趙柘

北京市水務(wù)信息管理中心 北京 100038

引言

2018年10月27日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)工作方案》的通知中明確要求全國(guó)各級(jí)政府完成政府網(wǎng)站集約化相關(guān)工作。黨的十九屆四中全會(huì)打響了“推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享”的第一槍?zhuān)本┦姓宰顝?qiáng)執(zhí)行力全面完成試點(diǎn)任務(wù)，形成平臺(tái)整合安全、資源優(yōu)化融合、數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、管理統(tǒng)籌規(guī)范、服務(wù)便捷高效的政府網(wǎng)站發(fā)展新格局。秉持“打通信息壁壘、推進(jìn)集約共享”、“優(yōu)化技術(shù)、資金、人員等要素配置”的原則，力圖構(gòu)建層次清晰、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、長(zhǎng)效發(fā)展、安全可靠的政府網(wǎng)站發(fā)展新體系[1]。

1 北京市水務(wù)局網(wǎng)站概況

北京市水務(wù)局和北京市南水北調(diào)管理中心作為北京市政府組成部門(mén)，在2019年機(jī)構(gòu)組織改革后，兩家單位網(wǎng)站合并為北京市水務(wù)局官方唯一網(wǎng)站，網(wǎng)站承擔(dān)北京市水務(wù)局的政務(wù)信息公開(kāi)、網(wǎng)上服務(wù)辦理、政民互動(dòng)服務(wù)等工作，圍繞北京市水務(wù)工作開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題宣傳工作，打造網(wǎng)站、新媒體、視頻等多渠道、多技術(shù)的聯(lián)動(dòng)媒體宣傳平臺(tái)。

2 集約化工作要求

北京市結(jié)合本市政府網(wǎng)站集約化試點(diǎn)建設(shè)和網(wǎng)站管理工作，編制了《政府網(wǎng)站集約化管理平臺(tái)建設(shè)規(guī)范、運(yùn)維規(guī)范、安全防護(hù)規(guī)范、統(tǒng)一信息資源庫(kù)建設(shè)規(guī)范、網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范》構(gòu)建了網(wǎng)站集約化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

自1998年至今，北京市政府網(wǎng)站經(jīng)歷了三個(gè)階段的發(fā)展，即1998-2002年的建成階段，2003-2005年快速發(fā)展階段，2006年至今的逐漸成熟階段，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展北京市政府網(wǎng)站成為市民提供政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)的信息化服務(wù)大平臺(tái)，政府在平臺(tái)上完成其職能職責(zé)范圍的工作，用戶在平臺(tái)上獲取政府提供的服務(wù)并與政府建立聯(lián)系，政府網(wǎng)站不僅成為政府發(fā)布信息、提供服務(wù)的主渠道，也成為政民溝通的快捷通道[2]。

3 網(wǎng)站運(yùn)維管理工作介紹

3.1 主要工作流程和任務(wù)

網(wǎng)站部署位于自有機(jī)房期間，數(shù)據(jù)更新、日常監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)安全作為網(wǎng)站運(yùn)維管理工作重點(diǎn)。每天由專(zhuān)人負(fù)責(zé)軟、硬件巡檢，定期提供巡檢日/周/月報(bào)告。每季度會(huì)進(jìn)行網(wǎng)站應(yīng)急演練和數(shù)據(jù)備份，每項(xiàng)工作計(jì)劃、執(zhí)行、驗(yàn)收的項(xiàng)目管理全生命周期管理都由本單位負(fù)責(zé)。為此，面向網(wǎng)站所屬基礎(chǔ)資源、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件運(yùn)維建立了專(zhuān)屬管理臺(tái)賬，并且授權(quán)監(jiān)理公司和績(jī)效考評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)目前的管理工作、參與單位、管理流程進(jìn)行量化考核。各項(xiàng)管理規(guī)則制度與崗位掛鉤，相關(guān)職責(zé)落實(shí)到人，定崗定責(zé)。

網(wǎng)站建設(shè)之初，以信息發(fā)布為主，具體工作圍繞業(yè)務(wù)建設(shè)，經(jīng)歷多次改版和運(yùn)維團(tuán)隊(duì)更迭，制度和經(jīng)驗(yàn)在持續(xù)不斷的完善中，形成了一套完整的管理制度、一支響應(yīng)及時(shí)的團(tuán)隊(duì)。其中整體運(yùn)維監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)反饋到局自有監(jiān)測(cè)部門(mén)，管理科室對(duì)于突發(fā)情況可以快速響應(yīng)。歷年重保期間，都由相關(guān)運(yùn)維單位組成保障團(tuán)隊(duì)，保障網(wǎng)站平穩(wěn)運(yùn)行。

3.2 集約化后管理模式

網(wǎng)站遷移至市級(jí)集約化平臺(tái)后，網(wǎng)站的基礎(chǔ)運(yùn)維環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件維護(hù)、數(shù)據(jù)保護(hù)的工作都由集約化平臺(tái)管理單位和運(yùn)維團(tuán)隊(duì)予以保障。本單位只對(duì)賬戶安全和內(nèi)容安全負(fù)責(zé)，運(yùn)維工作也僅僅保留網(wǎng)站內(nèi)容運(yùn)維。角色從管理單位變?yōu)槭褂脝挝?。若遇到平臺(tái)使用問(wèn)題、安全檢查工作，則只能依托集約化平臺(tái)管理單位完成。特別是重保時(shí)期，各項(xiàng)重要保障內(nèi)容依賴市級(jí)集約化平臺(tái)運(yùn)維能力，統(tǒng)一防護(hù)、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一安全、統(tǒng)一管理，這些措施極大地提高了保障能力和響應(yīng)速度。

3.3 對(duì)比分析

市級(jí)集約化平臺(tái)內(nèi)充分發(fā)揮管理特色，提供各類(lèi)“工具箱”式應(yīng)用，構(gòu)建各類(lèi)工作流程，評(píng)估辦網(wǎng)績(jī)效，開(kāi)展日常維護(hù)等場(chǎng)景，定制開(kāi)發(fā)新應(yīng)用、提供新功能。市級(jí)集約化平臺(tái)外整合統(tǒng)一用戶身份體系，加快網(wǎng)站數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)內(nèi)容、知識(shí)沉淀和應(yīng)用創(chuàng)新，不斷學(xué)習(xí)網(wǎng)民瀏覽行為、分析網(wǎng)民各類(lèi)需求，逐步形成以用戶為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)容和個(gè)性化服務(wù)的協(xié)同發(fā)展模式。

這與原有各單位自辦網(wǎng)站相比而言，橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系變多，從原來(lái)網(wǎng)站資源相互引用容易產(chǎn)生錯(cuò)死鏈，轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)站數(shù)據(jù)利用集約化平臺(tái)統(tǒng)一資源庫(kù)再次利用實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)增值，提升橫向業(yè)務(wù)廣度；縱向管理層級(jí)變短，放棄原有自建自管多單位、多部門(mén)，轉(zhuǎn)變?yōu)槭褂脝挝?集約化平臺(tái)-運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，利用工單模式進(jìn)行閉環(huán)管理。

從使用單位角度觀察，穩(wěn)定性高、響應(yīng)速度快；從管理者角度分析，缺少與原有管理制度和管理方法相匹配的平臺(tái)流程、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、管理手段，阻礙常規(guī)管理工作運(yùn)轉(zhuǎn)[3]。

4 結(jié)束語(yǔ)

網(wǎng)站集約化工作伴隨各試點(diǎn)省份工作逐步落實(shí)結(jié)束后，試點(diǎn)的確總結(jié)的技術(shù)方案會(huì)日臻完善，技術(shù)細(xì)節(jié)會(huì)明確到點(diǎn)。在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)維過(guò)程中，還需要思考大面積癱瘓、被攻擊后快速恢復(fù)、數(shù)據(jù)災(zāi)備及還原、數(shù)據(jù)融合及再利用等多個(gè)業(yè)務(wù)保障場(chǎng)景。解決原有網(wǎng)站建設(shè)單位網(wǎng)絡(luò)安全職責(zé)，落實(shí)等保2.0安全責(zé)任主體及考核對(duì)象等問(wèn)題。我市集約化平臺(tái)工作未來(lái)將更多、更好、更快地助力各單位建設(shè)網(wǎng)站，解放資源投入到更重要的工作中去。