楊樂
[摘? ? ? ? ? ?要]? 作為高等院校管理系統(tǒng)的重要部分,高??蒲泄芾淼淖饔檬菂f(xié)助學(xué)??蒲泄ぷ鳎?wù)學(xué)??蒲邪l(fā)展。社會的發(fā)展進(jìn)步和改革的不斷深入,使高?,F(xiàn)行的科研管理模式在面對不斷增多的新情況新問題時顯得力不從心,表現(xiàn)出諸如效能低下等諸多弊端,這勢必會影響和制約高等院校的持續(xù)改革發(fā)展。高??蒲泄芾硇枰M(jìn)行必要的改革和創(chuàng)新,以促進(jìn)高??茖W(xué)研究的進(jìn)步發(fā)展。通過分析高??蒲泄芾砀母锏谋匾院推鋵嶋H存在的效能問題,提出將 “精益管理”應(yīng)用到高??蒲泄芾韺嶋H工作中,以作為解決問題的“企業(yè)方案”。
[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? “精益管理模式”;高??蒲泄芾?“企業(yè)方案”
[中圖分類號]? ?G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號]? 2096-0603(2020)09-0208-02
一、引言
黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對全面深化改革做出了重大戰(zhàn)略部署,其中關(guān)于“深化教育領(lǐng)域綜合改革”的部署明確了高等教育綜合改革的攻堅方向和重點舉措。2015年10月,國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》。2017年9月,教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)公布了《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》。2018年8月,三部委再次聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)指導(dǎo)意見》。國家針對高校的多項政策舉動指明了當(dāng)前形勢下高校深化綜合改革的重要性和必然性。
第一,從高等教育自身發(fā)展來看,只有不斷變革才能保持業(yè)內(nèi)活力、適應(yīng)時代發(fā)展。而高等教育的變革要求恰恰是高校管理方式改革的重要前提。第二,從整個社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展來看,高等教育需要與時俱進(jìn),和政治、經(jīng)濟社會的改革協(xié)同一致。一方面政府體制改革和職能轉(zhuǎn)變將迫使高校管理方式發(fā)生重大變化;另一方面行政管理是高校實現(xiàn)四大基本功能的重要支撐,高校管理方式改革是高校綜合改革的重要抓手。第三,從各高等院?!半p一流”指標(biāo)體系中可以看出,科研與人才培養(yǎng)、師資隊伍建設(shè)、社會服務(wù)、國際交流等各個方面關(guān)系密切。高??蒲惺钦麄€社會科研的重要組成部分,而良好的科研又是高校人才培養(yǎng)能力、學(xué)科建設(shè)水平、學(xué)術(shù)聲譽的集中體現(xiàn)?!半p一流”建設(shè)的有效推進(jìn),需要各高??蒲泄芾矸绞降母母飫?chuàng)新。高校在面對這些變化時,必須立足辦學(xué)機構(gòu)主體身份,主動出擊尋求并學(xué)習(xí)契合度較高的管理理論和實踐經(jīng)驗;并將之與高校管理實踐融合創(chuàng)新,逐步建立適合社會和自身發(fā)展的現(xiàn)代高校管理方式。
二、高??蒲泄芾淼摹靶芾Ь场?/p>
科學(xué)研究是高校四大基本職能之一,而科研管理則是高校科學(xué)研究的重要支撐。高??蒲泄芾砉ぷ鞑粌H影響科研自身發(fā)展,更進(jìn)一步影響著高校的綜合發(fā)展。尤其在“雙一流”建設(shè)中,科研管理是激發(fā)高校科研發(fā)展?jié)摿?、提升高校核心競爭力和影響力、提高整體辦學(xué)實力及水平的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)筆者對跨國企業(yè)、國企及其他事業(yè)單位的調(diào)查發(fā)現(xiàn),高??蒲泄芾砭C合水平相對較低,理念制度落后、技術(shù)落后、權(quán)責(zé)不清晰等問題深深制約著高校發(fā)展,使其無法適應(yīng)社會的巨大進(jìn)步,無法滿足社會發(fā)展需求。
按照薛天詳?shù)亩x,“高??蒲泄芾硎前凑湛茖W(xué)技術(shù)和高等教育發(fā)展規(guī)律和管理學(xué)原理,為實現(xiàn)既定目標(biāo),通過科研過程的各個環(huán)節(jié)對高校科研活動中的人、財、物、時間、信息和效果進(jìn)行計劃、組織、控制、總結(jié),使科研項目達(dá)到最佳完成度的一種組織活動。”由此可見,高??蒲泄芾硎巧婕绊椖坑媱潯①Y源配置、人員組織、過程控制等一系列要素的、復(fù)雜的、綜合性活動。
現(xiàn)階段社會形勢不斷變化發(fā)展,高??蒲泄芾硪残枰e極應(yīng)對各種新問題和新要求,而現(xiàn)行的科研管理方式在面對這些新問題新要求時則顯得力不從心,難以為繼。其中比較突出的矛盾之一是科研管理過程效能不高。很多簡單的日常性流程工作,也常常會出現(xiàn)耗費大量時間精力重復(fù)溝通確認(rèn)的現(xiàn)象。究其原因:第一,學(xué)校及院部缺乏清晰明確、方便查閱的日程安排和流程框架,各項活動沒有在老師頭腦中形成簡單明確的程序。第二,學(xué)校和院部科研管理工作人員流動性大,同時缺少在企業(yè)中已經(jīng)司空見慣的新員工入職培訓(xùn)。造成工作人員業(yè)務(wù)不熟悉,常常處于忙而低效的狀態(tài)。第三,科研管理信息系統(tǒng)沒有充分發(fā)揮效能作用,一方面是科研數(shù)據(jù)本身統(tǒng)計不準(zhǔn)確、更新不同步;另一方面數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化能力不強,為高校管理層提供決策的能力不足。第四,在面對來自校內(nèi)或校外的問題時,整個科研管理系統(tǒng)的反應(yīng)速度較慢,問題意識不強和權(quán)責(zé)不對稱或是其他原因。第五,雖然高校各部門核心側(cè)重各有不同,但科研管理作為整個高校管理系統(tǒng)的一份子,各部門各系統(tǒng)之間應(yīng)協(xié)同工作,避免出現(xiàn)不同部門扎堆推進(jìn)工作、相互踢皮球甚至要求矛盾的現(xiàn)象。
三、精益管理
20世紀(jì)初,針對傳統(tǒng)經(jīng)驗管理的種種弊端,美國著名管理學(xué)家泰勒提出了“科學(xué)管理”原理。100多年中,各種科學(xué)管理學(xué)學(xué)派和理論模式鱗次櫛比、不斷涌現(xiàn)并在企業(yè)中更新?lián)Q代。近年來,衍生自豐田的一種管理哲學(xué)——“精益管理”風(fēng)靡世界,大到跨國企業(yè)小至微型企業(yè),進(jìn)行精益改革已成為企業(yè)發(fā)展改革的重要方向。
精益管理是一種管理哲學(xué),它源自精益生產(chǎn)(Lean Production),最初在豐田汽車公司的生產(chǎn)系統(tǒng)實踐成功。經(jīng)過發(fā)展后逐步延伸到企業(yè)管理的各個方面,現(xiàn)在已經(jīng)上升成為企業(yè)戰(zhàn)略管理理念。精益管理要求企業(yè)的各項活動都必須運用“精益思維”(Lean Thinking),其核心目標(biāo)是:企業(yè)在以創(chuàng)造價值為目標(biāo)“做正確的事”——為顧客提供滿意的產(chǎn)品與服務(wù)的同時,應(yīng)該在生產(chǎn)環(huán)節(jié)及其他運營活動中把浪費降到最低程度。簡而言之,“精”就是少投入,包括資源、時間和人力的投入;“益”就是多產(chǎn)出、高效益。
目前,我國高校管理方式正處在變革初期,各院校還沒有摸索到適合自己定位發(fā)展的具體方式。在這樣的情況下,向已經(jīng)成熟的企業(yè)管理方式靠攏學(xué)習(xí),取之精華去之糟粕,將“企業(yè)方案”的優(yōu)點和高??蒲泄芾淼奶攸c結(jié)合創(chuàng)新,不失為一個好的辦法。尤其在各種管理體制都將提升效能作為共同追求的背景下,引入并全面推進(jìn)精益化管理勢在必行。精益管理雖然來源于制造型企業(yè),但其理念同樣適用于其他行業(yè)和其他體制,它不僅是各級各類企業(yè)的迫切需要,也是各級政府管理部門、事業(yè)單位提升質(zhì)量、增加效能的重要手段。
四、破解高??蒲泄芾砝Ь车摹捌髽I(yè)方案”
(一)學(xué)習(xí)并掌握精益思維
高校管理方式經(jīng)歷了多次改革,然而改革結(jié)果卻并不理想,高校在科研管理體制上并沒有一個成型的體系或方式,同時現(xiàn)有的管理思維依舊偏向于經(jīng)驗管理。究其原因,不論是宏觀的科研管理系統(tǒng)還是在其中工作的每一個人,只學(xué)了新管理方式的部分“硬件”,而沒有將其系統(tǒng)地深入思維,作為行事方式。因此,學(xué)習(xí)并掌握精益思維并不是一句空話,而是需要扎實準(zhǔn)備的基礎(chǔ)。
(二)鑒別并努力消除管理過程中的“浪費”現(xiàn)象
在精益管理理論中,特別強調(diào)了提升效能的方式就是要努力消除企業(yè)生產(chǎn)活動中常見卻易忽略的浪費:錯誤、積壓、過度加工、多余搬運、等候、多余運動、提供顧客并不需要的服務(wù)和產(chǎn)品,這些浪費現(xiàn)象正是企業(yè)效能低下的重要原因。將其“移植”到高??蒲泄芾碇?,首先需要準(zhǔn)確找到管理過程中的“浪費”現(xiàn)象。
錯誤,包括操作錯誤和數(shù)據(jù)錯誤。操作錯誤來自操作流程不明確和人員培訓(xùn)缺位,這兩點將導(dǎo)致時間精力的巨大浪費;數(shù)據(jù)錯源于科研管理信息系統(tǒng)利用不充分,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確是基礎(chǔ)工作,如果做不到位將無法推行后續(xù)工作,造成工作積壓和多余統(tǒng)計的浪費。
積壓,在精益管理中原指貨物的積壓,在科研管理中可以理解為問題和工作的積壓。由于科研管理和高校其他各系統(tǒng)協(xié)同性不夠,會出現(xiàn)工作沖突、不能及時解決以及相互推諉等情況。
過度加工、多余搬運、多余運動三項綜合為一項,可以理解為科研管理整體工作的非科學(xué)安排,哪項工作是必須且重要的,哪項工作不需要做,需要做的工作要完成到什么程度需要重新梳理規(guī)定。
等候,是指整體流程的不順暢,前一個工作節(jié)點完成之后不能立馬進(jìn)入下一節(jié)點,需要等候時間、物資、人員的援助以及領(lǐng)導(dǎo)的命令。
積極回應(yīng)顧客,在高??蒲泄芾碇校櫩涂梢岳斫鉃楸鞠到y(tǒng)外所有相關(guān)者。在校內(nèi)有教師學(xué)生,校外有政府上級部門以及科研項目來源單位、合作單位等。
對上述各種問題進(jìn)行整合,可以得出有效消除“浪費”現(xiàn)象的結(jié)論:首先要在各方調(diào)查的基礎(chǔ)上對科研管理整體工作進(jìn)行梳理,并按重要性因素重構(gòu)工作系統(tǒng)以消除“過度加工、多余搬運、多余運動”現(xiàn)象。其次,除了重構(gòu)宏觀工作系統(tǒng),還需要在中觀上綜合各項因素,合理科學(xué)安排每項工作的流程,讓每個節(jié)點更加順暢,減少“等候”時間;同時通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、周會報告等交流學(xué)習(xí)機會減少部分“錯誤”現(xiàn)象。第三,在微觀層次上,通過引進(jìn)技術(shù)、軟件等手段,在文件、信息處理上提高效率“減少錯誤”。最后,需要加強科研管理系統(tǒng)和校內(nèi)其他系統(tǒng)以及校外系統(tǒng)的聯(lián)系交流,使科研管理系統(tǒng)能快速響應(yīng)各方需求。可以建立單獨的“協(xié)調(diào)辦公室”來協(xié)調(diào)內(nèi)部各系統(tǒng)之間的工作關(guān)系,以減少“積壓”問題;建立“統(tǒng)一客服”受理各方要求,再由“統(tǒng)一客服”按照問題性質(zhì)分配給相關(guān)實務(wù)部門,以“積極回應(yīng)顧客”。
五、結(jié)論
提升高校學(xué)術(shù)影響力和學(xué)術(shù)聲譽的關(guān)鍵是提升高??茖W(xué)研究的水平,而提升科研水平的關(guān)鍵不僅在于做研究的教師本人,更在于高校的科研管理水平,科學(xué)的科研管理方式是高??茖W(xué)研究的機制保障。當(dāng)前階段,高??蒲泄芾韱栴}很多,需要改善的地方也很多。學(xué)習(xí)并引進(jìn)目前最熱門的“企業(yè)方案”——精益管理,對提升高??蒲泄芾硇?、促進(jìn)高??蒲泄芾砀母锒季哂惺种匾囊饬x。
目前,高等教育的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到“更加注重質(zhì)量和效益”的新階段,即“高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”階段。雖然高等院校因為所處社會地位和社會職能要求的特殊性,“質(zhì)量和效益”被賦予的含義和企業(yè)不盡相同,但顯而易見的是,追求“質(zhì)量和效益”的目的和手段與 “精益管理”的精髓不謀而合。
參考文獻(xiàn):
[1]袁魁昌.高校綜合改革重要性和必然性的幾點認(rèn)識[N].山東大學(xué)報紙,2016-6-29.
[2]薛天祥.高等教育學(xué)[M].桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2001.
[3]段淇斌.推進(jìn)精益管理 提升管理水平[J].社科縱橫,2018(9):35-38.
◎編輯 曾彥慧