陳超 戚亞星

江蘇省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心 江蘇 南京 210000

引言

固定資產(chǎn)管理在每個行業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)中扮演著重要角色，其是保障一個企業(yè)或者單位固定資產(chǎn)安全必要手段。固定資產(chǎn)作為一種有形的資產(chǎn)，是相關(guān)管理主體對勞動資料的占有的一種方式。從古代的糧草、農(nóng)具、庫房等管理到當(dāng)代信息化的物料、辦公用品等生產(chǎn)工具的管理等都是對管理主體進(jìn)一步發(fā)展的探索與實(shí)踐。當(dāng)前，“萬眾創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)新”的雙創(chuàng)理念為固定資產(chǎn)管理的發(fā)展提供了新的出路，信息化技術(shù)與固定資產(chǎn)相結(jié)合，并利用雙創(chuàng)中的具體原則和要求，從固定資產(chǎn)的角度體現(xiàn)出雙創(chuàng)的優(yōu)秀成果，全面優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理，最終推進(jìn)固定資產(chǎn)管理建設(shè)。因此，在面對當(dāng)前粗放型的固定資產(chǎn)管理方式，生搬硬套信息技術(shù)的現(xiàn)狀，如何提升固定資產(chǎn)管理的信息化水平成為亟待解決的問題。

1 雙創(chuàng)概述

1.1 雙創(chuàng)的內(nèi)涵

雙創(chuàng)是“萬眾創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)新”的縮寫，從產(chǎn)生的背景上而言，信息化技術(shù)快速發(fā)展，全球范圍內(nèi)不穩(wěn)定因素仍在增多，單邊主義、地緣政治等現(xiàn)象頻出，而國民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展不僅在與世界密切接軌的同時，主要焦點(diǎn)還應(yīng)放在國內(nèi)，激發(fā)國內(nèi)人民的需求，以創(chuàng)業(yè)提升干勁，以創(chuàng)新引領(lǐng)技術(shù)前沿，全面激發(fā)中華民族創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基因。從物質(zhì)角度而言，雙創(chuàng)不僅能激發(fā)全民進(jìn)行物質(zhì)創(chuàng)造，豐富人民的物質(zhì)生活，還能在不斷開放的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中，不斷汲取新的技術(shù)與知識，在不斷的磨練中加強(qiáng)自身意志建設(shè)，從而提升人民群眾的精神生活水平。

1.2 雙創(chuàng)的要求

從字面上來看，“萬眾創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)新”激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的提議，其是對當(dāng)前我國社會主義新時期的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的具體反映。隨著雙創(chuàng)理論的不斷發(fā)展，其對實(shí)現(xiàn)途徑與策略進(jìn)行了分析。首先，在實(shí)現(xiàn)的總體策略上，雙創(chuàng)要依托信息化手段，對不同的資源進(jìn)行整合，凝神聚力，打造“中國雙創(chuàng)”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。其次，從相關(guān)的發(fā)展政策、金融以及人才等方面而言，要以政府引導(dǎo)為方向，同時融合企業(yè)與社會的力量，按照市場化的模式進(jìn)行綜合發(fā)展。最后，在雙創(chuàng)的實(shí)現(xiàn)路徑中要打造開放包容的“熱帶雨林”創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的包容理念為指導(dǎo)，將全民創(chuàng)業(yè)和大眾創(chuàng)新融入各個行業(yè)和領(lǐng)域之中，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。完成政府、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和公益機(jī)構(gòu)委托的其他任務(wù)。

1.3 雙創(chuàng)的目標(biāo)

由上文的分析中可以看出，雙創(chuàng)的根本目的在于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)向著更活、更好的方向發(fā)展。隨著我國社會的發(fā)展，黨的十九大指出，我國的社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為了人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而雙創(chuàng)正是對這一社會基本矛盾的體現(xiàn)，同時也是對這一矛盾的解決途徑之一。其次，從雙創(chuàng)的社會目的上來說，是為了促進(jìn)社會縱向流動，來為普通百姓開辟一條新通道：在一個開放而有規(guī)則的社會和市場里，無論你來自哪里、背景如何，每個人都有可能通過自己的努力拓展自己的人生，獲取更好的生活。最后，文化的角度而言，雙創(chuàng)不經(jīng)能依托信息技術(shù)來整合各方資源，也能在文化上促進(jìn)各種文化形式的繁榮，釋放文化的創(chuàng)新力，從高端的信息技術(shù)到宅經(jīng)濟(jì)，從互聯(lián)網(wǎng)到個人等全方位的釋放文化創(chuàng)造與創(chuàng)新的活力[1]。

2 雙創(chuàng)背景下信息化技術(shù)在固定資產(chǎn)管理中應(yīng)用現(xiàn)狀及問題

2.1 固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相脫節(jié)

當(dāng)前，無論是在企業(yè)單位還是事業(yè)單位，固定資產(chǎn)的管理都存在與預(yù)算管理脫節(jié)的問題。具體而言，在具體的固定資產(chǎn)管理中，對固定資產(chǎn)的采購或者削減過程中，特別是在對價值額度較大的固定資產(chǎn)增加中，要求必須要新增資產(chǎn)配置預(yù)算。但是，在這個過程，對固定資產(chǎn)的價值界限、審批流程上造成了固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的脫節(jié)。比如，一些事業(yè)單位在資金充足的情況下，對增加的固定資產(chǎn)存在追求品牌、高檔次等現(xiàn)象，其就具有很強(qiáng)的盲目性，與科學(xué)的預(yù)算管理之間脫節(jié)，造成了新增固定資產(chǎn)的盲目性與隨意性。此外，從宏觀的角度而言，當(dāng)前的固定資產(chǎn)管理體系中，雖然國家規(guī)定了不同部門的固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，但是在具體的實(shí)施中卻往往很難做到信息化的標(biāo)準(zhǔn)管理，比如在一些國企單位，每個部門之間的固定資產(chǎn)配置不盡相同，大部門的配置標(biāo)準(zhǔn)任意性高，而中小部門則限制性較大，這些都體現(xiàn)了當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中的問題，一定程度上違背了雙創(chuàng)中的具體要求[2]。

2.2 效益觀念薄弱，利用率低

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，其在各個領(lǐng)域逐漸滲透，極大地改變了人們的生產(chǎn)方式，促進(jìn)了各個領(lǐng)域的快速發(fā)展。在雙創(chuàng)理念的指導(dǎo)下，對固定資產(chǎn)的管理不是孤立存在與整個單位或者企業(yè)之中，而是與財(cái)務(wù)、人事、生產(chǎn)等各個部門相互聯(lián)系的整體。而在當(dāng)前的固定資產(chǎn)管理中，由于信息化觀念相對較弱，整體性、一體化、實(shí)時性的管理方式難以實(shí)現(xiàn)，造成了固定資產(chǎn)效益觀念不強(qiáng)的問題。首先，各個管理部門之間聯(lián)系不夠緊密，會直接造成消息觀念的缺失。比如，在一些事業(yè)單位中，其依靠政府財(cái)政撥款來實(shí)現(xiàn)自身的運(yùn)營，因此，在對這些撥款的需求多少、如何用、用在哪等問題都是固定資產(chǎn)管理所要面對的現(xiàn)實(shí)問題。在此過程中，有些單位就沒有以信息化的手段進(jìn)行數(shù)據(jù)區(qū)分，造成了盲目性利用資金，最終導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理的資源浪費(fèi)[3]。

2.3 機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，權(quán)責(zé)不明晰

從雙創(chuàng)的具體要求中可以看出，雙創(chuàng)不就是對國家和政府提出了開放政策、融合各個國家部門的力量，為“萬眾創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)新”提供最為廣闊的平臺，同時還要聯(lián)合社會、企業(yè)力量，將創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新推向靈活發(fā)展的高度?？梢?，在雙創(chuàng)的背景下，當(dāng)前的固定資產(chǎn)管理中，從管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置上可以看出，一個大的部門之下可能存在著多個小部門，而每個部門都有自己的固定資產(chǎn)。并且在各個部門之間還可能存在交叉的部分。這種情況的出現(xiàn)直接導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理中的權(quán)責(zé)問題，即一旦出現(xiàn)了問題，各個小部門之間就會相互推脫。比如，在一個單位的A部門和B部門之間，A部門采購了一臺3D打印機(jī)，半年后仍然沒有拆封，而此時的B部門恰好需要一臺這樣的打印機(jī)，那么二者缺乏溝通，造成了資金資源的浪費(fèi)，在追究責(zé)任時勢必會產(chǎn)生分歧[4]。

2.4 管理信息封閉，缺乏共享機(jī)制

雙創(chuàng)的產(chǎn)生背景就是信息技術(shù)高速發(fā)展的前提下催生的一個先進(jìn)發(fā)展理念，其實(shí)現(xiàn)路徑與信息化的手段密不可分。當(dāng)前，在固定資產(chǎn)的管理中，管理信息是固定資產(chǎn)信息化中的重要內(nèi)容，只有技術(shù)而沒有實(shí)際的內(nèi)容勢必會走向形式主義的死胡同。在很多的事業(yè)單位中，比如以某個高校為例，其對教學(xué)設(shè)備的管理中，桌子、凳子、投影儀、電腦等等進(jìn)行管理中，對出現(xiàn)故障的設(shè)備及時清點(diǎn)、維修記錄、更新預(yù)算、報(bào)備管理等環(huán)節(jié)的信息孤立，出現(xiàn)了信息孤島效應(yīng)。不僅如此，學(xué)生和老師也沒有權(quán)限直接去國有資產(chǎn)管理處查詢儀器設(shè)備所在地、管理人員，管理系統(tǒng)提供不了科研急需的查詢服務(wù)，使其時長陷入尷尬的境地[5]。

3 雙創(chuàng)背景下信息化技術(shù)在固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用策略

3.1 固定資產(chǎn)管理與預(yù)算實(shí)現(xiàn)實(shí)時性關(guān)聯(lián)

在雙創(chuàng)的背景下，我們要綜合利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，將固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理之間架起一座溝通的橋梁，為實(shí)時性的制定科學(xué)的固定資產(chǎn)購入或者精簡建立技術(shù)保障。首先，我們應(yīng)該利用信息技術(shù)，建立相應(yīng)的內(nèi)部資產(chǎn)管理APP，將各個部門中的固定資產(chǎn)進(jìn)行分類管理。同時，通過信息后臺設(shè)定每個部門的申報(bào)權(quán)限，對固定設(shè)備的價值金額、使用年限等進(jìn)行級別化管理，只要相關(guān)的部門提出申報(bào)，信息后臺就會對其提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行自動分析，并實(shí)時性地傳達(dá)到預(yù)算管理處，對其進(jìn)行預(yù)算處理。對于違規(guī)的申報(bào)要及時制止，對于合理的申報(bào)要及時做好預(yù)算，提升固定資產(chǎn)管理效率[6]。

3.2 貫徹雙創(chuàng)理念，增強(qiáng)效益觀念

由雙創(chuàng)的內(nèi)涵中可以看出，“萬眾創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)新”激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新的戰(zhàn)略性途徑，其中的每一個環(huán)節(jié)都是管理與效益的起頭并進(jìn)，無論是創(chuàng)業(yè)還是創(chuàng)新都追求在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的載體上提升國民經(jīng)濟(jì)的整體效益。因此，在具體的固定資產(chǎn)管理中，依托信息技術(shù)，這項(xiàng)相應(yīng)的效益表格。比如，可以從固定資產(chǎn)的需求預(yù)測、需求類型、固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀、使用年限等方面為每個固定資產(chǎn)建立檔案卡片，只要管理者輸入相應(yīng)的編號就會出現(xiàn)相應(yīng)的信息。在此基礎(chǔ)上，對相應(yīng)的資金利用時，就可通過不同的信息進(jìn)行綜合判斷，實(shí)現(xiàn)效益最優(yōu)化處理[7]。

3.3 機(jī)構(gòu)信息化管理，明確權(quán)責(zé)

在固定資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置中，也要綜合利用信息化技術(shù)，將不同的結(jié)構(gòu)部門進(jìn)行權(quán)責(zé)劃分。比如，在對若干個部門的管理機(jī)構(gòu)設(shè)置中，在APP管理系統(tǒng)中，可以將不同的部門領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置為管理員，讓其對整個部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行負(fù)責(zé)，而這些負(fù)責(zé)人在本部門內(nèi)又可以通過信息平臺設(shè)定相應(yīng)的管理小組。在各個負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)之間建立信息共享平臺，對與固定資產(chǎn)的需求、申報(bào)預(yù)測、固定資產(chǎn)使用情況等進(jìn)行相互分享，并對不同部門的申報(bào)結(jié)果進(jìn)行對比，如果發(fā)現(xiàn)有重復(fù)申報(bào)、資源浪費(fèi)、交叉申報(bào)等情況時，可以及時進(jìn)行調(diào)整。對于固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，可直接找部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)，從而全面提升固定資產(chǎn)管理的效率[8]。

3.4 建立綜合信息化平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享

由上文的論述中可以看出，在固定資產(chǎn)管理中，以APP作為一個綜合信息化平臺，將各個不同的部門進(jìn)行不同的分類。這種分類更適合用樹干型分類法，即從總到枝干，從枝干到樹枝，從樹枝到樹葉進(jìn)行不同層級的劃分。在劃分好層級以后，對每個管理層級進(jìn)行節(jié)點(diǎn)設(shè)置，并從不同的節(jié)點(diǎn)之間設(shè)置信息分享平臺，對于各個節(jié)點(diǎn)的需求、使用年限、報(bào)廢處理、新增設(shè)備等等信息進(jìn)行實(shí)時性分享。同時，將每個固定資產(chǎn)的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)完善，將其存放位置、使用年限、使用人、所屬部門等進(jìn)行數(shù)據(jù)化顯示，只需要輸入相應(yīng)的關(guān)鍵詞，就能索引到相應(yīng)的信息[9]。

4 結(jié)束語

綜上所述，“萬眾創(chuàng)業(yè)，大眾創(chuàng)新”是我國社會主義新時代提出的重要發(fā)展理念，是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)不斷發(fā)展的前提下催生的戰(zhàn)略新部署。其對固定資產(chǎn)管理有著從管理模式到管理理念以及管理方法等多方面的啟發(fā)，在針對當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中存在的固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相脫節(jié)、效益觀念薄弱、利用率低、機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、權(quán)責(zé)不明晰、管理信息封閉、缺乏共享機(jī)制等具體問題，只有我們將雙創(chuàng)的相關(guān)理念與要求引入其中，并且以信息技術(shù)為依托，全面滲透進(jìn)固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐之中，才能最終提高固定資產(chǎn)管理的效率[10]。