文/黃文娟 曹森森 陶佳欣

大數(shù)據(jù)時(shí)代下的個(gè)人信息保護(hù)面臨諸多現(xiàn)實(shí)困境，主要表現(xiàn)在個(gè)人身份信息、個(gè)人行為信息以及個(gè)人偏好信息泄露等三個(gè)方面。造成這些問(wèn)題的原因主要是個(gè)人保護(hù)意識(shí)不足、行業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)以及相關(guān)立法不夠完善。本文從提高個(gè)人保護(hù)意識(shí)、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和完善法律法規(guī)三個(gè)方面給出對(duì)策建議。

大數(shù)據(jù)被稱(chēng)為未來(lái)的“新石油”。它不僅指種類(lèi)繁多、規(guī)模龐大的數(shù)據(jù)，還代表云計(jì)算、云儲(chǔ)存等數(shù)據(jù)處理技術(shù)。據(jù)第43次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告，截至2018 年12 月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模8.29 億，普及率達(dá)59.6%，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶(hù)規(guī)模6.10億，年增長(zhǎng)率為14.4%。

大數(shù)據(jù)給我們帶來(lái)的便利不可小覷。以淘寶、京東、亞馬遜為代表的互聯(lián)網(wǎng)公司充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù),分析處理用戶(hù)的網(wǎng)頁(yè)行為,向用戶(hù)定向推送相關(guān)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)廣告的精準(zhǔn)投放,大幅度降低了運(yùn)作成本；金融保險(xiǎn)公司運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行交易數(shù)據(jù)的解讀分析,完善金融方案；行政部門(mén)通過(guò)收集大數(shù)據(jù),監(jiān)測(cè)人們對(duì)于政策的反應(yīng),從而更加有效合理的履行行政管理職能。大數(shù)據(jù)使我們的生活更加便捷、透明。

然而大數(shù)據(jù)在給我們生活帶來(lái)便利的同時(shí),也使隱私權(quán)問(wèn)題變得更加突出。當(dāng)我們使用互聯(lián)網(wǎng)時(shí), 我們?cè)诟鞔缶W(wǎng)站留下的訪問(wèn)內(nèi)容和訪問(wèn)記錄則被泄露在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，而一些商家越界收集用戶(hù)信息，批量盜賣(mài)，形成一條黑色產(chǎn)業(yè)鏈，如近些年頻發(fā)的電信詐騙案、盜用他人信息貸款等。

大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息泄露現(xiàn)狀

（一）個(gè)人身份信息的泄露

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給人們的生活帶來(lái)了諸多便利，衣食住行樣樣都離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)。然而在人們享受這些便利的時(shí)候，個(gè)人信息也面臨被非法收集利用的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)人們開(kāi)啟一天的工作或?qū)W習(xí)的時(shí)候，看似不相關(guān)的在淘寶上購(gòu)物、在外賣(mài)平臺(tái)上訂餐、在網(wǎng)上預(yù)訂賓館、在打車(chē)軟件上預(yù)約出行等行為都暴露了我們的個(gè)人信息。

個(gè)人信息泄露的途徑主要有：一是互聯(lián)網(wǎng)，包括社交平臺(tái)、網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)、病毒植入或第三方軟件惡意竊取。二是手機(jī)、電腦、身份證等丟失或被盜用。三是收發(fā)快遞時(shí)填寫(xiě)的個(gè)人信息被惡意收集。四是實(shí)名登記部門(mén)，如辦理門(mén)店會(huì)員卡、旅館登記住宿、辦理銀行卡等。五是個(gè)人隨手丟棄的附帶個(gè)人信息的單據(jù)等。

（二）個(gè)人行為信息的泄露

據(jù)統(tǒng)計(jì)，63.4%網(wǎng)民表示自己的信息被泄露過(guò)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們都生活在“第三只眼”下，各種場(chǎng)所安裝著的攝像頭記錄了我們的行為,計(jì)算機(jī)記錄了我們所有的網(wǎng)絡(luò)瀏覽痕跡。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，公民的個(gè)人信息所包含的信息容量急劇增大,所能體現(xiàn)的個(gè)人習(xí)慣、行為變得越來(lái)越具體,這樣就造成了個(gè)人行為信息的泄露。若這些信息在缺乏監(jiān)管的情況下被濫用,那將嚴(yán)重沖擊公民的個(gè)人隱私權(quán)。

（三）個(gè)人偏好信息的泄露

淘寶、京東、亞馬遜、蘇寧、國(guó)美監(jiān)視著我們的購(gòu)物習(xí)慣；360、百度監(jiān)視著我們的網(wǎng)頁(yè)瀏覽習(xí)慣；飛機(jī)、高鐵、客車(chē)、酒店等知曉我們的出行習(xí)慣。這些信息如果被有目的的企業(yè)或個(gè)人運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段進(jìn)行分析處理,形成對(duì)個(gè)人偏好的研究，就可以明確到每個(gè)人。電商的精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)行為就是典型代表,在大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用下,消費(fèi)者是可以享受到個(gè)性化服務(wù),但是在獲得定制服務(wù)的同時(shí)，我們的個(gè)人隱私權(quán)也受到了沖擊。

大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息泄露的原因分析

（一）個(gè)人保護(hù)意識(shí)不足

一些民眾個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)不足，在手機(jī)或電腦上儲(chǔ)存了大量個(gè)人信息，讓不法分子有機(jī)可乘。據(jù)調(diào)查，61.27%的用戶(hù)的手機(jī)或電腦上包含銀行卡號(hào)、身份證號(hào)碼以及各類(lèi)密碼。在安裝手機(jī)軟件時(shí)，近四成的用戶(hù)不會(huì)關(guān)注系統(tǒng)提示的隱私權(quán)限，如讀取通話(huà)和短信記錄、獲取手機(jī)定位信息等；對(duì)于彈出的隱私條款協(xié)議，僅11.27%的用戶(hù)會(huì)仔細(xì)閱讀，查看有無(wú)影響到自身利益的隱晦內(nèi)容。

盡管用戶(hù)同意成為了當(dāng)前信息保護(hù)的公認(rèn)原則，但由于信息和能力的不對(duì)稱(chēng)，用戶(hù)可能難以了解到信息被收集和使用的范圍。所以一些用戶(hù)往往在無(wú)意識(shí)中就將個(gè)人信息提供給他人，導(dǎo)致個(gè)人隱私信息被侵犯，而在被侵犯后常常又無(wú)法采取正確行動(dòng)維護(hù)自身權(quán)益。

（二）行業(yè)自律意識(shí)不強(qiáng)

2018年底，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《100款A(yù)pp 個(gè)人信息收集與隱私政策測(cè)評(píng)報(bào)告》顯示，10 類(lèi)100 款A(yù)pp 中，多達(dá)91 款A(yù)pp存在越界收集個(gè)人信息的問(wèn)題。此外，這些App 還存在隱私條款籠統(tǒng)不清的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，61.46%的用戶(hù)表示App提供的隱私條款內(nèi)容過(guò)長(zhǎng)且難以理解其中的術(shù)語(yǔ)，就算用戶(hù)發(fā)現(xiàn)其涉及到個(gè)人隱私，不愿讓該平臺(tái)收集，當(dāng)勾選“不同意”時(shí)，則無(wú)法使用該軟件。

以“服務(wù)”為名漠視隱私，越界收集、未經(jīng)同意散播這些個(gè)人信息給用戶(hù)帶來(lái)了安全風(fēng)險(xiǎn)。典型的例子有：一則是“支付寶年度賬單”默認(rèn)用戶(hù)同意《芝麻服務(wù)協(xié)議》，賬單查詢(xún)服務(wù)悄然變成了套取公民個(gè)人信息的把戲；另一則是航旅縱橫App 不僅提供用戶(hù)的座位圖，還將每位乘客的個(gè)人信息主頁(yè)展示給同機(jī)艙的其他乘客，包括航行熱力圖、選座偏好等信息。

由大數(shù)據(jù)推動(dòng)的精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)也讓用戶(hù)信息面臨安全風(fēng)險(xiǎn)。比較常見(jiàn)的例子有，在電話(huà)中談及需要購(gòu)買(mǎi)某種商品，打開(kāi)淘寶就能發(fā)現(xiàn)大量此類(lèi)推薦；訂了某景點(diǎn)的門(mén)票，就會(huì)收到相關(guān)打車(chē)服務(wù)、酒店住宿推薦的短信。此外，當(dāng)多次使用滴滴打車(chē)后，平臺(tái)認(rèn)為該用戶(hù)對(duì)其產(chǎn)生了依賴(lài)，便對(duì)該用戶(hù)進(jìn)行“歧視定價(jià)”，導(dǎo)致用戶(hù)受到“大數(shù)據(jù)殺熟”帶來(lái)的價(jià)格歧視。

（三）相關(guān)立法不夠完善

立法的統(tǒng)籌性有待提升。個(gè)人信息保護(hù)法律規(guī)范較零散，缺乏專(zhuān)門(mén)立法統(tǒng)一引領(lǐng)。我國(guó)目前采取的是一種分散式的立法，個(gè)人信息保護(hù)分散在民法總則、刑法、網(wǎng)絡(luò)安全法、電子商務(wù)法等多部法律中，但尚未出臺(tái)專(zhuān)門(mén)法律加以保護(hù)。

立法的明確性有待改善。一是民法總則第一百一十條將個(gè)人信息作為“法益”，而未上升到個(gè)人信息權(quán)層面，造成個(gè)人信息的歸屬、使用以及支配權(quán)利模糊。二是無(wú)人機(jī)、無(wú)人駕駛汽車(chē)等設(shè)備在信息采集時(shí)難以及時(shí)征得被收集人的同意。相關(guān)立法應(yīng)對(duì)此類(lèi)共享設(shè)備的信息采集和使用的權(quán)利和范圍予以明確表述。

立法的可執(zhí)行性有待提高。我國(guó)目前采取“知情同意”的規(guī)定，個(gè)人與互聯(lián)網(wǎng)提供商相比處于弱勢(shì)地位，在面對(duì)隱私條款時(shí)，只能選擇接受或離開(kāi)。而這些隱私條款常常采用“一攬子”打包式，用戶(hù)沒(méi)有選擇哪些信息不被采集的權(quán)利。

大數(shù)據(jù)時(shí)代個(gè)人信息保護(hù)的對(duì)策研究

（一）加強(qiáng)個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)

個(gè)人隱私保護(hù)意識(shí)薄弱助長(zhǎng)了信息“越界”收集和濫用，因此要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)個(gè)人信息安全意識(shí)。提醒公民在儲(chǔ)存和發(fā)布個(gè)人信息時(shí)做必要的“馬賽克”處理，如避免在手機(jī)或電腦等設(shè)備中儲(chǔ)存各類(lèi)隱私信息。

時(shí)刻關(guān)注個(gè)人信息是否被不恰當(dāng)采集利用，當(dāng)個(gè)人隱私權(quán)遭到侵犯時(shí)，采取正確法律途徑維護(hù)個(gè)人利益。

（二）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

一是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商在收集用戶(hù)敏感信息時(shí)，應(yīng)征得用戶(hù)同意。對(duì)于用戶(hù)隱私條款，要做到明確易懂，對(duì)于關(guān)鍵信息要加粗或高亮顯示，對(duì)于晦澀難懂的專(zhuān)業(yè)詞匯要加以解釋。二是要形成行業(yè)自律。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)供應(yīng)商應(yīng)衡量自身業(yè)務(wù)范圍，對(duì)于非業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的信息要避免過(guò)度收集。三是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。可設(shè)立專(zhuān)門(mén)監(jiān)管行政機(jī)構(gòu)，定期對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行檢查。

（三）完善相關(guān)法律法規(guī)

一是在評(píng)估各類(lèi)現(xiàn)行規(guī)范及其效果基礎(chǔ)上，制定個(gè)人信息保護(hù)統(tǒng)一規(guī)則，統(tǒng)籌規(guī)范各類(lèi)信息收集共享行為。二是明確個(gè)人對(duì)信息的處理、使用和支配權(quán)。個(gè)人有權(quán)刪除敏感信息、查看個(gè)人信息的使用途徑、拒絕授權(quán)給互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商。三是加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的管理，建立隱私等級(jí)評(píng)估系統(tǒng)，將信息分類(lèi)為“敏感信息”和“非敏感信息”兩類(lèi)，定期對(duì)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管，維持大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展的活力和規(guī)范。