孫維營，張 攀，王靖涵

(1.黃河水利委員會黃河水利科學(xué)研究院，河南 鄭州 450003；2.鄭州宏泰黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)有限公司，河南 鄭州 450003)

青海省地處三江源，生態(tài)環(huán)境脆弱。據(jù)全國第一次水利普查成果，全省水土流失總面積16.87萬km2，占全省總面積24.22%。水土流失面積中水力侵蝕面積約4.28萬km2，占水土流失總面積25.38%，風(fēng)力侵蝕面積約12.59萬km2，占水土流失總面積74.62%[1]。水土流失地區(qū)差異十分明顯，水力侵蝕主要分布在東部和東南部，集中于西寧市、海東市、海北州，以及海南州的共和縣、興?？h、貴德縣、貴南縣；風(fēng)力侵蝕主要分布在西北部，集中于海西州、果洛州、玉樹州和海南州部分地區(qū)。水土流失面廣、量大，嚴(yán)重制約全省乃至全國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展[2- 3]。

多年來，青海省重點(diǎn)開展了以小流域?yàn)閱卧乃帘３志C合治理、黃河水土保持生態(tài)工程(包括湟水河重點(diǎn)支流項(xiàng)目區(qū)、水土保持重點(diǎn)小流域治理工程、水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程、黃河源區(qū)預(yù)防保護(hù)工程)、黃土高原淤地壩試點(diǎn)建設(shè)工程、長江源區(qū)預(yù)防保護(hù)工程、黑河源頭流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)工程、中央預(yù)算內(nèi)水土保持綜合治理、三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)一期工程、青海湖流域生態(tài)環(huán)境綜合治理等工程[4- 6]。截止2011年，全省共開展329條小流域綜合治理，已達(dá)標(biāo)驗(yàn)收291條，建立省級科技示范園2個(gè)。全省共治理水土流失面積96.87萬hm2。其中，基本農(nóng)田36.48萬hm2，水土保持林15.20萬hm2，經(jīng)濟(jì)林1.93萬hm2，種草22.86萬hm2，封禁治理20.40萬hm2。累計(jì)完成淤地壩665座，淤地面積72.4hm2，其中骨干壩174座，中小型淤地壩491座；點(diǎn)狀小型蓄水保土工程83889個(gè)，線狀小型水土保持工程77.1km。

雖然近年來青海省水土保持投資規(guī)模不斷增加，植被保護(hù)和修復(fù)初見成效，退耕還林還草面積不斷擴(kuò)大和鞏固，水土保持生態(tài)建設(shè)卓有成效，但水土保持工作仍主要存在以下問題：①整體水土流失依然嚴(yán)重，隨著江河源頭區(qū)、重要水源地水土流失防治要求不斷提高，城鎮(zhèn)化建設(shè)、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的水土流失問題日益凸顯，亟需構(gòu)建相應(yīng)完善的水土保持措施體系及布局[7- 8]。②青海省地廣人稀，適宜生態(tài)修復(fù)，但一直沒有專項(xiàng)投入。青海省地方財(cái)政基礎(chǔ)較為薄弱，匹配資金難落實(shí)，直接導(dǎo)致治理進(jìn)度緩慢。為此，本文通過調(diào)查青海省現(xiàn)有水土保持措施布設(shè)情況，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)有相關(guān)規(guī)劃成果，以及農(nóng)、林、牧、水等行業(yè)發(fā)展方向，按照自然條件、水土流失特點(diǎn)區(qū)域差異，提出系統(tǒng)的水土保持措施布局，建立水土保持綜合防護(hù)措施體系，為促進(jìn)青海省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和國家生態(tài)環(huán)境安全提供有力支撐[9]。

1 研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.1 研究方法

青海省水土保持措施緊緊圍繞水土保持區(qū)劃分區(qū)的主體功能定位進(jìn)行布設(shè)，既突出江河源區(qū)及內(nèi)陸河區(qū)生態(tài)修復(fù)和預(yù)防保護(hù)，又突出東部黃土高原區(qū)、西部綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)水土保持綜合治理[10- 11]。以流域?yàn)楣羌?，小流域?yàn)閱卧钥h域?yàn)榛締挝?，因地制宜，因害設(shè)防，綜合治理。合理配置基本農(nóng)田、水土保持防護(hù)林、經(jīng)果林、人工種草、溝道工程、預(yù)防保護(hù)與封禁治理等項(xiàng)措施，構(gòu)成帶、片、網(wǎng)、點(diǎn)綜合防護(hù)體系，有效保持水土，控制風(fēng)蝕荒漠化，改善生態(tài)環(huán)境，提高水源涵養(yǎng)功能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展[12]。

具體布設(shè)方法如下：

(1)坡改梯布設(shè)。主要安排在東部黃土高原地區(qū)。以小流域?yàn)閱卧x擇距村莊較近、坡度<15°、中度至輕度侵蝕、土地等級為1～2級、位于山梁或山坡的平緩坡耕地進(jìn)行機(jī)修梯田。為使梯田發(fā)揮最大效益，配套修建渠系工程和田間道路。

(2)水土保持防護(hù)林布設(shè)。選擇荒山、荒溝、荒坡，通過水平溝或魚鱗坑整地，進(jìn)行水土保持工程造林。

(3)經(jīng)果林布設(shè)。選擇距村莊近、便于管護(hù)、背風(fēng)向陽、土層深厚、有灌溉(如布設(shè)灌溉水窖)條件的地塊進(jìn)行建設(shè)。

(4)人工種草布設(shè)。人工種草主要布設(shè)于陡坡退耕地及荒坡，各地可根據(jù)實(shí)際情況選擇適宜的優(yōu)良牧草。

(5)工程措施布設(shè)。以水系、侵蝕溝道為單元，布設(shè)各類工程措施。骨干壩主要布設(shè)于較大溝道，集中攔蓄主溝洪水泥沙；攔砂壩、中小型淤地壩和谷坊主要布設(shè)于支毛溝，以攔泥、淤地、造田為主；溝道根據(jù)需要修建截排水工程，溝頭布設(shè)防護(hù)措施；護(hù)岸工程主要布設(shè)在距離城鎮(zhèn)、村莊較近有防洪需要或兩側(cè)山體侵蝕嚴(yán)重的溝道。

(6)封禁治理。東部湟水流域和黃河干流的邊遠(yuǎn)山區(qū)、水庫集水區(qū)以及恢復(fù)植被比較困難的地區(qū)以全年封禁為主；水熱條件較好、原有林草植被破壞較輕、植被恢復(fù)較快地區(qū)實(shí)行季節(jié)封禁；封禁面積較大、植被恢復(fù)較快地區(qū)實(shí)施輪封輪牧。

(7)封育保護(hù)。江河源區(qū)和內(nèi)陸河流域以封育保護(hù)為主，因地制宜，開展植被建設(shè)，防止草地退化和沙化。充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力進(jìn)行植被恢復(fù)。加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督，有效遏制人為水土流失。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本次研究采用的主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于第一次全國水利普查成果、第二次全國土地調(diào)查成果、第八次全國森林資源清查成果以及青海省經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)計(jì)年鑒等。所采用數(shù)據(jù)統(tǒng)一以2011年作為基準(zhǔn)年。研究工作一直延續(xù)至今，歷時(shí)長、任務(wù)重，考慮到研究的實(shí)效性，在研究成果修改完善的過程中將已實(shí)施的2012—2015年的水土保持措施等相關(guān)數(shù)據(jù)補(bǔ)充進(jìn)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)中。

2 各區(qū)水土保持措施體系布局

基于青海省水土保持四級區(qū)，分區(qū)設(shè)計(jì)各區(qū)水土保持措施體系布局，在水平面上，依據(jù)各功能區(qū)特點(diǎn)，因地制宜布設(shè)措施體系；在垂直分帶，實(shí)現(xiàn)從“坡面-溝道-城鎮(zhèn)周邊”措施的立體配置，形成“帶、片、網(wǎng)、點(diǎn)”綜合防護(hù)體系[13- 14]。青海省11個(gè)水土保持四級區(qū)措施體系布局如下：

(1)湟水中高山河谷水蝕蓄水保土區(qū)。以土壤保持為主導(dǎo)功能的農(nóng)耕區(qū)和丘陵區(qū)，以治理現(xiàn)狀水土流失為主；在非流失區(qū)域和已治理區(qū)域?qū)嵤┓饨嵊?、管理配套等；在“四荒”地建設(shè)林草植被，通過預(yù)防保護(hù)鞏固功能效益。以蓄水保水為主導(dǎo)功能的大通河流域源頭、湟水河源頭和黑泉水庫等引用水水源地退耕還林還草、對區(qū)域內(nèi)的森林和草場進(jìn)行封禁治理。

(2)黃河中山河谷水蝕土壤保持區(qū)。在坡耕地集中區(qū)域進(jìn)行坡耕地專項(xiàng)整治；在城鎮(zhèn)周邊人口密集地區(qū)和水土流失重點(diǎn)區(qū)域開展小流域綜合治理；城鎮(zhèn)周邊及其它存在洪水威脅的溝道修建護(hù)岸墻等徑流排導(dǎo)工程。在受人為活動影響的草原退化區(qū)域，開展草場改良，實(shí)施封禁治理、封育保護(hù)措施。

(3)祁連高山寬谷水蝕水源涵養(yǎng)保土區(qū)。依據(jù)“大預(yù)防，小治理”原則，對于遠(yuǎn)山、邊山人口稀少地區(qū)的林草植被采取封育措施；對淺山疏林地采取封育更新措施，荒山荒地營造水源涵養(yǎng)林；對牧區(qū)采取輪封輪牧、網(wǎng)圍欄、人工種草和草庫侖建設(shè)、舍飼圈養(yǎng)；城鎮(zhèn)周邊及其它存在洪水威脅的溝道修建護(hù)岸工程。

(4)青海湖盆地水蝕生態(tài)維護(hù)保土區(qū)。對河谷水土流失嚴(yán)重地區(qū)開展以溝頭防護(hù)、谷坊、攔砂壩、小型蓄水工程、護(hù)岸工程等工程措施為主的小流域治理工程；農(nóng)牧交錯(cuò)地區(qū)在全面退耕還林草和荒山造林種草的基礎(chǔ)上，增加保土功能；積極開展輪封輪牧、休牧還草、改良更新、推行舍飼圈養(yǎng)和草庫侖建設(shè)措施；加快環(huán)青海湖水源涵養(yǎng)林建設(shè)。

(5)共和盆地風(fēng)蝕水蝕防風(fēng)固沙保土區(qū)。對河谷水土流失嚴(yán)重地區(qū)開展小流域治理工程，配合工程措施營造牧場防護(hù)林和水土保持林(草)；坡耕地集中區(qū)域全面退耕還林草和荒山造林種草；城鎮(zhèn)周邊溝道侵蝕嚴(yán)重區(qū)域，結(jié)合坡面造林種草，采取溝頭防護(hù)、谷坊、攔砂壩、小型蓄水工程、護(hù)岸工程等工程措施；根據(jù)草場情況修建網(wǎng)圍欄、推行舍飼圈養(yǎng)；對固定、流動沙丘采取治沙措施，推廣節(jié)水設(shè)施，營造防風(fēng)林帶，保護(hù)結(jié)皮；在保土區(qū)禁止取土挖沙破壞植被，實(shí)施代燃料工程。

(6)柴達(dá)木盆地風(fēng)蝕水蝕農(nóng)田防護(hù)防沙區(qū)。圍繞重要城鎮(zhèn)香日德、諾木洪、格爾木、德令哈等沙漠綠洲農(nóng)業(yè)區(qū)、交通干線和重要工礦企業(yè)，大力營造水土保持林草，農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，搞好防風(fēng)固沙林建設(shè)；城鎮(zhèn)周邊侵蝕嚴(yán)重的小流域結(jié)合坡面造林種草，采取溝頭防護(hù)、谷坊、攔砂壩、小型蓄水、護(hù)岸等工程措施；推廣節(jié)水設(shè)施，采取網(wǎng)圍欄，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)；對固定、流動沙丘采取治沙措施，營造防風(fēng)林帶，嚴(yán)格保護(hù)結(jié)皮，嚴(yán)禁無序擾動。

(7)芒崖-冷湖湖盆殘丘風(fēng)蝕防沙區(qū)。圍繞重要交通干線和工礦企業(yè)，大力營造水土保持林草，農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，搞好防風(fēng)固沙林建設(shè)；城鎮(zhèn)周邊侵蝕嚴(yán)重的小流域結(jié)合坡面造林種草，采取攔砂壩、小型蓄水、護(hù)岸等工程措施；嚴(yán)格保護(hù)沙殼、結(jié)皮、地衣等沙生植被；對固定沙丘、沙丘采取治沙措施。

(8)興海-河南中山河谷水蝕蓄水保土區(qū)。以土壤保持為主導(dǎo)功能的農(nóng)耕區(qū)和丘陵區(qū)，實(shí)施流域綜合治理；在“四荒”地建設(shè)林草植被，在區(qū)內(nèi)實(shí)施舍飼養(yǎng)畜、清潔工程等預(yù)防保護(hù)措施；以蓄水保水為主導(dǎo)功能的區(qū)域?qū)嵭型烁€林還草；對區(qū)內(nèi)森林和草場進(jìn)行封禁治理，嚴(yán)禁破壞森林植被和過度放牧引起植被退化。

(9)黃河源山原河谷水蝕風(fēng)蝕水源涵養(yǎng)區(qū)。在人口稀少、人跡罕至地區(qū)實(shí)施封育保護(hù)措施；在畜牧發(fā)展區(qū)采取輪封輪牧、網(wǎng)圍欄、人工種草和草庫侖建設(shè)、舍飼圈養(yǎng)等措施；城鎮(zhèn)周邊及其它有條件的地區(qū)開展林草建設(shè)；其它水土流失發(fā)生發(fā)展的區(qū)域?qū)嵭猩鷳B(tài)修復(fù)措施。

(10)長江-瀾滄江源高山河谷水蝕風(fēng)蝕水源涵養(yǎng)區(qū)。同樣在人口稀少等地區(qū)實(shí)施封育保護(hù)措施；在畜牧發(fā)展區(qū)采取輪封輪牧、網(wǎng)圍欄等措施；在該區(qū)城鎮(zhèn)周邊區(qū)域布設(shè)小型蓄水工程、攔砂壩和護(hù)岸工程進(jìn)行整治，其它有條件地區(qū)開展林草建設(shè)；囊謙縣局部水熱、土壤條件好的坡耕地可進(jìn)行坡改梯并配套田間支毛渠和田間道路等措施。

(11)可可西里丘狀高原凍蝕風(fēng)蝕生態(tài)維護(hù)區(qū)。以預(yù)防保護(hù)為主，該區(qū)東部邊緣存在一定人為擾動的退化草場，局部水熱、土壤條件較好的，采用種草的方式進(jìn)行更新改造。

3 結(jié)語

本研究以青海省水土保持區(qū)劃劃分成果為框架，在預(yù)防范圍確定的基礎(chǔ)上，根據(jù)預(yù)防對象發(fā)揮的水土保持主導(dǎo)功能，進(jìn)行措施配置，對青海省11個(gè)水土保持四級區(qū)措施體系布局進(jìn)行了詳盡規(guī)劃，通過有針對性的措施配置，保護(hù)和強(qiáng)化區(qū)域水土保持功能，進(jìn)而保護(hù)和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境研究結(jié)果，為夯實(shí)水土保持工作基礎(chǔ)、加快水土流失防治步伐、推動加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生態(tài)文明建設(shè)提供了技術(shù)支撐。然而，本研究是針對青海省各區(qū)域水土流失特點(diǎn)、水土保持區(qū)劃方案、防治需要、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r及趨勢所制定的水土保持綜合防護(hù)措施體系，側(cè)重考慮了青海省特殊的自然環(huán)境和人文要素，因此有一定的區(qū)域局限性，對其他省區(qū)的水土保持規(guī)劃有一定的參考意義，但切不可生搬硬套。

水土流失的治理往往不是單一措施所能奏效的，水土保持措施只有相互結(jié)合、相互依托，才能有效地發(fā)揮作用[15]。在水土流失強(qiáng)度較大的區(qū)域或僅僅依靠自然修復(fù)難以奏效的地區(qū)，應(yīng)針對其生態(tài)特點(diǎn)及其規(guī)律，因地制宜，因害設(shè)防，科學(xué)配置各項(xiàng)水土保持治理措施，實(shí)行工程措施、植物措施與耕作措施相結(jié)合，山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行以小流域?yàn)閱卧木C合治理，逐步建成完整的水土流失防治措施體系。