梁 志 勇

(東北師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)部，長春 130000)

一、引言

青年教育作為無產(chǎn)階級政黨工作的重要組成部分，是在無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)下進行理想信念、思想政治覺悟、道德品質(zhì)等的樹立、塑造和提升，鍛造健康的心理素質(zhì)與強健的身體素質(zhì)，推動青年社會化的順利完成，促進青年成長成才的社會實踐。新中國成立70年的歷史，既是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政史，也是中國共產(chǎn)黨發(fā)展、恢復(fù)、推進青年教育的歷史。經(jīng)過長期努力，中國的青年教育事業(yè)取得歷史性成就，產(chǎn)生歷史性變革，為世界青年教育事業(yè)貢獻“中國智慧”、提供“中國方案”做出了重要貢獻?；仡櫺轮袊?0年來青年教育的歷史演變，總結(jié)基本特征，展望發(fā)展前景，對于培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人具有重要意義。

二、新中國青年教育的歷史沿革

新中國成立之初，在總結(jié)建黨以來青年教育實踐經(jīng)驗與歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，中國共產(chǎn)黨重視建設(shè)為人民服務(wù)和為社會主義建設(shè)服務(wù)的新型青年教育，重視為新中國各項事業(yè)培育青年專業(yè)人才。改革開放后，社會思潮更為多元，青年教育事業(yè)雖歷經(jīng)波折，但始終保持正確方向。黨的十八大以來，青年教育取得了歷史性成就，實現(xiàn)了歷史性變革。新中國成立70年，中國青年教育的歷史沿革大致分為三個階段。

(一)新中國成立至改革開放之前的青年教育

新中國成立初期，國家百廢待興，中國共產(chǎn)黨的首要任務(wù)就是盡快實現(xiàn)新民主主義向社會主義的過渡和轉(zhuǎn)變，確立社會主義制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國青年踏上社會主義革命和社會主義建設(shè)的新征程。黨和政府在專門的青年教育之外的大量工作，都有利于推動青年教育事業(yè)的發(fā)展。在組織建設(shè)方面，以整黨整干為契機，加強共青團的宣傳教育工作，提高團員素質(zhì)，充實團員數(shù)量；發(fā)揮中央團校的育人職能，為邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)和輸送優(yōu)秀青年人才；加強對青年團工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保與發(fā)揮共青團作為黨的后備軍的作用；特別重視對于農(nóng)村青年的領(lǐng)導(dǎo)。在政權(quán)鞏固方面，組織青年參與土地革命、鎮(zhèn)壓反革命運動、抗美援朝的宣傳教育、“三反”“五反”運動等。在經(jīng)濟建設(shè)方面，鼓勵青年投身社會主義建設(shè)，組織城市知識青年深入農(nóng)村和邊疆地區(qū)，參與農(nóng)村和邊疆建設(shè)，有力支援了中國農(nóng)村和邊疆地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。這些工作為青年教育奠定了堅實基礎(chǔ)。

新中國專門的青年教育，發(fā)端于青年的思想政治教育。新中國成立初期，必須“給青年知識分子以革命的政治教育，以適應(yīng)革命工作和國家建設(shè)的廣泛需要”[1]10-11。這就要求廢除封建的、反動的青年思想教育，確立革命的青年思想教育。中國共產(chǎn)黨在對國民黨時期的200余所高校進行接管后，取消和廢除國民黨反動課程，開設(shè)政治理論課進行新民主主義和馬克思列寧主義基本思想的教育，并通過頒布具有法規(guī)性質(zhì)的文件——《高等學(xué)校暫行規(guī)程》，予以思想政治教育法制化。

基于舊社會的殘余還未徹底消滅，加之國內(nèi)外形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，青年思想領(lǐng)域出現(xiàn)新情況與新問題，甚至出現(xiàn)道德喪失與違法犯罪現(xiàn)象。為此，中共中央指示團中央高度關(guān)注青年的紀(jì)律問題與社會風(fēng)氣問題，通過理論教育和學(xué)習(xí)提升青年思想覺悟與理論水平。除了青年的思想政治教育之外，黨和政府還組織開展提高青年素質(zhì)的工作。毛澤東提出：“應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者?！盵2]226青年成為黨和政府開展的“掃除文盲、普及文化”這一群眾性運動的重點對象。1955年12月，團中央作出《關(guān)于在七年內(nèi)掃除全國農(nóng)村青年文盲的決定》，預(yù)計以七年的時間為限，依靠現(xiàn)有的3 000多萬農(nóng)村識字青年，掃除7 000多萬農(nóng)村文盲青年，從而使全國80%的青年文盲脫離文盲狀態(tài)，力爭每人識字1 500個左右。隨著勞衛(wèi)制、全國體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)等各項體育制度的實施和政策的落實，極大地推動了青年體育活動的開展，青年體育熱潮迭起。僅從1957年到1966年，就有4 200多萬人達到勞衛(wèi)制和青少年體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)。

(二)改革開放以來至黨的十八大之前的青年教育

社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期有著極為明顯的現(xiàn)實特征，改革開放成為新時期最鮮明的特點，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，文化多元共存、繁榮發(fā)展，和平與發(fā)展成為時代主題。中國青年教育經(jīng)歷了恢復(fù)、推進、科學(xué)發(fā)展等階段。

1.中國青年教育的恢復(fù)階段

黨的十一屆三中全會后，中共中央糾正了“文化大革命”期間的錯誤青年政策，撤銷了1971年通過的《全國教育工作會議紀(jì)要》，對于青年教育事業(yè)開始撥亂反正，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，實事求是地制定青年教育政策，促進青年發(fā)展。在鄧小平的關(guān)心和支持下，中斷多年的高考制度得以恢復(fù)，570多萬青年走進考場，27萬青年走進高校，為中國融入世界挖掘與儲備人才。

恢復(fù)思想政治教育工作的傳統(tǒng)與地位。思想政治教育在“文化大革命”中遭遇空前劫難，相關(guān)工作停滯幾近荒廢。中國共產(chǎn)黨深刻反思“文化大革命”的錯誤做法，要求“都來關(guān)心青少年思想政治的進步，把被‘四人幫’破壞了的優(yōu)良革命傳統(tǒng)恢復(fù)和發(fā)揚起來”[3]106。各高校重新確立起大學(xué)生思想政治教育的重要地位，明確培養(yǎng)學(xué)生的首要目標(biāo)，即發(fā)揚愛國主義和國際主義精神，具有共產(chǎn)主義道德品質(zhì)，熱愛中國共產(chǎn)黨，熱愛社會主義，自覺自愿為社會主義事業(yè)服務(wù)，為人民服務(wù)。

在高校設(shè)立學(xué)生工作部或青年工作部，建立健全包括研究生在內(nèi)的高校學(xué)生思想政治工作機構(gòu)，堅持將德育放在學(xué)生工作的首位。根據(jù)新的歷史條件和青年新的歷史任務(wù)，鄧小平結(jié)合基本國情和建設(shè)實際，創(chuàng)造性地提出青年成長成才的時代目標(biāo)，即青年應(yīng)該做“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的社會主義新人。

2.中國青年教育的深入推進階段

1989年春夏之交的“政治風(fēng)波”之后，中國共產(chǎn)黨深刻反思、分析釀成動亂的根源。鄧小平指出：“十年來我們的最大失誤是在教育方面，對青年的政治思想教育抓得不夠，教育發(fā)展不夠。”[4]287因此，要加強和深化青年教育工作，改革青年思想政治工作，增強青年教育的多元性與社會性，引領(lǐng)青年教育向縱深推進。

加強和深化宣傳、思想工作。黨的十三屆四中全會之后，黨中央采取有力舉措克服“一手軟”的問題。中央政治局審議通過《關(guān)于加強宣傳、思想工作的通知》，要求全黨要重視和加強宣傳、思想工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實反對資產(chǎn)階級自由化，真正讓社會主義思想占領(lǐng)意識形態(tài)領(lǐng)域。在包括青年在內(nèi)的廣大人民群眾中開展社會主義思想教育，重視中國近現(xiàn)代史及國情教育?；謴?fù)和改進青年思想教育制度和工作方法，加強愛國主義、集體主義、獨立自主、艱苦奮斗、遵紀(jì)守法等方面的教育，加強中國特色社會主義理想信念教育，加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)教育，增強社會主義民主法制建設(shè)。

改革青年思想政治教育工作。黨的十四大以來，黨將“三觀”教育作為青年思想政治教育工作的重要目標(biāo)，堅持以科學(xué)的理論武裝青年，以正確的輿論引導(dǎo)青年，以高尚的精神塑造青年，以優(yōu)秀的作品鼓舞青年，并在青年群體中選樹優(yōu)秀典型。江澤民在慶祝北京大學(xué)建校一百周年的講話和慶祝清華大學(xué)建校九十周年大會的講話中，提出了關(guān)于青年思想政治教育的“四個統(tǒng)一”和關(guān)于青年成長成才的“五點希望”[5]295-296。從“四有”新人到“四個統(tǒng)一”，再到“五點希望”，表明青年思想政治教育工作的目標(biāo)更加清晰、更加具體。

增強青年教育的多元性與社會性。青年教育不是某一群體、某一部門的單方責(zé)任，也不是單一方法、單一途徑單項式發(fā)展的過程，而是一個全方位、多途徑共同作用的系統(tǒng)工程。[6]22江澤民在關(guān)于教育問題的談話中指出：“加強和改進教育工作，不只是學(xué)校和教育部門的事，家庭、社會各個方面都要一起來關(guān)心和支持。只有加強綜合管理，多管齊下，形成一種有利于青少年學(xué)生身心健康發(fā)展的社會環(huán)境，年輕一代才能茁壯成長起來?！盵7]這一論述體現(xiàn)出青年教育的主體多元性，明確提出將社會力量引入青年教育工作。

3.青年教育的科學(xué)發(fā)展階段

新世紀(jì)新階段，中國共產(chǎn)黨提出“科學(xué)發(fā)展”的新思路。改革開放步入科學(xué)發(fā)展的新階段，與之相適應(yīng)，黨的青年教育也步入科學(xué)發(fā)展階段，不斷更新青年教育理念，加強青年教育的頂層設(shè)計，實現(xiàn)青年的全面發(fā)展。

不斷更新青年教育理念。黨的十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?！盵8]4562003年12月，胡錦濤在全國宣傳思想工作會上的講話中強調(diào)：“思想政治工作說到底是做人的工作，必須堅持以人為本?！盵9]青年教育也應(yīng)堅持“以人為本”的教育理念。2005年1月，胡錦濤在全國加強和改進大學(xué)生思想政治教育工作會議上指出：“全國高校都要始終不渝地全面貫徹黨的教育方針，堅持學(xué)校教育、育人為本，德智體美，德育為先?！盵10]640堅持“德育為先”成為青年教育的重要理念，繼續(xù)關(guān)注和開展青年的理想信念教育、道德修養(yǎng)教育、終身學(xué)習(xí)教育、艱苦奮斗教育。

加強青年教育頂層設(shè)計。2004年8月，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》，從加強教育的緊迫性、基本思想和基本原則、主要任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)保障等九個方面進行整體性部署。2008年，中國共產(chǎn)主義青年團十六大閉幕后，胡錦濤向共青團組織提出：“不斷完善工作思路，全面履行職能作用，大力加強自身建設(shè)，力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年，把廣大青年緊緊團結(jié)在黨的周圍。”[11]通過加強頂層設(shè)計，聯(lián)通各個部門、各個層次的青年教育，實現(xiàn)對青年教育根本問題的實踐回答和理論總結(jié)，也為青年教育提供了制度保障。

優(yōu)化青年教育環(huán)境。環(huán)境是影響青年教育的重要因素，最直接、最重要的是社會環(huán)境和學(xué)校環(huán)境。胡錦濤強調(diào)：“社會各界都要關(guān)心愛護青年和青年學(xué)生，為他們健康成長營造良好社會環(huán)境。”[12]依法加強對于學(xué)校周邊文化、娛樂、商業(yè)經(jīng)營活動的管理，切實維護大學(xué)的合法權(quán)益和身心健康，使學(xué)校營造積極向上的健康風(fēng)氣與優(yōu)良環(huán)境。加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，使互聯(lián)網(wǎng)成為青年獲取知識、了解世界的窗口，加強管理、趨利避害，積極防范互聯(lián)網(wǎng)的負面影響。

(三)黨的十八大以來的青年教育

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，以國家富強、民族振興、人民幸福為核心內(nèi)容的中國夢，成為黨引領(lǐng)青年教育的奮斗目標(biāo)，也表明青年教育進入新時代。

制定中長期青年發(fā)展規(guī)劃。2017年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)并實施《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》。這是中國共產(chǎn)黨和中國政府首次以國家戰(zhàn)略的形式，將青年的成長與發(fā)展提升為國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。通過積極發(fā)展青年教育，提高學(xué)校育人質(zhì)量，科學(xué)配置教育資源，強化社會實踐教育，促進青年終身學(xué)習(xí)，培育青年人才隊伍，旨在在這段時間內(nèi)，使青年受教育權(quán)利得到更好保障，基本公共教育服務(wù)均等化逐步實現(xiàn)，教育公平程度明顯提升。從規(guī)劃實施以來的效果看，新增勞動力的平均受教育年限得到顯著提升，高等教育毛入學(xué)率超過五成。

創(chuàng)新青年職業(yè)教育模式。職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。[13]通過每年定期舉辦職業(yè)教育活動周、獎勵世界技能大賽冠軍、本科轉(zhuǎn)型、高職升本、出臺學(xué)徒制等舉措，引導(dǎo)全社會樹立正確的人才觀，著力提升人才教育和培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚時代新風(fēng)尚，營造青年施展才能的良好環(huán)境，為國家發(fā)展和民族振興培育高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。牢牢把握服務(wù)社會發(fā)展、促進青年就業(yè)的教育方向，深化職業(yè)教育相關(guān)體制機制改革，實現(xiàn)職業(yè)教育模式的層次化和個性化，秉持產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合等原則，鼓勵社會各界積極支持職業(yè)教育，建構(gòu)具有中國特色的職業(yè)教育體系。

推動青年教育的改革創(chuàng)新。以新思維引領(lǐng)青年教育發(fā)展方向，即以戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維、底線思維、歷史思維、創(chuàng)新思維和法治思維為基本依據(jù)。以新內(nèi)容作為青年教育“四梁八柱”，加強以中國夢為主要內(nèi)核的理想信念教育、社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、法制教育、生態(tài)文明教育等。以新形式作為青年教育的物質(zhì)載體，推進網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的發(fā)展，黨中央大力提倡高校要努力建設(shè)專門的思政空間，加強云平臺建設(shè)，使互聯(lián)網(wǎng)等新媒體、新技術(shù)與青年教育深度融合。以新方法作為青年思想政治教育動力來源，“把思想價值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長效機制”[14]。

通過領(lǐng)導(dǎo)青年運動促進青年教育?！靶聲r代中國青年運動的主題，新時代中國青年運動的方向，新時代中國青年的使命，就是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，同人民一道，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗”。[15]青年運動以青年思想覺醒和熱情激起為生成條件，以社會思潮為催化劑，因而需要思想理論的指導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新時代青年運動，就是以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)青年運動，增強青年對于社會思潮的辨別能力和主體意識，引導(dǎo)青年樹立遠大理想、熱愛偉大祖國、擔(dān)當(dāng)時代責(zé)任、勇于砥礪奮斗、練就過硬本領(lǐng)、錘煉品德修為。

三、新中國青年教育的基本特征

經(jīng)過70年的不斷探索，在建設(shè)、改革和進入新時代的歷史進程中形成和發(fā)展具有中國特色的青年教育體系，彰顯出卓絕的務(wù)實性、厚郁的民族性、鮮明的時代性、強烈的實踐性和顯著的開放性等基本特征。

(一)卓絕的務(wù)實性

務(wù)實性既是毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系的重要特征，也是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)青年、推動青年教育事業(yè)的顯著特征。中國共產(chǎn)黨始終立足于青年的實際特點思考和解決青年問題，辯證看待青年，重視青年教育，從理論層面解決青年和青年教育的重大問題，從實踐層面提出青年教育的原則、方針、內(nèi)容和舉措。

“解放思想、實事求是”作為中國共產(chǎn)黨創(chuàng)新理論的精髓與鮮活靈魂，也是黨和政府觀察與處理青年問題、發(fā)展青年教育的基本原則和重要方法。在發(fā)展青年教育事業(yè)上，堅持將馬克思主義青年觀、馬克思主義教育觀與中國青年、中國青年運動的實際相結(jié)合，從中國社會主義革命和社會主義建設(shè)、改革開放的客觀實際出發(fā)，研究青年和青年教育的新情況和新問題。中國共產(chǎn)黨堅持以辯證的視角看待青年、推進青年教育，堅持正面教育、循循誘導(dǎo)的原則；堅持理論聯(lián)系實際、有的放矢的原則；堅持鮮明生動、循序漸進的原則，等等。從“四有”新人到“四個統(tǒng)一”，從“五點希望”到“三個統(tǒng)一”，再到“六點要求”，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人歷來視青年人才為民族振興的時代強音，重視青年人才的培養(yǎng)與使用。這些體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨求真務(wù)實的工作作風(fēng)，也體現(xiàn)出中國青年教育突出的務(wù)實性特征。

(二)厚郁的民族性

厚郁的民族性是中國青年教育的重要特征之一，主要體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨始終立足于中華民族偉大復(fù)興時代背景，認(rèn)識、分析和研究中國青年和中國青年教育；體現(xiàn)在始終將中國青年教育植根于中華民族偉大復(fù)興之中去思考、定位與引領(lǐng)，始終堅持以中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化影響、啟迪與教育青年，始終依據(jù)中國青年特點選擇中國式青年教育的道路。

中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)青年實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的實踐過程中，始終堅持將青年教育植根于中國土壤，形成具有中國特色、中國風(fēng)格、中國形式、中國話語和中國氣派的青年教育體系，引領(lǐng)中國青年為民族復(fù)興接續(xù)奮斗，表現(xiàn)出厚郁的民族特性。中國共產(chǎn)黨歷來主張要用中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和影響青年，青年教育要走中國式發(fā)展道路。鄧小平在對待青年教育的問題上，強調(diào)“用革命的事跡來教育我們的子孫后代”[5]151，“要用中國的歷史教育青年”[4]287。習(xí)近平也多次強調(diào)，“紅軍后代、革命烈士家屬傳承革命精神有說服力和感染力，要把先輩們的英雄故事講給大家聽，講給年青一代聽”[16]，激勵青年堅定不移跟黨走，為實現(xiàn)美好生活而奮斗。中國青年教育要走適合中國自身特點的中國式發(fā)展道路，這是中國共產(chǎn)黨矢志不渝地推進青年教育的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平向青年提出殷切希冀和明確要求：“我們要保持戰(zhàn)略定力和堅定信念，堅定不移走自己的路，朝著自己的目標(biāo)前進?！盵17]170中國青年教育要依據(jù)中國青年的心理、生理與民族特點，依據(jù)中國的社會環(huán)境、文化環(huán)境，選擇適宜青年成長成才的發(fā)展道路。

(三)鮮明的時代性

中國青年教育適應(yīng)時代發(fā)展而產(chǎn)生，在特定的歷史時期形成和發(fā)展起來，在解決社會變革中有關(guān)青年和青年工作問題中走向成熟，是從國際國內(nèi)形勢發(fā)展的實際出發(fā)，基于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實際，對青年特點的把握、思想的引領(lǐng)、素質(zhì)的培育。

中國與世界是緊密聯(lián)系、密不可分的。中國的發(fā)展建立于對世界形勢的科學(xué)分析與全面判斷，新中國成立70年來對青年教育的開展也是基于對世界形勢發(fā)展的分析判斷。新中國成立初期，鼓勵青年參與抗美援朝的宣傳教育活動，參與社會革命運動，緊抓青年的思想政治教育，消除封建反動勢力殘余。改革開放初期，基于世界經(jīng)歷了由爭奪和平到對話共同發(fā)展，由軍事力量博弈到科技人才競爭，和平發(fā)展成為時代主題?；谶@一時代背景，中國共產(chǎn)黨提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)、交通與能源、科學(xué)與教育等三大戰(zhàn)略，重視青年教育與培養(yǎng)，將事業(yè)興旺發(fā)達的關(guān)鍵與基礎(chǔ)定于青年一代的成長。中國自身發(fā)展實際、青年成長的發(fā)展?fàn)顩r也是發(fā)展青年教育必須予以考慮的因素。新中國成立和社會主義制度建立時期，百廢待興、百業(yè)待舉，青年建設(shè)國家、建設(shè)社會主義的積極性空前高漲，中國共產(chǎn)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)青年投身社會主義改造和建設(shè)的洪流之中。改革開放迎來社會極大的變革，青年思想出現(xiàn)混亂的勢頭，中國共產(chǎn)黨立足實際需要，順應(yīng)時代潮流，發(fā)展青年教育尤其是思想政治教育。新時代，黨和政府將青年發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略規(guī)劃，貼近青年思想實際，根據(jù)教育培養(yǎng)現(xiàn)狀，對青年教育提出新要求、作出新舉措。

(四)強烈的實踐性

實踐的觀點是馬克思主義首要的根本的觀點，也是中國共產(chǎn)黨的理論的生命力根源所在。中國共產(chǎn)黨一貫主張實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，任何理論、思想、路線都需歷經(jīng)實踐檢驗方知正誤，青年教育亦是如此。

中國青年教育的發(fā)展、推進、完善并趨于成熟，是同中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民參加社會主義革命和社會主義建設(shè)、進行改革開放的偉大實踐不可分割的。實踐是中國青年教育事業(yè)產(chǎn)生、發(fā)展，不斷取得成就的動力，中國青年教育之所以具有深厚的、強大的生命力，就是因為它植根于中國共產(chǎn)黨治國理政的偉大實踐，并在引領(lǐng)青年、培育青年的實踐中不斷推向前進；就是因為黨和國家的歷代領(lǐng)導(dǎo)人，都是實踐的倡導(dǎo)者與行動者，對于青年的認(rèn)識、看法和觀點源自真切經(jīng)歷。習(xí)近平在青年時期曾作為一名插隊知青，扎根農(nóng)村生活七年，多次以親身經(jīng)歷告誡青年要依靠勞動創(chuàng)造人生，通過奮斗獲得幸福，崇尚英雄、爭做英雄。中國青年教育發(fā)展與完善，源于中國共產(chǎn)黨激發(fā)青年投身社會實踐的積極性、主動性與創(chuàng)造性，激勵青年投身于“一五”計劃、治理淮河、抗美援朝、支援邊疆、西部大開發(fā)等革命、建設(shè)、改革的偉大實踐，在實踐中經(jīng)受磨礪、求得真知、增長才干。中國青年教育的成熟仍舊源于鮮活的實踐。改革開放的全面深化，我國發(fā)展步入新的歷史方位，中國共產(chǎn)黨把握客觀情況的變化，在解答何以培育時代新青年的根本問題中總結(jié)新經(jīng)驗，在回應(yīng)何以引領(lǐng)和支持青年成長成才、凝聚和組織青年的現(xiàn)實問題中不斷改革創(chuàng)新，從而使青年教育加以豐富和成熟。

(五)顯著的開放性

中國共產(chǎn)黨發(fā)展和推進青年教育不是閉門造車，而是堅持以開放的視野瞭望世界，以寬廣的胸懷把握時代，結(jié)合時代潮流和文明進步的總體實踐推進青年教育，極大地拓展了青年教育的時間領(lǐng)域和理論空間，體現(xiàn)出顯著的開放性。

中國共產(chǎn)黨深知中國的發(fā)展不能閉關(guān)自守，只有通過互聯(lián)互通，才能促進更好的發(fā)展。中國青年始終以開放的視野和胸懷學(xué)習(xí)吸收國際先進經(jīng)驗。新中國成立初期，毛澤東要求中國青年要注重向他人學(xué)習(xí)、向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)、向世界學(xué)習(xí)。中國的青年教育也積極借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗與蘇聯(lián)模式。改革開放時期，鄧小平主張：“接受華裔學(xué)者回國是我們發(fā)展科學(xué)技術(shù)的一項具體舉措，派人出國留學(xué)也是一項具體措施。我們還要請外國著名學(xué)者來我國講學(xué)。”[3]57黨和政府積極開展青年教育的對外交流活動，邀請國外知名專家、學(xué)者來我國高校等科研院所講學(xué)、任教，傳授先進的文化知識和教學(xué)方法，派遣優(yōu)秀青年出國學(xué)習(xí)深造，增強國際學(xué)術(shù)交流，促進中國青年教育事業(yè)的進步。此外，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人注重青年的對外交流。習(xí)近平提出構(gòu)建人類命運共同體的主張，注重開展多領(lǐng)域、多渠道、多層次的青年對外交流。在主辦重要的國際會議時，如20國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會、金磚國家峰會，中國政府都開展青年交流活動，發(fā)出青年倡議，為全球治理貢獻中國青年的智慧。全國青年聯(lián)合會組織青年參與多邊交流活動，舉辦關(guān)于青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國際性論壇和中外青年領(lǐng)導(dǎo)人論壇，打造具有青年特色品牌項目，使得中國青年的“朋友圈”不斷擴大。

四、新中國青年教育的前景展望

中國特色社會主義進入新時代，民族復(fù)興的實現(xiàn)關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在青年。中國青年事業(yè)面臨很多新的挑戰(zhàn)。未來的中國青年教育要牢固堅持黨對青年的領(lǐng)導(dǎo)；推動更多社會力量參與青年教育，積極探索和建構(gòu)新體制新機制；賦予青年教育更多新的內(nèi)涵，將青年教育與建設(shè)教育強國的戰(zhàn)略相銜接，以實現(xiàn)青年的全面發(fā)展。

(一)牢固堅持黨對青年教育的領(lǐng)導(dǎo)

青年是反映時代的最靈敏的晴雨表，其政治立場與政治態(tài)度直接關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固。“中國共產(chǎn)黨從來都把青年看作祖國的未來、民族的希望，從來都把青年作為黨和人民事業(yè)發(fā)展的生力軍?！盵17]50中國共產(chǎn)黨近百年的歷史表明：沒有青年的堅決支持與忠誠參與，黨的事業(yè)將舉步維艱；沒有青年的追隨與認(rèn)同，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)將難以穩(wěn)定。青年教育是黨的教育事業(yè)發(fā)展必需的新鮮血液和重要組成部分。青年教育堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)與組織領(lǐng)導(dǎo)。

黨的十三大報告指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大決策的領(lǐng)導(dǎo)和向國家政權(quán)機關(guān)推薦重要干部。”[18]36青年教育堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)主要是堅持黨對政治路線和方針政策的領(lǐng)導(dǎo)以及對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，為黨和國家培育更多的青年干部。青年教育要注重黨的政治路線和方針政策的宣傳、解讀、闡釋，鼓勵新時代青年繼承與弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，爭做黨的政治路線和方針政策的積極宣傳者、堅定支持者和模范踐行者，成為黨治國理政的重要力量源泉。黨的思想領(lǐng)導(dǎo)是指以黨的理論說服群眾、武裝群眾、教育群眾和掌握群眾，牢牢掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。青年教育堅持黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，要引領(lǐng)青年學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義的立場觀點方法，學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義中國化最新理論成果，以科學(xué)理論說服青年、武裝青年和掌握青年，增強青年的理論自信、制度自信、道路自信與文化自信。黨的組織領(lǐng)導(dǎo)是指黨通過其組織體系、干部和黨員，組織和帶領(lǐng)人民為實現(xiàn)其主張和目標(biāo)而不懈奮斗。青年教育堅持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，就是堅持黨對共青團、人民團體和社會團體的領(lǐng)導(dǎo)，通過鼓勵青年接受各種教育、鼓勵青年積極進行政治參與，匯聚青年力量。教育、鼓勵和號召廣大青年將人生理想融入國家與民族事業(yè)，努力做走在時代前列的奮進者、開拓者和奉獻者。

(二)推動更多社會力量參與青年教育

“關(guān)心和支持青年是全社會的共同責(zé)任?！盵15]5一切黨政機關(guān)，企業(yè)事業(yè)單位，人民解放軍，各人民團體和社會團體，基層自治組織、經(jīng)濟組織和社會組織，都應(yīng)關(guān)注青年成長，支持青年發(fā)展。同樣，青年教育需要全社會共同負責(zé)、共同努力、不懈奮斗。青年教育要拓展社會力量參與青年培育的渠道，依法依規(guī)對參與各種形式青年培養(yǎng)的社會力量進行監(jiān)督和管理，黨和政府要予以分類指導(dǎo)和支持，最終形成合力，實現(xiàn)黨和政府與社會在青年教育上的共建、共治、共享和共贏。

推動更多社會力量參與青年教育，要做好以下工作。其一是辦學(xué)體制要更為寬松靈活，允許多元主體參與青年教育。變革傳統(tǒng)的由政府主導(dǎo)的“大家長”式的教育模式，建構(gòu)由黨領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會多方參與、監(jiān)管與服務(wù)有機結(jié)合的現(xiàn)代教育模式。通過政策引導(dǎo)和支持，賦予和保護社會力量通過辦學(xué)或其他形式參與青年教育的權(quán)利。其二是社會力量參與青年教育的機制要更為豐富多元。在遵循和堅持市場化、公益性原則的基礎(chǔ)上，適度降低社會力量參與青年教育的準(zhǔn)入門檻，激發(fā)好提升企業(yè)科研院所和社會組織的積極性和主動性，鼓勵和促進企業(yè)與高校、科研院所建立聯(lián)合培養(yǎng)青年的機制。此外，應(yīng)在厘定社會力量參與青年教育的主體關(guān)系的前提下，明晰和厘清社會力量的各項主體及其地位、責(zé)任和權(quán)利，健全激勵和懲戒機制。其三是法規(guī)體系和監(jiān)管體制要更為健全完善。通過完善相關(guān)的法律法規(guī)體系，健全準(zhǔn)入制度、評估制度、退出機制，篩選和甄別優(yōu)質(zhì)社會力量，并保障其依法有序參與青年教育。其四是質(zhì)量監(jiān)測與評估體系要更為科學(xué)有效。從目前的建設(shè)樣態(tài)看，社會力量參與青年教育的質(zhì)量監(jiān)測與評估體系的科學(xué)性和實效性亟待提升，因而建設(shè)科學(xué)的、全面的、易操作的、易評價的質(zhì)量監(jiān)測體系與評估體系是當(dāng)務(wù)之急，也利于確保提升青年教育質(zhì)量，打造青年教育質(zhì)量監(jiān)測與評估的新樣態(tài)。

(三)以賦予青年教育更多新的內(nèi)涵

青年是國家的未來與民族的希望，肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。不同的歷史時期，青年肩負的責(zé)任與扮演的角色是不同的，青年教育的內(nèi)涵也不相同。社會主義革命和社會主義建設(shè)時期，青年肩負建設(shè)祖國、保衛(wèi)祖國、參與社會主義建設(shè)的歷史責(zé)任。青年要為恢復(fù)國民經(jīng)濟、完成“一五計劃”而努力奮斗，參與抗美援朝、保家衛(wèi)國，參加社會主義各項改造工作，努力學(xué)習(xí)和掌握先進科學(xué)知識和技術(shù)。青年教育的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨堅持對青年運動的領(lǐng)導(dǎo)，組織廣大青年投身革命和建設(shè)實踐，向青年進行革命傳統(tǒng)、共產(chǎn)主義、愛國主義教育，重點進行艱苦奮斗、勤儉建國等方面的宣傳教育，重視和加強青年的思想政治工作。改革開放新時期，青年要了解歷史，堅定中國特色社會主義信念，為社會主義和共產(chǎn)主義的前途而奮斗，堅持愛國主義，抵制和反對民族虛無主義思潮，承擔(dān)起建設(shè)現(xiàn)代化的歷史使命，成為引領(lǐng)社會風(fēng)氣之先的社會群體和重要力量。

中國特色社會主義進入新時代，中華民族更加接近、更有能力實現(xiàn)偉大復(fù)興的目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中華民族弘揚偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結(jié)精神、偉大夢想精神，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，推動黨的建設(shè)新的偉大工程，推進偉大事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大夢想。實現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于一代一代青年人的使命擔(dān)當(dāng)與接續(xù)奮斗。青年教育要培育社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。要以立德樹人為根本任務(wù)，從德智體美勞等方面著手，培育具有家國情懷、崇尚英雄、爭做英雄的青年，更要培育出具有人類情懷，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗、為推動共建“一帶一路”、推動構(gòu)建人類命運共同體而努力的時代新青年。青年教育不僅僅局限于青年的德育、智育、體育、美育、勞動教育等，還應(yīng)培育青年的斗爭意識、斗爭才能、斗爭藝術(shù)，使廣大青年不忘初心、牢記使命，也使青年教育事業(yè)成為全員參與、全方位存在、貫穿青年成長成才的全過程的社會實踐活動。