心與其的管理關系，從合同層面約束管理。

2)建設單位要提升第三方中心監(jiān)督管理的地位，賦予其一定的管理手段和處罰措施，讓第三方承擔起現(xiàn)場管理的責任。

3)第三方中心要建立質量和安全管理一體化機制，將質量和安全統(tǒng)一到工程建設中去，本質提升現(xiàn)場質量安全水平。

4)第三方中心要充分發(fā)揮建設單位的“眼”的作用，要能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場問題；充分發(fā)揮建設單位的“手”的作用，要能夠采取有效手段對現(xiàn)場進行管理；充分發(fā)揮建設單位的“腦”的作用，要能夠從頂層考慮問題，起到管理大腦作用。

5 結語

第三方中心在過江通道建設過程中能夠對建設單位的管理起到積極的作用，對現(xiàn)場質量安全起到管理作用，能夠減少質量安全問題，提升工程品質和安全，對工程高質量建設具有幫助，類似項目值得借鑒。