康琴

在敘永，一聽說宋組長(zhǎng)要來檢查工作，大家都很緊張，因?yàn)樯婕暗焦ぷ魃系氖虑?，她從來一絲不茍，令人望而生“畏”。

作為敘永縣紀(jì)委監(jiān)委派駐人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組（以下簡(jiǎn)稱派駐人大紀(jì)檢組）組長(zhǎng)的宋曉之所以在當(dāng)?shù)仡H有名聲，源于她在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)多年來兢兢業(yè)業(yè)的奉獻(xiàn)，以及駐人大紀(jì)檢組的出色工作。

要監(jiān)督先要“專業(yè)”

駐人大紀(jì)檢組主要負(fù)責(zé)對(duì)駐在單位，以及市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批局等綜合監(jiān)督部門工作作風(fēng)、干部履職等進(jìn)行監(jiān)督。然而，對(duì)于像市場(chǎng)監(jiān)管局工作專業(yè)程度高、涉及面廣的情況，紀(jì)檢組部分人員可以說是徹底的“門外漢”，別說監(jiān)督，連基本的運(yùn)行方式都搞不清楚?！岸疾恢辣O(jiān)督對(duì)象要干啥，應(yīng)該怎么干，怎樣去監(jiān)督？”

要做好“裁判員”，首先要熟悉“運(yùn)動(dòng)員”的一套規(guī)則，宋曉便帶著組員，從學(xué)行業(yè)法規(guī)、學(xué)機(jī)制運(yùn)行開始。對(duì)于日常涉及的監(jiān)管包括特殊設(shè)備監(jiān)管，食品、藥物過期與否，標(biāo)識(shí)是否正規(guī)，又如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)定點(diǎn)宰殺是否規(guī)范等問題，都到點(diǎn)位上認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)執(zhí)法人員履職情況進(jìn)行有效跟蹤監(jiān)督。

以前，市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)行包片監(jiān)督，固定人員連片監(jiān)督固定區(qū)域，在駐人大紀(jì)檢組看來，時(shí)間一久，監(jiān)督人員與商家感情“升溫”，容易有“貓膩”，存在監(jiān)督過程中“走形式”、吃拿卡要的風(fēng)險(xiǎn)。為了杜絕這一類情況的出現(xiàn)，駐人大紀(jì)檢組便提出實(shí)行動(dòng)態(tài)連片的方式，打破固有格局，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)的建議。

打破常規(guī)的底氣與擔(dān)當(dāng)

在擔(dān)任駐人大紀(jì)檢組組長(zhǎng)之前，宋曉曾聽聞一些派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的“存在感”較低，但她刷新了大家的認(rèn)知。

“市場(chǎng)監(jiān)管局是個(gè)大系統(tǒng)，涉及的崗位風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)都比較大……”在對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管局的基本情況深入了解后，駐人大紀(jì)檢組深深地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。

黨員干部在提拔、評(píng)先評(píng)優(yōu)的時(shí)候，廉政審查的程序很多、內(nèi)容很細(xì)致，縣委組織部針對(duì)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部建立了個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管?！拔覀円部梢越⒘n案，對(duì)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管啊。”今年4月，在得到縣委的支持下，駐人大紀(jì)檢組將重點(diǎn)崗位、中層干部等廉政風(fēng)險(xiǎn)大的干部納入日常監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，建立個(gè)人廉政檔案，實(shí)行重大事項(xiàng)動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。

這一做法開始引起過爭(zhēng)議，還有人專門到縣紀(jì)委咨詢：“擴(kuò)大范圍是否因?yàn)閷?duì)中層干部有意見？是否符合規(guī)定？”縣紀(jì)委表示，這一做法是為了更好地發(fā)揮監(jiān)督作用，得到了縣委的支持。

其實(shí)，駐人大紀(jì)檢組也面臨壓力，甚至有人問她：“沒有硬性規(guī)定為啥要這么做？你這不是給自己找麻煩嗎？”對(duì)此宋曉很坦然：“之所以這么做，目的只有一個(gè)：抓早抓小，初衷都是為了保護(hù)干部。”

當(dāng)好監(jiān)督“搭檔”

對(duì)于如何開展好監(jiān)督工作，駐人大紀(jì)檢組的經(jīng)驗(yàn)是：得到駐在單位和綜合監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的支持，并與之打好配合，監(jiān)督便事半功倍，干部作風(fēng)也將更加扎實(shí)。

比如宋曉在一次檢查中了解到，行政審批局窗口人員收假后遲到，群眾辦事不便的情況，而行政審批局的批評(píng)教育顯得“不夠味”。通過深入了解，究其原因是窗口的干部假期都回到老家，收假后才回來，周一上班難免會(huì)遲到，對(duì)這種情況，單位領(lǐng)導(dǎo)也沒有作嚴(yán)苛的要求。長(zhǎng)此以往，成了一種默認(rèn)的規(guī)則。駐人大紀(jì)檢組認(rèn)為，窗口服務(wù)工作直接關(guān)系到群眾的滿意度，這是工作作風(fēng)的問題！

于是，駐人大紀(jì)檢組開出了派駐紀(jì)檢組日常監(jiān)督清單，將周一早上、節(jié)后上班等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，窗口干部工作作風(fēng)作為監(jiān)督的重點(diǎn)，聯(lián)合窗口人員主管單位、行政審批局相關(guān)人員，開展聯(lián)合監(jiān)督組，重點(diǎn)整治窗口人員工作作風(fēng)問題。派駐紀(jì)檢組先后對(duì)工作日未到崗的2名工作人員開出了監(jiān)察建議書，責(zé)成主管單位、行政審批局通過罰款、檢討等方式，加強(qiáng)干部警示。

問責(zé)一個(gè)、警醒一片，問責(zé)不是目的，重要的是通過強(qiáng)有力的問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提升政務(wù)服務(wù)效能，增強(qiáng)干部群眾獲得感。

此時(shí)有人提醒宋曉，作為派駐紀(jì)檢組，做事情要注意“尺度”，不要太“沖”，但是宋曉沒有理會(huì)這些“情面之說”，她只認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)道理：派駐紀(jì)檢組要發(fā)揮監(jiān)督作用，不能怕得罪人而退卻。對(duì)這位“搭檔”的較真，敘永縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人認(rèn)為派駐紀(jì)檢組的強(qiáng)力監(jiān)督，讓黨組與紀(jì)檢組的監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了1+1>2的效果。