黃秀玲

[摘? ? ? ? ? ?要]? 以當代風險社會理論為基礎，從法律的角度審視高校輔導員學生管理工作中存在的問題和癥結。提出風險社會理論背景下，實現(xiàn)高校輔導員法治化工作的有效措施和方法。

[關? ? 鍵? ?詞]? 風險社會理論;高校輔導員;法治化

[中圖分類號]? G645? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2020）10-0078-02

一、基于風險社會理論的高校輔導員法治化工作策略研究的

意義

“風險社會”概念的首次提出，源于1986年德國社會學家烏爾里希·貝克于在《風險社會》一書中，由此風險社會理論逐步形成。該理論主要提出：隨著社會現(xiàn)代化的發(fā)展，社會的不確定性日益增強，突發(fā)事件不斷增多。當風險成為社會發(fā)展中不可規(guī)避的世代境遇時，風險社會中的安全問題成為人們生存的首要需求。在風險社會背景下，高校的安全問題被提升到前所未有的高度。高校輔導員作為高校安全穩(wěn)定隊伍的核心力量，在實際工作中，工作內容繁雜，經(jīng)常處于多種矛盾之間，以不同的身份應對不同的問題，角色定位、工作理念、知識結構等因素容易導致高校輔導員工作缺乏法治思維，甚至有時會侵犯學生的合法權益。“法者，治之端也。”依法治國是我國的基本方略，因此高校輔導員工作法治化也是時代發(fā)展的趨勢選擇。要想確保依法治校目標的有效實現(xiàn)，必須及時轉變觀念并與時俱進地推進法治化建設，并創(chuàng)設民主管理的環(huán)境。2014年教育部頒布《高等學校輔導員職業(yè)能力標準（暫行）》，對高校輔導員應具備的各項職業(yè)能力提出了明確的標準，標準中明確提出輔導員需要具備一定的法律法規(guī)知識。

風險社會會帶來高校學生管理安全問題，也使高校輔導員的管理工作面臨新的挑戰(zhàn)。在這種情況下，高校輔導員可以利用風險社會理論高效指導學生安全管理工作，能夠有效預防、規(guī)避和化解大學校園層面的社會風險。因此，推進基于風險理論下輔導員工作法治化，形成完整的策略體系，是高校學生管理工作急于解決的問題。而目前，高校輔導員工作法治化研究范圍都是基于日常學校管理的方式方法研究，對風險社會背景下的高校輔導員工作法治化研究幾乎沒有。因此，作為高校一線的特殊管理工作者，基于風險社會理論背景下，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新輔導員工作的法治化研究十分必要。

二、風險社會理論與高校學生管理工作的關系

風險社會理論證明全球風險社會的新時代已經(jīng)來臨，如何識別風險、認識風險和應對風險是目前值得研究的課題。在風險社會理論研究基礎上展開高校學生管理工作，提出符合當代社會發(fā)展特征的管理辦法，有助于“平安校園”的構建。分析目前高校學生管理的新特點與新情況，高校學生管理隊伍需要結合馬克思主義的觀點，立足于當代風險社會理論，從法律的角度審視學生管理中存在的問題和癥結。我國目前正處于現(xiàn)代化發(fā)展的關鍵時期，影響社會安全穩(wěn)定的因素正在逐漸侵蝕大學校園，當代大學生的思想很容易受到社會發(fā)展和西方思潮的沖擊，外加觀念碰撞、信任危機、體制變動等帶來的現(xiàn)代性風險，使高校學生管理工作在操作層面上面臨重大挑戰(zhàn)。培養(yǎng)新時代人才，高校不僅要保證學生接受高質量的教學，更需要保證大學生形成理性的心態(tài)和思維;不僅需要保證學生掌握學習的技能，更要保障大學生有安全舒適的成長環(huán)境，而這些都離不開高質量的學生管

理工作。而高校學生管理工作如果沒有合理的理論調控和引導，沒有科學的管理技巧和策略，無法到達服務當代大學生的新要求。

三、當前高校輔導員法治化工作的現(xiàn)狀

高校輔導員作為大學生的指路人，在大學生的成長成才道路上起著不可估量的作用。然而，絕大部分高校只重視輔導員專業(yè)技能的提升，卻忽視了法律意識的培養(yǎng)。在日常管理工作中，大多數(shù)輔導員對如何依法辦事不能有準確的了解和掌握。因此，在開展學生管理工作中經(jīng)常會出現(xiàn)一些法律糾紛。

（一）輔導員重“義理”而輕“法制”

受社會經(jīng)濟、政治、文化等各種因素影響，我國傳統(tǒng)文化重“義理”而輕“法制”，法律常常作為道德教化的工具而存在。這種重集體和國家利益、忽視個人權利的法律文化，導致集體意識占主導，個人權利邊緣化甚至工具化的傾向。

在高等學校教育領域，權力主導思想滲透在學生管理工作中，學生工作部門和輔導員通常以管理者的身份和姿態(tài)來教育學生，表現(xiàn)為重視管理效果，輕視管理效率;重視學生義務履行，輕視學生權利享有;重視高?！懊钍健薄岸嘧儭钡恼?，輕視法律規(guī)范的運用。部分輔導員受到社會不良風氣的影響，濫用管理職權，以“獨裁式”的管理方式對學生進行管理，常出現(xiàn)侵犯學生合法權益的違紀違法行為。

（二）輔導員對法律信任不足

基于個人素質和外在環(huán)境影響差異，高校輔導員無法形成對法律的認同和信任，導致人與法律之間筑起了一道天然屏障，人與法律不能形成信任關系。如在日常學生違紀處分時，輔導員通常對已觸犯法律的學生依據(jù)校紀校規(guī)從輕處理而代替法律制裁，這種“善意”和“包容”一定程度上縱容和助長了學生的違法犯罪行為，導致學生對法律缺乏畏懼感，心存僥幸。因此，輔導員對法律的信任不足，將會阻礙依法治校的進程，損害學生合法權益，影響高校的和諧穩(wěn)定。

（三）輔導員法律意識層次的滯后

法律心理是人們在日常社會生活中自發(fā)形成的一種對法律現(xiàn)象的表面、直觀、淺顯的認識，它僅僅是對法的感覺和期望。在法律意識中占據(jù)主導地位的則是法律思想體系，是人們對法這種社會現(xiàn)象理論化、系統(tǒng)化的思想觀點，它決定和影響著整個法律意識的水平和性質。法律心理和法律思想體系在整個法律意識之中相互影響、相互依賴、相互滲透，對法律意識的發(fā)展起著共同的助力作用。當前，高校培養(yǎng)輔導員法律意識，主要目的是提升學生事務管理隊伍的法律素質，實現(xiàn)高校教學管理秩序的規(guī)范、和諧與穩(wěn)定。高校在輔導員培養(yǎng)過程中以碎片化的知識理念灌輸為主，這種方式既無法完善輔導員的法律知識體系，又不能幫助輔導員形成穩(wěn)固的法律思維，是一種效果較差的教育培養(yǎng)模式。因此，高校在輔導員法律意識培養(yǎng)中形成的工具性價值主導，缺乏個體終極價值的情況，導致輔導員法律意識無法向高層次的甚至終極層次邁進。

四、風險社會理論背景下，實現(xiàn)高校輔導員法治化工作的有效措施和方法

風險社會讓安全生存風險無處不在，正視安全風險隱患才能構建“平安校園”，高校作為培養(yǎng)社會高層次人才的搖籃，更應該保障教育個體在受教育期間的安全與穩(wěn)定。作為與教學同等重要的高校學生教育管理工作，對大學生安全生存風險的防控尤為重要，只有具備對風險的敏銳洞察力，并能采用科學有效的風險防控應對機制，才能從根本上保障大學生受教育過程中的安全與發(fā)展。

（一）加強對輔導員法律意識的培養(yǎng)

輔導員作為高校的一線管理隊伍，應該具有較強的法治意識，時刻保持與時俱進。

首先，輔導員在日常管理中，要把建設法治校園作為一個常規(guī)教育內容。針對各高校發(fā)生的同類事件，從法律的角度去分析問題，根據(jù)自身已有的知識結構尋找解決的思路和方法，不斷改進工作經(jīng)驗，提升工作效率。

其次，高校應該加大對輔導員的法治培訓?？梢酝ㄟ^舉辦律知識競賽、舉辦法律講堂、推薦法律讀物等多種形式，加大基礎法律知識的普及。同時，制定獎懲措施，加強輔導員法律意識培育。將法律意識提升融入輔導員職業(yè)發(fā)展中，提高輔導員對法律意識的自我認識和體悟。

最后，高校要樹立“法律至上”理念，把好輔導員準入制度。加大輔導員法律素質的考查，把好入口關。設置科學的準入機制，保證入職后新輔導員法律素質過關。完善輔導員培養(yǎng)機制，始終將法律素質培養(yǎng)作為培養(yǎng)工作的重點。

（二）規(guī)范工作程序

輔導員的日常工作瑣碎復雜，通常各類問題交雜出現(xiàn)情況較多，規(guī)范的工作程序，可以快速有效地解決問題，同時也是輔導員自我保護的有效支持。例如，學生同時觸犯了學校的教學和管理制度，輔導員在與學生談話時，必須告知學生觸犯的具體制度依據(jù)，同時要留給學生辯解的機會，讓學生對自己的違規(guī)行為產(chǎn)生認同，再按照規(guī)章制度進行處理。

另外，在規(guī)范工作程序過程中，保留工作證據(jù)尤為重要。當前教育對象的維權意識愈來愈強，工作證據(jù)是公平公正處理學生問題的有力支撐，也是法治化工作的重要內容。

（三）強化高校管理制度，規(guī)范管理體系

首先，建立合理有序的高校學生工作管理體系。依據(jù)國家相關的教育法律制度，高校應當兼顧程序性與實體性規(guī)范，結合高校實際，完善學生管理制度，增強法律監(jiān)督。高校應進一步完善學生違紀處理條例，規(guī)范具體步驟的操作，為高效、合理處理學生與高校之間的糾紛做好鋪墊。

其次，提升高?，F(xiàn)有規(guī)章條例的可操作性。雖然高校管理問題在我國的法律法規(guī)中有所規(guī)定，但內容不夠明確，高校在對管理規(guī)定進行具體細化的時候，必須兼顧高校管理制度的優(yōu)化與學生正當權益的保障。高校在處理某一具體法律問題的時候，應當明確告知學生什么樣的行為是學校法規(guī)中明令禁止的，要讓學生提前明白違反相應的法律法規(guī)后的后果。只有規(guī)范化處理法律機制的應用，才能切實加強學生管理工作的規(guī)范性和科學性，學生的合法權益才會得到保障，管理人員的工作才會更加完善合理，更加具有操作性。

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◎編輯 張 慧