邱丹逸

(廣東省科技創(chuàng)新監(jiān)測研究中心，廣州 510033)

珠海市作為粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新高地，是“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市。在港珠澳大橋通車后，珠海成為內(nèi)地唯一與香港、澳門陸橋相連的城市[1]，其優(yōu)越的地理位置為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”帶來信息流、資金流及物流的便利，為珠海生物醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展迎來重大發(fā)展機(jī)遇，亟需充分發(fā)揮珠海毗鄰港澳的獨(dú)特優(yōu)勢，對接港澳生物醫(yī)藥創(chuàng)新資源，進(jìn)一步加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際交流合作，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力全面提升。

1 珠海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況

珠海生物醫(yī)藥領(lǐng)域優(yōu)勢較強(qiáng)，是珠海六大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一，躋身大灣區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)第二梯隊(duì)。近年來,珠海出臺了《珠海市進(jìn)一步扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《關(guān)于推進(jìn)珠海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等系列政策措施，各區(qū)基于自身生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)定位和基礎(chǔ)優(yōu)勢，制定出臺本區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)扶持激勵(lì)政策，如《橫琴新區(qū)支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的專項(xiàng)措施》。2018年，珠海市醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)184.23億元，規(guī)模排名全省第三(僅次于廣州、深圳)，同比增長18.17%；醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)52.48億元，排名全省第三(僅次于廣州、深圳)，逐步形成橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、金灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、富山生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和唐家灣醫(yī)療器械研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，涌現(xiàn)了麗珠、聯(lián)邦、和佳、寶萊特、湯臣倍健等一批生物醫(yī)藥領(lǐng)域龍頭企業(yè)以及潤都、健帆等新興企業(yè)，生物醫(yī)藥研發(fā)水平不斷提升，自2016年以來新藥受理達(dá)20件，二類器械獲批上市488件、三類器械獲批上市102件。

2 珠海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際交流合作基本情況

2.1 建設(shè)輻射全球的橫琴粵澳合作中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園

2011年4月，《粵澳合作框架協(xié)議》首個(gè)粵澳合作的落地項(xiàng)目——粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園落地橫琴，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”的國際平臺。近年來，珠海出臺了《橫琴新區(qū)支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的若干措施》《橫琴新區(qū)支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的專項(xiàng)措施》等系列政策，提出采取為該園區(qū)入駐企業(yè)提供場地租金補(bǔ)貼、企業(yè)納稅返還、科研成果獎(jiǎng)勵(lì)等多項(xiàng)創(chuàng)新性舉措。2018年10月，習(xí)近平總書記考察珠海橫琴中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園時(shí)指出，要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化，讓中醫(yī)藥走向世界。粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園自成立以來，整合廣東中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及澳門科研能力和人才、旅游資源[2]，推動中醫(yī)藥企業(yè)及產(chǎn)品走入葡語國家及國際市場。截至2019年10月，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園協(xié)助內(nèi)地和澳門6款產(chǎn)品在莫桑比克注冊，“連花清瘟膠囊”及“張權(quán)破痛油”獲得上市銷售；啟動了歐盟傳統(tǒng)藥物和食品補(bǔ)充劑的立項(xiàng)研究工作，協(xié)助優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場；園區(qū)累計(jì)注冊企業(yè)159家，其中澳門企業(yè)39家，中醫(yī)藥企業(yè)51家。

2.2 著力打造對標(biāo)國際先進(jìn)水平的珠海國際健康港

珠海市金灣生物醫(yī)藥基地?fù)碛猩镝t(yī)藥從業(yè)人員近6萬名，集聚了上千家生物醫(yī)藥企業(yè)，是名副其實(shí)的“南方藥谷”。2018年7月，位于金灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園核心位置的珠海國際健康港正式開港，擬建成國際國內(nèi)知名的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地。平臺不僅可為入駐企業(yè)研發(fā)、檢測、中試、投資孵化等提供多方位支持，而且設(shè)有醫(yī)學(xué)動物實(shí)驗(yàn)中心、仿制藥質(zhì)量研究中心、生物醫(yī)藥檢驗(yàn)檢測中心、廣東省食品藥品審評認(rèn)證中心、GMP培訓(xùn)教育中心和珠海分子影像創(chuàng)新研究院等“5+1”公共技術(shù)服務(wù)平臺。珠海國際健康港是目前大灣區(qū)內(nèi)唯一擁有全套生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)的平臺，積極引入生物醫(yī)藥領(lǐng)域國際合作項(xiàng)目。例如，2018年,珠海泰諾麥博生物技術(shù)有限公司與世界500強(qiáng)GE醫(yī)療集團(tuán)簽署合作協(xié)議，這是珠海國際健康港首個(gè)實(shí)體入駐項(xiàng)目，雙方合作打造世界領(lǐng)先水平的“靈活工廠”，共建中國天然全人源單抗藥物自動化生產(chǎn)平臺。

2.3 創(chuàng)新主體國際合作水平穩(wěn)步提升

近年來，珠海生物醫(yī)藥企業(yè)“走出去”動作頻頻，積極與國外知名生物醫(yī)藥企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)交流合作，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷歐洲、美國、南亞、中東、非洲等130多個(gè)國家和地區(qū)，在全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)重要地位。例如，湯臣倍健以約1億元收購拜耳旗下具有70多年歷史的兒童營養(yǎng)補(bǔ)充劑品牌Penta-vite業(yè)務(wù)資產(chǎn)；麗珠單抗與瑞士Epirus簽署戰(zhàn)略協(xié)議，合作開發(fā)5個(gè)重磅生物仿制藥，首個(gè)合作品種為英夫利昔單抗。同時(shí)，珠海積極推動珠海諾貝爾國際生物醫(yī)藥研究院、中以創(chuàng)新平行孵化器、中科德州醫(yī)學(xué)中心孵化器等國際交流合作創(chuàng)新研究平臺建設(shè)，如表1。

2.4 積極舉辦生物醫(yī)藥國際交流合作活動

近年來，珠海積極舉辦各類國際化生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)交流合作活動，國內(nèi)國際影響力逐步提升。2017年5月，珠海舉辦了中國首屈一指的生命科學(xué)合作會議“ChinaBio合作論壇”，這是我國最大最高效的生命科學(xué)合作論壇，吸引了來自于中國境內(nèi)及全球各地的參會公司包括制藥、生物技術(shù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司，以及頂級大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的研究人員，也包括VC和其他投資者前來洽談交流。2018年5月，珠海舉辦了“2018年中歐醫(yī)療技術(shù)交流暨項(xiàng)目合作洽談會”，瑞士帕加索斯公司帶來15個(gè)醫(yī)療技術(shù)、診斷、生命科學(xué)等領(lǐng)域的尖端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到珠海進(jìn)行路演，與健帆生物、寶萊特、潤都等醫(yī)療企業(yè)，以及珠海市市科創(chuàng)投、格力金控、橫琴金投等基金管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行深入對接。2019年12月，“第二屆粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大會”在珠海橫琴召開，會上粵港澳三地政府主管部門共同簽署《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥合作備忘錄》，在定期協(xié)商機(jī)制、中醫(yī)藥資源整合共享、科研合作、人才培養(yǎng)、診療合作等方面達(dá)成共識。同時(shí)，舉行了粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新中心、聯(lián)合培養(yǎng)研究生合作協(xié)議書、香港中醫(yī)執(zhí)業(yè)試學(xué)長同行輔導(dǎo)計(jì)劃的合作協(xié)議等14個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場簽約。

2.5 引進(jìn)培育生物醫(yī)藥高層次國際人才

在引才方面，近年來，珠海人才引進(jìn)體制機(jī)制日益優(yōu)化，出臺系列人才政策措施，探索符合條件的港澳和外籍醫(yī)務(wù)人員直接在橫琴執(zhí)業(yè)，研究將外國人簽證居留證件簽發(fā)權(quán)限下放至橫琴。同時(shí)，珠海積極推動海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快搭建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引智橋梁。例如，2017年11月，珠海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)推介暨企業(yè)產(chǎn)品發(fā)布會在德國成功舉辦，與會的留德高層次人才與參展的珠海生物醫(yī)藥企業(yè)家代表們開展了對接洽談活動，健帆生物、寶萊特、銀科醫(yī)學(xué)等企業(yè)等均成功在推介會上招到合適的高端人才。在育才方面，珠海加強(qiáng)本土生物醫(yī)藥人才與國際接軌，推動中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院與澳門科技大學(xué)共建“澳門科技大學(xué)臨床教研中心”，在中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院設(shè)立300平方米臨床教研中心，共同開展中醫(yī)藥治療2型糖尿病臨床研究、婦科腫瘤臨床研究和中藥新藥開發(fā)研究等領(lǐng)域的合作[3]。同時(shí)，成立粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園博士后工作站，培養(yǎng)中醫(yī)藥國際化科研人才。

3 珠海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際交流合作主要問題

3.1 中醫(yī)藥國際知名度及影響力有待提升

近年來，杭州、濟(jì)南等市積極舉辦中醫(yī)藥國際合作發(fā)展系列活動，大力推進(jìn)國家中醫(yī)藥海外中心建設(shè);長沙、西安等市紛紛啟動中醫(yī)藥國際化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，助力中醫(yī)藥“出?！?廣州舉辦了中國國際中醫(yī)藥大健康博覽會。當(dāng)前，珠海橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園仍處于加快建設(shè)階段，亟需理順體制機(jī)制障礙，積極申請國家和省支持，實(shí)施更多創(chuàng)新試點(diǎn)工程，促進(jìn)珠澳生物醫(yī)藥資源自由流通，加快中醫(yī)藥轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心、院士(國醫(yī)大師)工作站建設(shè)落地，爭取澳門中醫(yī)藥國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室伙伴實(shí)驗(yàn)室建設(shè)落地，打造國際知名中醫(yī)藥博覽會品牌工程，提升珠海中醫(yī)藥企業(yè)及產(chǎn)品國際影響力，推動中醫(yī)藥企業(yè)及產(chǎn)品走入葡語國家以及國際市場。

3.2 與跨國企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)合作共建創(chuàng)新平臺較少

珠海生物醫(yī)藥跨國企業(yè)特別是跨國合作研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量遠(yuǎn)少于蘇州、連云港、佛山等地市。例如，全球領(lǐng)先藥企賽諾菲的中國首個(gè)全球研究院落戶蘇州工業(yè)園區(qū)，這是繼法國、美國、和德國之后，全球第四個(gè)全球研究院，致力于腫瘤、自身免疫類疾病和代謝性疾病的早期生物研究。又如，佛山引進(jìn)華南地區(qū)首家中德合作的生物大分子藥物研發(fā)服務(wù)(CRO)和生產(chǎn)服務(wù)(CMO)平臺項(xiàng)目，加速創(chuàng)新和仿制藥物國內(nèi)國際上市速度。同時(shí)，2018年珠海醫(yī)藥制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出2.6億元，R&D經(jīng)費(fèi)外部支出3 252萬元，且無對境外支出?？梢?，珠海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際研發(fā)合作水平較低，尚無跨國藥企研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶，對外招商引資特別是引入高水平外資研發(fā)機(jī)構(gòu)的力度亟需提高，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)國際交流合作基地、國際化生物醫(yī)藥公共創(chuàng)新服務(wù)平臺有待建設(shè)。

3.3 本土生物醫(yī)藥企業(yè)走出去能力有待提升

當(dāng)前，珠海除麗珠醫(yī)藥、聯(lián)邦制藥等龍頭企業(yè)國際化水平較高外，本土生物醫(yī)藥企業(yè)總體國際合作交流能力不足，研發(fā)實(shí)力有待提升，與周邊地市存在差距。例如，成立于2016年的東莞凡恩世生物醫(yī)藥有限公司，在成立的兩年時(shí)間里，在美國圣地亞哥和松山湖實(shí)驗(yàn)室通力合作下，已在美國申請了9個(gè)生物新藥專利，并申請了4個(gè)PCT專利，開發(fā)了2個(gè)首創(chuàng)新藥，2個(gè)同類新藥以及一批在早期研究階段的產(chǎn)品。

3.4 國際化高水平生物醫(yī)藥人才引育水平不高

當(dāng)前，珠海對生物醫(yī)藥國際人才的吸引力亟待提升，創(chuàng)新環(huán)境、融資渠道、硬件設(shè)施、配套扶持政策度等都影響了海內(nèi)外高端人才集聚，相比于廣州、深圳等廣東省內(nèi)地市及南京、蘇州等國內(nèi)先進(jìn)城市，仍存在不小差距。例如，南京率先制定了我國第一部保護(hù)海外華人權(quán)益、回應(yīng)海外華人新需求、維護(hù)海外華人合法權(quán)益的地方性法律《南京市華僑權(quán)益保護(hù)條例》，南京生物醫(yī)藥谷成功引進(jìn)美國工程院院士黃鄂，“345”海外高層次人才4名。同時(shí)，在國際化生物醫(yī)藥本土人才培養(yǎng)方面，與港澳、國際聯(lián)合辦學(xué)水平有待進(jìn)一步深化，儲備更多源源不斷的生物醫(yī)藥高端創(chuàng)新智慧動能。

3.5 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)資源跨境流動不夠通暢

目前，珠海仍存在生物醫(yī)藥領(lǐng)域外籍人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)、海外資本投資、研發(fā)材料及藥品進(jìn)口等方面體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新資源跨境流動自由度有待提升，可借鑒海南自由貿(mào)易港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)先進(jìn)政策[4]，積極向國家和省提出申請，在橫琴新自貿(mào)區(qū)開展生物醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)新試點(diǎn)工作，理順體制機(jī)制障礙，促進(jìn)要素流通。例如，海南自由貿(mào)易港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)提出，允許患者將僅供自用、少量的口服臨床急需進(jìn)口藥品帶離先行區(qū)使用，有效解決患者每次使用臨床急需進(jìn)口藥品必須住院的問題，大幅降低用藥費(fèi)用，更加方便境內(nèi)外患者診療。

3.6 與港澳生物醫(yī)藥創(chuàng)新合作有待進(jìn)一步深化

珠海充分利用地緣優(yōu)勢，與澳門在生物醫(yī)藥領(lǐng)域尤其是中醫(yī)藥領(lǐng)域建立了密切合作關(guān)系，但是雙方在推動粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、生物醫(yī)藥人才聯(lián)合培養(yǎng)、創(chuàng)新資源自由流通等方面有待落實(shí)落地。同時(shí)，珠海與香港在生物醫(yī)藥領(lǐng)域的交流合作與中山等地相比仍較不足。例如，“廣東藥科大學(xué)-香港大學(xué)創(chuàng)新平臺”于2018年落戶中山市國家健康基地，首批已有體外診斷試劑產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、抗體偶聯(lián)藥物研發(fā)、人體YB1癌癥免疫治療項(xiàng)目、聚合物基納米銀高效抗菌劑研制及產(chǎn)業(yè)化等一批來自香港大學(xué)和廣東藥科大學(xué)的17個(gè)優(yōu)質(zhì)健康醫(yī)藥類項(xiàng)目入住。

4 “一帶一路”倡議下珠海市加快推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際交流合作對策建議

4.1 推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走向世界舞臺

一是支持粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園實(shí)施更多創(chuàng)新試點(diǎn)。在粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園及周邊適宜開發(fā)區(qū)域開展財(cái)稅政策、中醫(yī)醫(yī)療職業(yè)人員資格準(zhǔn)入、中醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制、中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)和國際化等創(chuàng)新試點(diǎn)[5]。聯(lián)合澳門、國家中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，研究制定國際認(rèn)可的中醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)新藥研發(fā)、審批提拱指導(dǎo)。將醫(yī)療健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)列入橫琴企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，探索符合條件的港澳和外籍醫(yī)務(wù)人員直接在橫琴執(zhí)業(yè)。爭取國家支持實(shí)施更加開放的醫(yī)療健康政策，借鑒海南自由貿(mào)易港博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，爭取國家支持橫琴在國際診療合作、進(jìn)口臨床急需藥品器械、境外藥品和醫(yī)療器械注冊審批、臨床真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域先行先試，出臺全國領(lǐng)先的、更加開放的醫(yī)療健康創(chuàng)新政策。二是設(shè)立粵港澳中藥跨境區(qū)塊鏈電子交易平臺。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)和區(qū)塊鏈技術(shù)，在橫琴設(shè)立“粵港澳中藥跨境區(qū)塊鏈電子交易平臺”，為全國中藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等提供中藥材的網(wǎng)上“在線交易、在線競價(jià)、在線結(jié)算、在線融資、在線監(jiān)管”在線服務(wù)。通過平臺，以“一帶一路”國家及沿線地區(qū)作為工作路徑，帶動廣東中藥健康產(chǎn)品物流業(yè)通過與香港、澳門、東南亞地區(qū)聯(lián)系和合作，建立輻射國際市場的中藥健康產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)。三是爭取建設(shè)國家中醫(yī)藥海外中心等重大國際合作平臺。充分發(fā)揮我國唯一中醫(yī)藥重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室——中藥質(zhì)量研究國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué))的科研優(yōu)勢，推動澳門中醫(yī)藥國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室伙伴實(shí)驗(yàn)室建設(shè)落地。開展中醫(yī)藥產(chǎn)品的海外注冊公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)設(shè)立中藥材大宗商品期貨交易所。推動粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院及協(xié)同創(chuàng)新中心、中醫(yī)藥轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心、院士(國醫(yī)大師)工作站、粵澳中醫(yī)藥新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推廣中心等一批重點(diǎn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升中醫(yī)藥對外合作創(chuàng)新水平。借鑒杭州等地經(jīng)驗(yàn)，依托廣東省中醫(yī)藥珠海醫(yī)院、珠海市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院等，積極申報(bào)國家中醫(yī)藥海外中心[6]，推動中醫(yī)藥國際化發(fā)展，加快融入全球醫(yī)藥體系。四是打造國際知名中醫(yī)藥博覽會品牌工程。充分利用珠海博覽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，帶動中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化與博覽業(yè)發(fā)展，與國際國內(nèi)知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)攜手，定期舉辦高質(zhì)量國際性的中醫(yī)藥博覽會、中醫(yī)藥會展等活動，打造珠海中醫(yī)藥國際展會品牌工程，搭建輻射全球的中藥產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新成果的交易平臺，吸引國內(nèi)外的中藥技術(shù)成果落戶，吸引國際知名植物藥生產(chǎn)企業(yè)在珠海建立“總部”，打造珠海植物藥的總部經(jīng)濟(jì)。

4.2 合作共建國際領(lǐng)先水平生物醫(yī)藥創(chuàng)新載體

一是依托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)搭建國際合作基地。通過在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)搭建生物醫(yī)藥國際合作交流基地，引進(jìn)海外高端創(chuàng)新資源，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，助推企業(yè)及科研院所強(qiáng)化國際交流與合作，提升集聚區(qū)整體創(chuàng)新水平。按不同主導(dǎo)方可分為兩類，一方面，由政府主導(dǎo)建設(shè)，例如，廣州國際生物島全力打造了中以生物產(chǎn)業(yè)合作交流基地，深圳打造國際生物谷積極引進(jìn)國際知名團(tuán)隊(duì)。另一方面，由跨國企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)，例如，全球領(lǐng)先生物制藥企業(yè)阿斯利康攜手無錫共同打造的無錫國際生命科學(xué)創(chuàng)新園。珠?？山梃b廣州、深圳、無錫等地經(jīng)驗(yàn)，采取政府牽頭或跨國企業(yè)牽頭模式，在粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園、金灣生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等生物醫(yī)藥集聚區(qū)內(nèi)搭建國際交流合作基地，推動集聚區(qū)走向國際舞臺。二是攜手海外知名研發(fā)機(jī)構(gòu)合作共建高水平研發(fā)平臺。珠?？山梃b深圳灣實(shí)驗(yàn)室與斯克里普斯研究所共建研發(fā)平臺經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身生物醫(yī)藥優(yōu)勢資源，在中醫(yī)藥、海洋生物醫(yī)藥、保健品等優(yōu)勢領(lǐng)域，積極與國外知名生物醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，聯(lián)手打造高水平國際化研發(fā)平臺，助力生物醫(yī)藥技術(shù)水平提升突破。三是聯(lián)手跨國企業(yè)打造國際化生物醫(yī)藥公共創(chuàng)新平臺。按國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的生物醫(yī)藥公共創(chuàng)新平臺對提升區(qū)域整體創(chuàng)新實(shí)力作用顯著，與跨國企業(yè)聯(lián)手，將有助于了解各國生物醫(yī)藥政策、技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)品走出去實(shí)力。珠海在繼續(xù)推動醫(yī)學(xué)動物實(shí)驗(yàn)中心、仿制藥質(zhì)量研究中心、生物醫(yī)藥檢驗(yàn)檢測中心等“5+1”公共技術(shù)服務(wù)平臺的同時(shí)，可借鑒廣州等地經(jīng)驗(yàn)，與跨國企業(yè)攜手打造國際標(biāo)準(zhǔn)公共創(chuàng)新平臺，全面提升珠海生物醫(yī)藥企業(yè)及產(chǎn)品國際競爭力。

4.3 支持生物醫(yī)藥企業(yè)“引進(jìn)來”、“走出去”

一是支持生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)成長為跨國企業(yè)。鼓勵(lì)珠海麗珠、聯(lián)邦、和佳、寶萊特、湯臣倍等生物醫(yī)藥骨干企業(yè)在科技資源密集的國家和地區(qū)，通過自建、并購、合資、合作等多種形式建設(shè)分公司、研發(fā)中心或引進(jìn)境外技術(shù)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。通過各類政府扶持政策，積極推進(jìn)珠海生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)與歐美發(fā)達(dá)國家和“一帶一路”國家著名生物醫(yī)藥企業(yè)合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，開展項(xiàng)目合作，掌握生物醫(yī)藥全球領(lǐng)先技術(shù)，逐步成長為跨國型企業(yè)。二是支持華僑華裔歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。中關(guān)村生命科學(xué)園為留學(xué)人員歸國創(chuàng)立企業(yè)提供軟硬件優(yōu)質(zhì)條件，設(shè)立“留學(xué)生企業(yè)開辦資助資金”“留學(xué)生企業(yè)擇優(yōu)資助”“中小企業(yè)創(chuàng)新基金”“海聚工程”“高聚工程”等系列的政策扶持資金，搭建了公共實(shí)驗(yàn)平臺等硬件平臺，甚至提供所需藥品供應(yīng)商清單，節(jié)約了初創(chuàng)企業(yè)購買設(shè)備所需的資金和時(shí)間，吸引大批留學(xué)人員創(chuàng)立企業(yè)。珠?？山梃b先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在新冠疫情背景下，充分挖掘華僑、華裔、留學(xué)生資源，支持鼓勵(lì)生物醫(yī)藥尖端人才歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，給予創(chuàng)業(yè)人才全方位軟硬件服務(wù)及政策扶持，形成生物醫(yī)藥領(lǐng)域歸國創(chuàng)業(yè)潮。三是搭建生物醫(yī)藥企業(yè)國際交流橋梁。佛山依托中歐中心，與英國、德國等歐洲國家生物醫(yī)藥企業(yè)緊密對接，通過組織“中英橋開放創(chuàng)新項(xiàng)目對接會”等活動，加速海外醫(yī)療健康領(lǐng)域中高附加值的技術(shù)和產(chǎn)品向佛山企業(yè)引進(jìn)。珠?？山梃b經(jīng)驗(yàn)，由外貿(mào)協(xié)會牽頭，組織開展系列對接活動，與歐美國家生物醫(yī)藥企業(yè)建立密切聯(lián)系。

4.4 推動生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新資源孵化育成

一是吸引國內(nèi)外資源共同設(shè)立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。發(fā)揮政府對于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，由政府牽頭成立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過銀政企合作、投資引導(dǎo)、股權(quán)有償資助等多種方式，集聚銀行、保險(xiǎn)、證券、風(fēng)投等各種資源，爭取港澳、國際金融資本支持，共同參與基金設(shè)立運(yùn)營[7]。繼續(xù)舉辦橫琴國際醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)高峰論壇暨投融資大會，通過舉辦系列投融資對接活動，加快國際國內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)的資源匯聚整合，助力珠海本土優(yōu)秀生物醫(yī)藥項(xiàng)目做精做強(qiáng)。二是引入港澳資本設(shè)立生物醫(yī)藥海外創(chuàng)新孵化中心。抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要機(jī)遇，發(fā)揮香港國際金融中心和澳門充裕的社會資金作用，鼓勵(lì)港澳資本進(jìn)入生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵(lì)港澳中小型金融機(jī)構(gòu)及金融配套服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶珠海，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)構(gòu)建金融服務(wù)“綠色通道”。三是聯(lián)合知名研究機(jī)構(gòu)成立國際孵化平臺。與大型跨國生物醫(yī)藥企業(yè)建立合作關(guān)系，推動來珠海設(shè)立國際孵化平臺，推動國內(nèi)外創(chuàng)新資源孵化育成。同時(shí)，繼續(xù)推動珠海中科先進(jìn)技術(shù)研究院與世界最大的醫(yī)學(xué)中心——美國德州醫(yī)學(xué)中心合作建立的“中科德州醫(yī)學(xué)中心孵化器”、與以色列CimiComp共建的“中以創(chuàng)新平行孵化器”建設(shè)，整合美國、以色列等先進(jìn)國家創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)資源，持續(xù)培育高端的、具有帶動作用的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，促進(jìn)珠海生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4.5 構(gòu)筑生物醫(yī)藥國際化人才高地

一是優(yōu)化生物醫(yī)藥國際人才評審制度。國際化人才引進(jìn)及培養(yǎng)是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的核心引擎作用，2020年，蘇州自貿(mào)片區(qū)開通了生物醫(yī)藥高級職稱專項(xiàng)評審綠色通道，出臺了全國首個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際職業(yè)資格比照認(rèn)定職稱資格目錄，對取得目錄內(nèi)國際生物分子學(xué)技師等27個(gè)具有代表性的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際職業(yè)資格證書，在蘇州工業(yè)園區(qū)從事相關(guān)專業(yè)技術(shù)及管理工作的人員，在符合學(xué)歷等基本申報(bào)條件情況下，可直接認(rèn)定相對應(yīng)的職稱，不再參加逐級評審。珠?？山梃b蘇州自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，出臺生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際職業(yè)資格比照認(rèn)定職稱資格目錄，全面打通海內(nèi)外人才評價(jià)體系對接通道，推進(jìn)國際職業(yè)資格與職稱資格的有效銜接。二是建立海外生物醫(yī)藥人才合作交流中心。當(dāng)前，珠海生物醫(yī)藥企業(yè)現(xiàn)有人才普遍缺乏戰(zhàn)略思維和國際眼光，缺乏通曉國際經(jīng)濟(jì)“游戲規(guī)則”和跨文化操作的能力?？山梃b江蘇經(jīng)驗(yàn)，通過設(shè)立海外生物醫(yī)藥人才合作交流中心，不僅可宣傳發(fā)布珠海人才引進(jìn)政策及企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)高端人才需求，而且可借助平臺搭建珠海本土生物醫(yī)藥人才國際化培育橋梁，提升本土人才國際交流合作水平。同時(shí)，暢通外籍高層次生物醫(yī)藥人才就業(yè)渠道，爭取獲得國家及我省支持，推動外國人簽證居留證件簽發(fā)權(quán)限下放至橫琴落實(shí)落地，探索生物醫(yī)藥領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)簽證，且支持外籍生物醫(yī)藥人才創(chuàng)辦科技型企業(yè)，給予與中國籍公民同等待遇。三是實(shí)施港澳聯(lián)合培養(yǎng)生物醫(yī)藥本土人才計(jì)劃。推動遵義醫(yī)學(xué)院珠海校區(qū)與澳門鏡湖護(hù)理學(xué)院、澳門科技大學(xué)開展聯(lián)合辦學(xué)培養(yǎng)本科生項(xiàng)目，與澳門大學(xué)中華醫(yī)藥研究所聯(lián)合培養(yǎng)研究生，可借鑒江門五邑大學(xué)與中山大學(xué)、香港城市大學(xué)共建粵港澳大灣區(qū)生物醫(yī)藥博士生聯(lián)合培養(yǎng)基地經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)具有國際視野的珠海本土生物醫(yī)藥人才，為珠海推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)儲備生物醫(yī)藥高端創(chuàng)新人才提供源源不斷的智慧動能。