劉克豫

〔內(nèi)容提要〕我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)已進(jìn)入老齡化，人口紅利正在消失。本文通過(guò)分析中國(guó)人力資本的轉(zhuǎn)型和老齡化給我國(guó)帶來(lái)新的優(yōu)勢(shì)，論證新的人口紅利正在嶄露頭角。由此得出結(jié)論，長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)人口紅利消失的途徑是通過(guò)對(duì)人力資本的大力投資，提高勞動(dòng)力的質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。短期應(yīng)對(duì)人口紅利消失的途徑是開發(fā)新的老齡化產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕人口紅利 老齡化 人力資本

建國(guó)以來(lái)，中國(guó)的人口增長(zhǎng)模式經(jīng)歷了三個(gè)階段的演變：一是高出生率、高死亡率和低自然增長(zhǎng)率。二是高出生率、低死亡率和高自然增長(zhǎng)率。由于在第二個(gè)階段人口爆炸性增長(zhǎng)對(duì)未來(lái)的生活水平形成了一定的壓力，因此我國(guó)在1978年前后實(shí)行了計(jì)劃生育政策。改革開放后，在人口增長(zhǎng)模式由第二個(gè)階段向第三個(gè)階段轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，大量勞動(dòng)力涌入勞動(dòng)市場(chǎng)，為我國(guó)帶來(lái)了人口紅利。自此，中國(guó)開始步入了高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期。如今，我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)已步入老齡化，人口紅利正在消失。人口紅利消失之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將如何發(fā)展已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

一、我國(guó)人口政策的演變

建國(guó)后，一方面國(guó)民經(jīng)濟(jì)百?gòu)U待興，盡快地發(fā)展國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)務(wù)之急；另一方面人民渴望和平，享受和諧穩(wěn)定、子孫滿堂的生活是全國(guó)人民的共同期盼。對(duì)此，毛澤東也曾指出，中國(guó)人口眾多是一件極大的好事。因此，在建國(guó)初期，我國(guó)施行的是鼓勵(lì)生育的政策。在這樣一種大環(huán)境下，使得中國(guó)的人口快速增長(zhǎng)，僅用了四年的時(shí)間就使得我國(guó)人口數(shù)量增加了兩億。1953年第一次人口普查，我國(guó)人口數(shù)量達(dá)到6億，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上第一個(gè)生育高峰。面對(duì)這種爆炸性的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)的許多學(xué)者開始警覺(jué)，馬寅初在1956年發(fā)表了《新人口論》。他指出，人口太多不利于科學(xué)事業(yè)的發(fā)展和人民生活的改善。對(duì)于他的看法，毛澤東表示支持。但后來(lái)在大躍進(jìn)和文化大革命的影響下，馬寅初的理論并沒(méi)有被施行下去。

改革開放后，我國(guó)開始實(shí)行計(jì)劃生育政策。在該政策的影響下，我國(guó)的人口出生率被強(qiáng)制性的降低了。由于新出生的幼兒數(shù)量大幅度下降，而建國(guó)初期出生的孩子剛剛長(zhǎng)大，這就給我國(guó)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的窗口，即人口紅利。人口紅利的出現(xiàn)，為我國(guó)提供了大量的勞動(dòng)力，由于大量勞動(dòng)力進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)使成本下降，因此形成了“中國(guó)制造”的成本優(yōu)勢(shì)。這種成本優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了改革開放之后中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但隨之老齡化的問(wèn)題也漸漸開始顯現(xiàn)出來(lái)。為了緩解這種壓力，我國(guó)在2013年實(shí)行了單獨(dú)二孩政策。雖然說(shuō)該政策本身是旨在提升人口出生率，但是由于計(jì)劃生育政策對(duì)國(guó)人三十多年根深蒂固的影響，單獨(dú)二孩政策并沒(méi)有取得顯著地效果。2015年，我國(guó)全面放開二胎，實(shí)行全面二孩政策。至此，我國(guó)的生育政策實(shí)現(xiàn)了從鼓勵(lì)生育，到節(jié)制生育，再到放開生育的轉(zhuǎn)變。我國(guó)的人口增長(zhǎng)模式經(jīng)歷了“高高低”到“高低高”再到“低低低”的轉(zhuǎn)變。我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)開始從“兩頭小、中間大”逐漸過(guò)渡到老齡化時(shí)代。

二、人力資本的轉(zhuǎn)變

我國(guó)計(jì)劃生育政策施行的時(shí)期，同時(shí)也是我國(guó)高考制度恢復(fù)的時(shí)期。鄧小平在這個(gè)時(shí)期對(duì)教育的重視程度很高，他認(rèn)為教育必須同國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)。因?yàn)橹袊?guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定依賴于逐步先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，而這種不斷刷新的科學(xué)技術(shù)，需要更為高級(jí)的技術(shù)工人進(jìn)行掌控。在這樣一種大背景下，我國(guó)勞動(dòng)力的受教育程度開始普遍提高。人力資本逐漸開始從量的積累走向質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

三、人工智能對(duì)人力資本的替代

人工智能的興起意味著人力資本的又一次重大革命。一方面人工智能可以彌補(bǔ)老齡化帶來(lái)的勞動(dòng)力不足，但另一方面也增加了失業(yè)的勞動(dòng)力。這種失業(yè)一般屬于結(jié)構(gòu)性的失業(yè)，技術(shù)的產(chǎn)生替代了一部分勞動(dòng)力，而其在短期內(nèi)卻不能改變自身的技術(shù)以適應(yīng)其他崗位的需求。伴隨著人工智能的產(chǎn)生，也出現(xiàn)了一部分調(diào)控和管理人工智能的職位。盡管機(jī)器人的出現(xiàn)可以替代許多勞動(dòng)力短缺的職位，但是對(duì)于高精尖的技術(shù)卻是只能由人來(lái)執(zhí)行，如越是偏向于微觀操作的職業(yè)，就越不容易被機(jī)器人所替代，而這部分人力資本的短缺成為人工智能無(wú)能為力的短板。

四、老齡化的機(jī)遇

人口老齡化是任何一個(gè)國(guó)家都要經(jīng)歷的一個(gè)階段，其存在必然性。伴隨老齡化的到來(lái)，開始出現(xiàn)社會(huì)撫養(yǎng)成本上升，勞動(dòng)力短缺等一系列問(wèn)題。但這并不意味著老齡化就只能被視為一種不正常的社會(huì)形態(tài)，也不意味著老齡化所帶來(lái)的只有沉重的負(fù)擔(dān)，老齡化的到來(lái)也給我國(guó)帶來(lái)了新的機(jī)遇，而很多人并沒(méi)有看到老齡化背后的潛力。

老年群體本身就是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，如養(yǎng)老等銀色產(chǎn)業(yè)將得到蓬勃的發(fā)展。與此同時(shí)，老年人的儲(chǔ)蓄傾向較高，儲(chǔ)蓄率的提高會(huì)使得投資比重上升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資。同時(shí)，老年人因?yàn)槠渥陨淼拈啔v豐富，與年輕人相比有著更加成熟的思想，這對(duì)于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)大有裨益。另外，老齡化的到來(lái)還會(huì)激發(fā)新一輪的科技創(chuàng)新，很多伴隨著年齡而來(lái)的疾病等問(wèn)題需要?jiǎng)?chuàng)新科技解決。大量人口進(jìn)入老齡化無(wú)疑將促進(jìn)這方面的研究，繼而促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，延長(zhǎng)了人們的平均壽命，使得很多老年人有大量的精力可以投入到適宜的工作中，繼續(xù)為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。

五、新人口紅利理論

筆者認(rèn)為，人口紅利的消失已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，但無(wú)論是勞動(dòng)力的短缺，還是勞動(dòng)撫養(yǎng)成本的上升，都是從量的角度分析人口紅利。如果從質(zhì)的角度分析，中國(guó)的人口紅利還有待于進(jìn)一步的發(fā)掘。北京大學(xué)的厲以寧教授曾提出新人口紅利理論，他認(rèn)為“新的人口紅利正在產(chǎn)生，中國(guó)正在從技工時(shí)代轉(zhuǎn)向高級(jí)技工時(shí)代。同時(shí)，科學(xué)技術(shù)方面的投資也在產(chǎn)生新的資源紅利。相對(duì)于舊資源紅利而言，新的資源紅利主要在于對(duì)科學(xué)技術(shù)的利用，如海水淡化增加了資源，治理沙化增加了土地，振興草場(chǎng)業(yè)增加了土地資源的利用等。新的改革會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的機(jī)遇。”

新人口紅利依托于人力資源質(zhì)量的提升，中國(guó)從改革開放之后對(duì)教育的重視為我國(guó)培養(yǎng)了一批先進(jìn)的知識(shí)分子，其在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將會(huì)起到中流砥柱的作用。而我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高增長(zhǎng)模式慢慢的轉(zhuǎn)入高質(zhì)量增長(zhǎng)的新常態(tài)，也剛好與人口紅利由量的積累向質(zhì)的轉(zhuǎn)變遙相呼應(yīng)。

六、結(jié)論與展望

綜上所述，我國(guó)的人口結(jié)構(gòu)已進(jìn)入老齡化，人口紅利正在消失。但這并不代表中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)從此一蹶不振，當(dāng)悲觀主義的言論猶如傾盆大雨般撲面而來(lái)時(shí)，新人口紅利的出現(xiàn)不失為黑暗中的一絲光芒。一是應(yīng)正確看待人口老齡化，老齡化的過(guò)程是任何一種經(jīng)濟(jì)體都會(huì)面臨的一種必然趨勢(shì)，是不可逆轉(zhuǎn)的，面對(duì)這樣的態(tài)勢(shì)，僅僅調(diào)整人口政策是不夠的，但想要阻止老齡化，確是猶如螳臂當(dāng)車。因?yàn)槔淆g化的本質(zhì)是時(shí)間的一維性，這是人力所不能改變的客觀事實(shí)，所以人口老齡化其實(shí)不僅僅是人口問(wèn)題，而更多是發(fā)展質(zhì)量的問(wèn)題。二是應(yīng)善用人口紅利，人口紅利是因?yàn)閯趧?dòng)人口的比例高于正常水平，但是如何實(shí)現(xiàn)人口紅利的兌現(xiàn)卻需要相應(yīng)的工作崗位進(jìn)行對(duì)接，否則就會(huì)造成大量的人口資源閑置。而我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展水平不均衡，使得各個(gè)地區(qū)的人口紅利的收獲不能從一而論，因此對(duì)各個(gè)地區(qū)實(shí)行相應(yīng)的錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，有助于人口紅利的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。三是加快人力資本積累，加大對(duì)教育的投資力度，將會(huì)長(zhǎng)期為我國(guó)提供源源不斷的高質(zhì)量人力資本。而對(duì)于已經(jīng)步入老齡化的人口也不應(yīng)拋棄，要建立適合于中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老保障模式。

（作者單位：南京審計(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）