翟麗麗，趙竹韻

（1.山東省水利勘測設(shè)計(jì)院，山東 濟(jì)南250014；2.山東水務(wù)投資有限公司，山東 濟(jì)南250000）

黃河下游灘區(qū)不僅是黃河河道的組成部分，也是灘區(qū)群眾賴以生存的家園。黃河灘區(qū)山東段總面積1 702 km2，涉及26 個(gè)縣，91 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，782個(gè)村，60 多萬人，其中舊村臺改造涉及100 個(gè)村莊，1.5 萬戶，5.11 萬人。這些村臺形式多樣，高程基本無法滿足設(shè)防要求，防洪能力低，群眾的生命財(cái)產(chǎn)得不到保護(hù)。村臺頂?shù)缆吩O(shè)施破舊，普遍缺少村莊照明、排水等基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)重影響了灘區(qū)人民的生產(chǎn)生活，制約了灘區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

對黃河灘區(qū)舊村臺進(jìn)行防洪工程建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施提升，生態(tài)文化建設(shè)，保證灘區(qū)居民生命財(cái)產(chǎn)安全，提高灘區(qū)群眾居住標(biāo)準(zhǔn)，改善灘區(qū)群眾居住生活環(huán)境，是黃河灘區(qū)舊村臺改造提升工程的主要內(nèi)容。如何通過采取工程措施提升村臺的防洪能力，并優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，在保證灘區(qū)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，建設(shè)一個(gè)美麗宜居的家園是一個(gè)值得探討的問題。

1 存在的問題

1.1 已建避水工程防洪能力低

黃河灘區(qū)現(xiàn)有的避水村臺多數(shù)高度達(dá)不到設(shè)計(jì)洪水位，邊坡多以土坡和干砌石護(hù)坡為主，受多年洪水沖刷，村臺損害嚴(yán)重，防洪能力嚴(yán)重不足。部分房屋建有防洪型房臺，導(dǎo)致村莊的街道、巷子及其它公共設(shè)施低洼，洪水漫灘時(shí)街道變?yōu)檫^流通道，房臺成為孤島，群眾生命財(cái)產(chǎn)沒有保證且給生產(chǎn)生活帶來極大的不便。

1.2 村莊基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、數(shù)量少

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查情況來看，村內(nèi)道路、排水、綠化及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。陰雨天路面泥濘、濕滑，不方便村民出行。某些房臺院落普遍高于村莊主要交通道路2～4 m 左右，村內(nèi)污水橫流，排水不通暢。路燈較少或者沒有，夜晚行路困難。綠化少，缺少文化宣傳設(shè)施，休閑活動場所，無法滿足人民群眾對文化生活的需求。

1.3 群眾意愿不同，要求不一致

部分村莊防洪設(shè)施穩(wěn)定性差，安全不能保障，老百姓訴求關(guān)注點(diǎn)主要在防洪工程，期望借助工程措施能提高防洪設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，減輕洪水災(zāi)害；部分村莊生產(chǎn)生活條件差，群眾希望重點(diǎn)改造基礎(chǔ)設(shè)施，硬化道路，更換自來水管道，增加照明設(shè)施。還有部分村莊基礎(chǔ)條件好，則要求提高現(xiàn)狀道路標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)雨污水設(shè)施，豐富文化設(shè)施。

1.4 工程實(shí)施難度大

由于各村群眾干部認(rèn)識不同，所以工程實(shí)施要求千差萬別。飽受洪水災(zāi)害的村莊深知防洪工程的重要性，因此特別支持防洪工程的實(shí)施。而部分村莊則要求將防洪工程的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施的改造提升上。這些思想觀點(diǎn)很大程度上制約了防洪工程措施的實(shí)施。

2 改造提升原則

一是在不占用基本農(nóng)田的條件下，重點(diǎn)建設(shè)防洪工程和道路工程，其次進(jìn)行給排水工程、照明工程、生態(tài)文化建設(shè)工程。二是強(qiáng)調(diào)提升工程的整體性。村臺邊界整理與邊坡防護(hù)，道路維護(hù)，給排水系統(tǒng)、照明工程、生態(tài)文化建設(shè)工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要統(tǒng)一謀劃，達(dá)到整體協(xié)調(diào)。三是因地制宜，按照防洪標(biāo)準(zhǔn)，尊重群眾意見，對村臺、房臺進(jìn)行分類加高，提升村臺、房臺防洪能力。四是在村臺現(xiàn)有住宅布局及周邊路網(wǎng)基礎(chǔ)上，完善交通條件，有利于人員疏散和管理，便于防護(hù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施布置。五是更換老舊自來水管線，保證村民的飲水安全。建設(shè)方便、衛(wèi)生、安全的生活污水排放系統(tǒng)，采用“低成本、易管理”的生活污水處理工藝，集中處理后有序排放。采用可行的雨水排放系統(tǒng)，避免村臺內(nèi)澇。六是村內(nèi)照明與生態(tài)文化工程建設(shè)相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)節(jié)約、環(huán)保和生態(tài)，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”和村鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)。

3 改造策略

3.1 村臺加固方案

防洪工程是村臺改造提升的重點(diǎn)工程。工程措施可結(jié)合民眾意愿適當(dāng)調(diào)整，但不降低防洪要求。采取“防洪預(yù)案+購買財(cái)產(chǎn)（房屋）洪水保險(xiǎn)”相結(jié)合的方式，先解決灘區(qū)部分群眾短時(shí)期內(nèi)的防洪安全問題，遠(yuǎn)期要結(jié)合其他措施，力爭將這部分群眾遷出灘區(qū)，徹底解決防洪安全問題。

村臺提升改造的設(shè)計(jì)要求為：村臺設(shè)計(jì)頂高程與20 年一遇設(shè)計(jì)洪水位平；現(xiàn)狀村臺臺頂高程低于設(shè)計(jì)洪水位1.5 m 以內(nèi)時(shí)，采取加高村臺或沿村臺外緣加子埝的方式，并對村臺邊坡進(jìn)行防護(hù)；現(xiàn)狀村臺臺頂高程低于設(shè)計(jì)洪水位1.5 m 以上，且村臺沒有加子埝條件時(shí)，村臺上欠高0.5 m 以上的房臺采取“防洪預(yù)案+購買財(cái)產(chǎn)（房屋）洪水保險(xiǎn)”相結(jié)合的方式解決防洪安全問題；臺下散戶及房臺防洪型的村莊采取“防洪預(yù)案+購買財(cái)產(chǎn)（房屋）洪水保險(xiǎn)”相結(jié)合的方式解決防洪安全問題。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施提升方案

1）道路工程是基礎(chǔ)設(shè)施提升中的重點(diǎn)工程，實(shí)際設(shè)計(jì)還是以村內(nèi)現(xiàn)有路網(wǎng)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮民眾要求、資金量及當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。設(shè)計(jì)原則是現(xiàn)狀條件良好的維持原狀路面結(jié)構(gòu)，原道路沒有硬化或損壞嚴(yán)重的重新硬化，路面抬高則以不影響居民排水為依據(jù)。

2）給排水工程包括自來水修復(fù)工程，污水排放與處理工程、雨水排放工程。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研，基礎(chǔ)資料以及征求民眾意愿，自來水修復(fù)工程僅對自來水管線及水表破損老化嚴(yán)重的村臺進(jìn)行更換，其余村臺則維持現(xiàn)狀，在施工過程中造成損壞的話則由施工方給予修復(fù)。污水排放與處理工程僅建設(shè)于村臺完整、地勢較為平整的村莊。雨水排放工程每個(gè)村臺均可實(shí)施，設(shè)計(jì)中考慮巷道寬度在2～3 m，且長度較短，地下有給水管線、污水管線等原因，故巷道雨水采用路面排水，而主路采用雨水管或者雨水溝排水。

3）所有村臺均實(shí)施照明工程，現(xiàn)狀路燈狀況良好的則保留，其余道路均設(shè)置路燈。路燈型式充分尊重當(dāng)?shù)乩习傩盏囊?，由供貨單位提供技術(shù)支持。

3.3 生態(tài)文化建設(shè)方案

為滿足人民群眾對文化生活和優(yōu)美環(huán)境的需求，設(shè)計(jì)中充分考慮當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)條件以及民眾訴求，道路兩側(cè)增加綠化帶或是豐富綠化樹種，樹種選擇以鄉(xiāng)土樹種為主。有文化宣傳及健身娛樂需求的村莊則增設(shè)文化廣場。部分沒有標(biāo)識的村臺增加村莊入口標(biāo)志。對于居民建筑非常密集、公共停車異常困難的村莊，可利用坑塘回填后的空地布置生態(tài)停車場。

4 結(jié) 語

舊村臺改造提升工程是山東省黃河灘區(qū)居民遷建中一項(xiàng)重要的任務(wù)，其中，防洪工程建設(shè)提高了現(xiàn)有村臺的防洪能力，基礎(chǔ)設(shè)施改造提升優(yōu)化了村臺的居住環(huán)境，生態(tài)文化工程建設(shè)滿足了人們對生態(tài)環(huán)境及文化的需求。目前部分村臺所有工程內(nèi)容已實(shí)施完畢，從實(shí)施的效果來說，基本符合舊村臺改造提升的初衷，所以舊村臺改造提升工程有其重要的意義，對灘區(qū)群眾的安全、生產(chǎn)及生活起到了積極的作用。