文/隋春曉

隨著高校對教學(xué)科研工作投入的逐步加大，教學(xué)科研儀器設(shè)備總量不斷增加，這些儀器設(shè)備在學(xué)校教學(xué)科研工作中發(fā)揮了舉足輕重的作用。尤其儀器設(shè)備采購前期論證環(huán)節(jié)，是指導(dǎo)高校學(xué)科均衡發(fā)展、資源配置、共享開放使用的根本保障。本文對高校儀器設(shè)備采購論證的工作流程存在的問題和對策進行分析。

高校經(jīng)過多年的改革與發(fā)展，儀器設(shè)備管理工作取得了長足的進步，但在這項復(fù)雜的系統(tǒng)工程中，仍然不同程度地存在著不能適應(yīng)新形勢發(fā)展要求的薄弱環(huán)節(jié)，需采取有效措施加以解決。尤其近年來各高校對實驗室建設(shè)投入大量資金，采購設(shè)備量也逐年增加，這使得高校在采購、論證前期準(zhǔn)備工作上成為重要環(huán)節(jié)，論證工作顯得尤為重要。

儀器設(shè)備采購前期論證過程中存在的問題

（一）采購前期論證管理機制不健全

近年各高校均出臺了儀器設(shè)備采購論證相關(guān)規(guī)章制度，也均執(zhí)行校級專家論證制，但在實際流程中，設(shè)備采購論證環(huán)節(jié)還是存在也許問題。

在申報采購計劃時，采購計劃的編制出現(xiàn)由一人或幾人確定，閉門造車，根本不做市場調(diào)研，同時缺少院級層面的論證環(huán)節(jié)，容易造成儀器設(shè)備選型上的偏差或院內(nèi)重復(fù)購置的現(xiàn)象。

（二）采購前期論證過程流于形式

高校的實驗室建設(shè)多由財政統(tǒng)一撥付專項資金，職能部門在接到項目時，由于批量項目多、金額大、時間緊，往往在論證環(huán)節(jié)很難做到層層把關(guān)，不論采購項目是何種類型和屬性，一律實施采購需求論證，就是為了論證而論證，論證的內(nèi)容必然不科學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn)，其并不理解、不重視采購前期論證的真正用意。

（三）采購前期論證專家不專

采購論證專家的聘請，基本由高校教授兼任，其專家的素質(zhì)良莠不齊，對政府采購業(yè)務(wù)知識鉆研不精，僅對自身研究領(lǐng)域的設(shè)備及科研項目了解，缺乏法律和專業(yè)技術(shù)知識的基礎(chǔ)支持，所以在項目論證中，對采購計劃內(nèi)容的專業(yè)性、配套性論證不夠，對所選設(shè)備的公正性和合法性論證不夠，導(dǎo)致決策不夠科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效。

對策與措施討論

（一）優(yōu)化論證管理制度，明確主體責(zé)任

建立規(guī)范采購論證長效機制，完善采購論證辦法及相關(guān)配套制度、工作流程。對于大宗儀器設(shè)備的購置，繼續(xù)實行校級專家論證制度，進行必要性和可行性論證，嚴(yán)把采購前的論證關(guān)。規(guī)范各層面的儀器設(shè)備論證工作，按照“打破學(xué)科壁壘”的原則，明確投資方向、目標(biāo)和重點，做到統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)論證，減少盲目采購，避免重復(fù)購置，把有限的經(jīng)費用在刀刃上。

（二）完善檢查監(jiān)督機制，強化內(nèi)控建設(shè)

加強對儀器設(shè)備采購論證管理工作的指導(dǎo)，提高各單位的設(shè)備論證意識和能力。在執(zhí)行過程中，采購計劃編制尤為重要，而各級論證程序為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，避免流于形式。監(jiān)督檢查是督促項目規(guī)范實施的有效手段，也是職能部門了解和掌握項目實施情況的重要途徑，除發(fā)揮職能部門的內(nèi)部監(jiān)控作用外，要充分發(fā)揮學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門的監(jiān)督作用，監(jiān)督儀器設(shè)備購置計劃的編制，確保采購計劃編制工作質(zhì)量。

（三）建立信息服務(wù)平臺，創(chuàng)新管理手段

依托信息化手段，大數(shù)據(jù)平臺等，建立政府采購信息互聯(lián)服務(wù)平臺，對采購計劃編制與簡政放權(quán)有效結(jié)合，推進政府采購信息系統(tǒng)建設(shè)。逐步建立和完善包括政策法規(guī)、采購目錄、供應(yīng)商、產(chǎn)品簡介、采購參考價格、采購論證等方面信息的數(shù)據(jù)庫，宣傳介紹政府采購法規(guī)，發(fā)布招標(biāo)、中標(biāo)信息，增強服務(wù)功能，提高采購效率，降低采購成本，使政府采購工作更加公開、透明。

結(jié)語

在高校實驗室資源配置與建設(shè)工作中，采購前期論證要立足現(xiàn)實，兼顧長遠(yuǎn)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)、充分論證、循序漸進、良性發(fā)展，實現(xiàn)儀器設(shè)備資源的可持續(xù)發(fā)展。