皖教職成〔2020〕3號(hào)

安徽省教育廳 中共安徽省委老干部局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省基層老年教育工作的若干意見(jiàn)

各市、縣（市、區(qū)）教育局，各市、縣（市、區(qū)）委老干部局：

近年來(lái)，在各級(jí)黨委政府重視和領(lǐng)導(dǎo)下，各地認(rèn)真貫徹《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快“十三五”期間老年教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政辦秘〔2017〕46號(hào)），全省老年教育工作有序開(kāi)展，取得了顯著成績(jī)。但也還存在資源供給不足、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題，特別是基層老年教育，更是存在“一座難求”或“無(wú)座可求”的現(xiàn)象。為更好貫徹黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于發(fā)展老年教育的決策部署，落實(shí)《安徽教育現(xiàn)代化2035》，推進(jìn)我省基層老年教育工作再上新臺(tái)階，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）等基層老年教育工作提出如下意見(jiàn)：

一、深刻認(rèn)識(shí)做好基層老年教育工作的重要意義

老年人是國(guó)家和社會(huì)的寶貴財(cái)富。老年教育是我國(guó)教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分。發(fā)展老年教育，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措，是滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。發(fā)展基層老年教育是構(gòu)建終身教育體系的重要環(huán)節(jié)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)教育公平的重要途徑，是振興鄉(xiāng)村、加強(qiáng)基層建設(shè)與發(fā)展的重要推進(jìn)力量，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想和促進(jìn)老年人人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的必然要求。

二、加強(qiáng)對(duì)基層老年教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要高度重視基層老年教育工作，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)”的老齡工作方針和“因地制宜、按需施教”的工作原則，堅(jiān)持政治立校，多元化發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）基層老年教育。各級(jí)老干部工作部門(mén)、教育行政部門(mén)等部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層老年教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要明確責(zé)任，落實(shí)部門(mén)及人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）要落實(shí)人員，并選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校校長(zhǎng)、村（居委會(huì)）學(xué)習(xí)點(diǎn)負(fù)責(zé)人，努力辦好基層老年教育。

三、注重整合資源辦好基層老年教育

依托社區(qū)教育體系，盤(pán)活存量資產(chǎn)，注重整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）黨群活動(dòng)服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站（所）、敬老院等資源，建立健全“縣（市、區(qū)）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村（居委會(huì)）”社區(qū)老年教育網(wǎng)絡(luò)。到2022年底，95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年學(xué)校、50%的村（居委會(huì)）建有老年學(xué)習(xí)點(diǎn)，參與老年學(xué)校、老年學(xué)習(xí)點(diǎn)教育活動(dòng)的老年人占老年人口總數(shù)的比例達(dá)到20%以上。要落實(shí)《安徽省老年教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)指南》，努力做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校、村（居委會(huì)）老年學(xué)習(xí)點(diǎn)有場(chǎng)所、有牌子、有人員、有計(jì)劃、有教學(xué)，要建設(shè)一批在本區(qū)域發(fā)揮示范作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)老年人學(xué)習(xí)場(chǎng)所，切實(shí)提升基層老年教育機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，確保基層老年教育落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)基層老年教育工作隊(duì)伍建設(shè)

省老年大學(xué)協(xié)會(huì)及各市、縣每年應(yīng)通過(guò)不同形式分別開(kāi)展基層老年大學(xué)（學(xué)校）負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，進(jìn)一步提高基層老年學(xué)校負(fù)責(zé)人的整體素質(zhì)。支持老年教育機(jī)構(gòu)的教師、技術(shù)和管理人員面向基層，鼓勵(lì)采用城鄉(xiāng)對(duì)口支援、互相選送教師等方式，為基層老年教育提供幫扶支持。建立專(zhuān)（兼）職和志愿者相結(jié)合的老年教育教學(xué)和管理隊(duì)伍。

基層老年學(xué)校專(zhuān)（兼）職教師應(yīng)當(dāng)具備組織開(kāi)展相關(guān)教學(xué)的能力。依法保障老年教育專(zhuān)（兼）職教師在薪酬福利等方面待遇。

五、繼續(xù)開(kāi)展基層老年省級(jí)示范校創(chuàng)建工作

深化基層老年學(xué)校省級(jí)示范校創(chuàng)建工作，通過(guò)創(chuàng)建，不斷提高辦學(xué)水平，同時(shí)要充分發(fā)揮示范校中心校輻射作用?？h（市、區(qū)）老年大學(xué)對(duì)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校要起到示范引領(lǐng)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校對(duì)村（居委會(huì)）、社區(qū)老年學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）要起到示范引領(lǐng)作用。

省老年大學(xué)協(xié)會(huì)要發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的作用，各級(jí)老年教育委員會(huì)要發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和行政推動(dòng)的作用，老年大學(xué)（學(xué)校）要切實(shí)落實(shí)實(shí)施教學(xué)的具體任務(wù)。各類(lèi)機(jī)構(gòu)形成合力，推動(dòng)基層老年教育更好更快的發(fā)展。

六、完善基層老年教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

要落實(shí)安徽省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好老年教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》（財(cái)社〔2018〕611號(hào)）要求，建立老年教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將各級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）教育經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)解決村（居委會(huì)）、社區(qū)老年學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

七、著力推進(jìn)基層老年遠(yuǎn)程教育

建立健全省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)，讓老年人就近便捷學(xué)習(xí)。依托“安徽老年遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”和安徽老年開(kāi)放大學(xué)微信學(xué)習(xí)平臺(tái)，針對(duì)基層老年群體的現(xiàn)實(shí)需求，遴選、整合、開(kāi)發(fā)一批通用型和地方特色型相結(jié)合，實(shí)用型與科學(xué)性相結(jié)合的農(nóng)村老年遠(yuǎn)程教育視頻課件。

八、營(yíng)造基層老年學(xué)校辦學(xué)環(huán)境和氛圍

各地、各單位對(duì)基層老年教育工作開(kāi)展情況要定期檢查督導(dǎo)，要及時(shí)總結(jié)和積極宣傳基層典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)先進(jìn)單位和個(gè)人要進(jìn)行工作性表彰，傳遞正能量，凝聚促進(jìn)基層老年教育工作的共識(shí)，為新時(shí)代基層老年教育發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和氛圍。