康琴

11月19日，成都市紀委監(jiān)委召開全市紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場推進會。會場前后左右四塊大屏，播放的短片《鑄煉鐵軍 護航前行》提及，“黨的十九大以來，全市立案查處紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件65件68人，組織處理和黨紀政務(wù)輕處分47人，黨紀政務(wù)重處分11人，調(diào)離紀檢監(jiān)察系統(tǒng)6人，移送司法機關(guān)2人”。

誰來監(jiān)督紀委監(jiān)委？如何保證“打鐵必須自身硬”

“與整個紀檢監(jiān)察工作相比，紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督是一項不斷深化完善的工作，有的還處于探索階段，在思想認識、監(jiān)督手段和工作聚焦等方面還存在一定差距和不足?！背啥际形Ｎ⑹屑o委書記、市監(jiān)委主任王川紅圍繞新形勢下高質(zhì)量推動紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作，從必須加強政治建設(shè)等四個方面進行了闡述。

刀刃向內(nèi)“零容忍”

63個紀檢監(jiān)察機關(guān)（機構(gòu)）、1299個問題、109件重要問題線索……這是成都市紀委監(jiān)委2017年以來內(nèi)部督察的成績單。

成都市紀委監(jiān)委全面總結(jié)梳理近年來系統(tǒng)內(nèi)部督察的有效措施辦法，制發(fā)《關(guān)于開展紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部督察工作實施辦法》，規(guī)定在一屆任期內(nèi)對各區(qū)（市）縣紀委監(jiān)委、市級派駐（出）紀檢監(jiān)察機構(gòu)、市屬高校紀委和國企紀委實現(xiàn)全覆蓋。

這是成都市紀委監(jiān)委刀刃向內(nèi)“零容忍”的舉措之一。會議現(xiàn)場，成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、成華區(qū)等縣（市、區(qū)）紀委監(jiān)委現(xiàn)場發(fā)言，交流工作經(jīng)驗。

成都高新區(qū)紀工委監(jiān)察工委建立舉報紀檢監(jiān)察干部快速辦理通道，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法的紀檢監(jiān)察組織和干部堅決實行“一案雙查”。近兩年以來，談話函詢9人，黨內(nèi)警告處分2人，黨內(nèi)嚴重警告處分1人，調(diào)離紀檢監(jiān)察系統(tǒng)3人。

成華區(qū)紀委監(jiān)委針對日常監(jiān)督檢查實際，制定全區(qū)紀檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險點防控標(biāo)準和措施，查找風(fēng)險點127個，制定防控措施65條。建立紀檢監(jiān)察干部問題線索處置流程等制度機制，近年來，共立案查處紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件5件5人。

“紀委要維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委推進全面從嚴治黨等?！痹跁h現(xiàn)場，成都市委黨校黨史黨建教研部副教授安立偉點評稱，紀檢監(jiān)察機關(guān)要有程序，要有規(guī)矩意識、法律意識和權(quán)限意識，才能更好地履好職盡好責(zé)。

織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

強化從嚴監(jiān)督執(zhí)紀，鞏固“不敢”的震懾;強化制度機制建設(shè)，扎緊“不能”的籠子;強化黨性思想教育，深化“不想”的自覺……要成為“鐵打的打鐵人”“鑄鐵軍”，離不開監(jiān)督。

今年以來，成都市紀委監(jiān)委緊緊圍繞“五查五看強作風(fēng)，嚴守紀律樹形象”主題，以開展正反典型教育、專題民主生活會、主題黨課和談心談話“四個一”活動為抓手，扎實開展紀律作風(fēng)建設(shè)專題活動，收集基層紀檢監(jiān)察組織意見建議472條，全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)查找并推動整改問題557個。

同時，成都市紀委監(jiān)委在全市利用發(fā)生在身邊的典型案例，推動以案示警、以案促改、以案治本警示教育。

成都天府新區(qū)紀工委監(jiān)察工委負責(zé)人介紹，在織密“不能腐”的制度籠子中，成都天府新區(qū)創(chuàng)新方式推行智慧監(jiān)督平臺，依托智慧紀檢監(jiān)察信息化平臺，建立審查調(diào)查、案件審理、巡察監(jiān)督等6個業(yè)務(wù)模塊，互聯(lián)共享數(shù)據(jù)資源，貫穿內(nèi)部監(jiān)督流程，破除傳統(tǒng)線下溝通的信息壁壘。

如何發(fā)揮干部監(jiān)督工作的重要職能作用，更加精準履職盡責(zé)、開展監(jiān)督？彭州市紀委監(jiān)委積極探索運用“三查”工作法，創(chuàng)新廉政家訪、談心談話等制度機制，不斷深化政治監(jiān)督，強化自我監(jiān)督，堅持嚴管厚愛，敢于刀刃向內(nèi)，堅決防治“燈下黑”。

聽完這些地方的經(jīng)驗介紹后，四川省社會科學(xué)院副院長、研究員鄭泰安現(xiàn)場點評建議，高質(zhì)量推動紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作要在問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向上著力，以問題導(dǎo)向把脈，以目標(biāo)導(dǎo)向下“良方”。在理念上要以治標(biāo)為小切口，治本為大目標(biāo)，總結(jié)和提煉案例所反映的共性問題。同時，在構(gòu)建監(jiān)督體系方面，要在監(jiān)督逐級體系構(gòu)建、平臺體系構(gòu)建、監(jiān)督程序構(gòu)建和評價體系構(gòu)建上著力。

堅持嚴管厚愛

如何加強對紀檢監(jiān)察權(quán)力運行的制約和監(jiān)督？在成都市監(jiān)委特約監(jiān)察員李影看來，一方面要通過監(jiān)督讓“監(jiān)督者”樹立更強的被監(jiān)督意識，另一方面也需要更多的關(guān)心關(guān)愛，讓紀檢干部獲得更多的職業(yè)認同感。同時，開展形式多樣的活動，既鐵腕執(zhí)紀、精準監(jiān)督，又春風(fēng)化雨、關(guān)懷關(guān)愛，將力度和溫度有機結(jié)合。

成都市紀委監(jiān)委始終把思想政治工作貫穿監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)全過程，用心用情做實做細回訪教育，及時澄清是非，既維護紀檢監(jiān)察干部正當(dāng)權(quán)益、保持工作積極性，又增強干部榮譽感歸屬感、激勵擔(dān)當(dāng)作為。

“我們堅持要求從嚴、教育從嚴、管理從嚴、監(jiān)督從嚴、作風(fēng)從嚴，不斷完善內(nèi)控機制，強化自我監(jiān)督?！毙陆騾^(qū)紀委監(jiān)委構(gòu)建多元監(jiān)督格局，扎實開展“內(nèi)外雙驅(qū)”行動，探索“活頁夾”制度推動監(jiān)督更加規(guī)范化，探索“談心談話”制度推動監(jiān)督更加立體化，同時堅持開門抓監(jiān)督，拓展外部監(jiān)督渠道，面對面聽取意見建議。今年以來，累計收集意見建議25個，采納并完善措施21條。

據(jù)介紹，成都市紀委監(jiān)委針對監(jiān)督管理的制度漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促推動、探索建立《關(guān)于進一步落實“三轉(zhuǎn)”要求建立定期分級報備制度》《審計信息通報和問題線索移送辦法（試行）》《鞏固深化作風(fēng)建設(shè)成果推動派駐監(jiān)督高質(zhì)量發(fā)展20條措施》等10余項制度機制，自我監(jiān)督的制度籠子越織越密，推動紀檢監(jiān)察工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。