如果不是愛(ài)的深切，有誰(shuí)愿背井離鄉(xiāng)？

這里有一群地地道道的上海人，他們深深地愛(ài)著上海，卻毅然選擇了離開(kāi)，遠(yuǎn)離親人故土。

他們不曾想過(guò)，小時(shí)候調(diào)皮搗蛋，被大人嚇唬著“把你送到白茅嶺去！”的噩夢(mèng)之地，長(zhǎng)大后，卻成為自己甘于堅(jiān)守、默默奉獻(xiàn)的地方。

這里曾是怎樣的情境，讓人聞之“不寒而栗”？這里又有著怎樣的魔力，讓人出離恐懼，心甘情愿為之耕耘？

讓記者帶你走近這群人，了解這座城。

起家：白茅嶺監(jiān)獄誕生記

曾經(jīng)，有一塊爬滿荊棘的山嶺，有一片遍及草莽的土地

有一群人，他們揮舞著刀斧，披星戴月，披荊斬棘

那一座座荒蕪的山嶺吐出了新芽

那一塊塊斑駁的巖石上，從此刻上了白茅嶺農(nóng)場(chǎng)人的痕跡

這首名為《我們來(lái)了》（節(jié)選）的詩(shī)，描繪的正是1956年的上海市白茅嶺監(jiān)獄，原稱(chēng)“上海市白茅嶺農(nóng)場(chǎng)”建場(chǎng)時(shí)的情景。那是一片起伏不平的丘陵地帶，嶺上巖石裸露、白茅叢生，因此被稱(chēng)為“白茅嶺”。

白茅嶺監(jiān)獄地處安徽省宣城市郎溪縣境內(nèi)，占地約42.5平方公里。監(jiān)獄在行政上屬于上海，其工作人員全部由上海派遣和調(diào)度，工資福利都按照上海市標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，這個(gè)地方與當(dāng)?shù)夭粌H在管理上不統(tǒng)屬，在文化方面也自成一格。

那么，這座上海監(jiān)獄，為何會(huì)“飛到”安徽境內(nèi)？

答案得從60年前的春天開(kāi)始尋起。

>>2004年4月16日，分散在方圓幾十公里內(nèi)的2000余名服刑人員，全部順利到達(dá)新建成的中心監(jiān)獄。 作者供圖

上個(gè)世紀(jì)50年代，新中國(guó)剛剛成立，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)極為薄弱，百?gòu)U待興。上海作為當(dāng)時(shí)全國(guó)GDP最高的城市，是新中國(guó)經(jīng)濟(jì)的命脈所在。

為了確保上海平安、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)中共上海市委統(tǒng)一規(guī)劃，決定于1956年在皖南宣郎廣地區(qū)建立農(nóng)場(chǎng)，即白茅嶺農(nóng)場(chǎng)（又叫白茅嶺監(jiān)獄）。當(dāng)時(shí)，白茅嶺農(nóng)場(chǎng)的任務(wù)是安置一批來(lái)自上海的閑散人員。1958年年底，農(nóng)場(chǎng)開(kāi)始陸續(xù)接收勞教人員和少年犯，并于1966年起收押改造罪犯。

“雄關(guān)漫漫真如鐵，而今邁步從頭越?！币淮笈鷣?lái)自黃浦江畔的社會(huì)主義建設(shè)者，白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè)，在白茅嶺披荊斬棘。

“當(dāng)時(shí)農(nóng)場(chǎng)生活條件很艱苦，住三角棚和草房，喝的是河水、井水，點(diǎn)小油燈，整天在野外工作。尤其是建場(chǎng)第一年，遇到一場(chǎng)特大旱災(zāi)，連續(xù)五個(gè)月沒(méi)有下雨。我們?cè)谝巴鈩趧?dòng)，想喝開(kāi)水，只能捧些泥漿水燒開(kāi)了喝?！睋?jù)當(dāng)時(shí)的建設(shè)者回憶，他們經(jīng)常用褲子當(dāng)米袋，走幾十里的山路外出去背糧食回來(lái)。

雖然農(nóng)場(chǎng)的日子十分艱辛，但每當(dāng)安徽當(dāng)?shù)乩习傩沼龅搅死щy，白茅嶺農(nóng)場(chǎng)干部職工總是義無(wú)反顧地伸出援手，這其中更是留下了說(shuō)不盡的動(dòng)人故事。

其中，谷志明烈士的事跡，至今還在廣為傳頌。

1984年6月，皖南郎溪地區(qū)連降暴雨，遭受了罕見(jiàn)的水災(zāi)。洪水洶涌而來(lái)，沖毀了堤埂，淹沒(méi)了農(nóng)田和村莊。農(nóng)場(chǎng)附近的紅星大隊(duì)等單位的三千多名群眾被圍困在圩堤上，整整兩日兩夜未進(jìn)一餐，急待救援。

農(nóng)場(chǎng)黨委接到郎溪縣委求救急電后，立即組織營(yíng)救。6月16日，包括谷志明在內(nèi)的12位援救隊(duì)員帶著干糧、乘著竹筏，手拉繩索泅水拉排強(qiáng)渡郎川河。當(dāng)竹筏離對(duì)岸40米時(shí)，水流變得十分湍急，流速已高達(dá)每秒4.1米，就在那一瞬間，激流沖脫了谷志明手中的繩索。精疲力盡的谷志明被卷入激流，再?zèng)]浮出水面，獻(xiàn)出了年輕的生命。

洪水退去，三千多名群眾安然得救，而谷志明卻再也無(wú)法繼續(xù)建設(shè)這片農(nóng)場(chǎng)，他短暫而光輝的一生，留下了精彩而高尚的華章。

白茅嶺農(nóng)場(chǎng)的建設(shè)在一片荒山野嶺中艱難起步，幾代勤勞的白茅嶺人把老一輩在昏暗油燈下繪制的藍(lán)圖一步步變成了現(xiàn)實(shí)。如今舊貌換新顏，農(nóng)場(chǎng)翻天覆地的變化有目共睹。放眼望去，一排排功能齊全的樓房取代了低矮的草房，平坦寬闊的大道取代了荊棘密布的羊腸小道。山腳下拔地而起的一座現(xiàn)代化監(jiān)獄煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

60多年來(lái)，白茅嶺監(jiān)獄始終銘記服務(wù)上海穩(wěn)定大局的中心任務(wù)，共計(jì)安置了19054名流浪兒童和新疆落政人員，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好條件。先后接收游民和勞教人員29199人，并累計(jì)關(guān)押改造罪犯近5萬(wàn)人，對(duì)打擊和預(yù)防犯罪、維護(hù)上海的社會(huì)治安作出了重要貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮了上海社會(huì)治安“戰(zhàn)略空間”和改造罪犯“蓄水池”的重要作用。

探索：科學(xué)分類(lèi)改造之路

1994年12月29日，這一天，對(duì)于新中國(guó)監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展有里程碑的意義，我國(guó)監(jiān)獄史上第一部專(zhuān)門(mén)的監(jiān)獄法典——《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》誕生。

從1986年司法部成立監(jiān)獄立法起草工作小組開(kāi)始，歷時(shí)8年零9個(gè)月在全國(guó)各地調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，共易十稿，最終出臺(tái)。振奮人心的是，白茅嶺監(jiān)獄探索實(shí)踐出的“三分工作”被寫(xiě)進(jìn)國(guó)家法典。

何為“三分”？簡(jiǎn)而言之，即分類(lèi)關(guān)押、分類(lèi)分級(jí)管理、分類(lèi)教育（簡(jiǎn)稱(chēng)分押、分管、分教）。上世紀(jì)80年代初，面對(duì)改造工作中出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新情況，白茅嶺監(jiān)獄科學(xué)研判在押犯思想改造規(guī)律新變化，率先實(shí)施“三分工作”模式，引起全國(guó)監(jiān)獄同行的高度關(guān)注。

據(jù)介紹，“三分”模式中分押是分管、分教的前提，是在原有按罪犯性別、年齡、刑種、刑期分押的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步按犯罪性質(zhì)進(jìn)行分押，并綜合犯罪手段、主觀惡習(xí)實(shí)施橫向分類(lèi)，有利于預(yù)防和減少不同的罪犯交叉感染，以深化分管、分教工作。與此同時(shí)，對(duì)分類(lèi)關(guān)押的罪犯實(shí)施分級(jí)管理，有利于針對(duì)矯治教育，也能體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待政策，充分調(diào)動(dòng)罪犯改造的積極性。

例如1986年6月，監(jiān)獄總隊(duì)首次對(duì)在改造中表現(xiàn)差又不符合禁閉條件的罪犯，實(shí)行停止娛樂(lè)活動(dòng)和購(gòu)買(mǎi)副食品、限制通信次數(shù)等管理措施。之后，很多罪犯有明顯的轉(zhuǎn)變。相反，對(duì)改造較好的罪犯實(shí)施從寬處理。1989年4月，監(jiān)獄實(shí)現(xiàn)了5名罪犯為首批場(chǎng)級(jí)寬管。他們享受到不穿囚服、生活相對(duì)自由等寬松待遇，在犯人中反響很大。當(dāng)時(shí)有犯人說(shuō)：“好有好的結(jié)果，壞有壞的結(jié)果。政府實(shí)行分級(jí)管理，灑向我們的都是愛(ài)。”

值得一提的是，分類(lèi)教育同樣是白茅嶺對(duì)罪犯教育改造深化的創(chuàng)新舉措。在分押、分管的基礎(chǔ)上加以實(shí)施，主要依據(jù)罪犯犯罪性質(zhì)結(jié)合罪犯主觀惡習(xí)程度和接受教育能力分級(jí)編班、分類(lèi)施教、逐步納入特殊學(xué)校的教育軌道。

1989年7月，司法部召開(kāi)全國(guó)監(jiān)管改造工作會(huì)議，總結(jié)并充分肯定了上海市白茅嶺監(jiān)獄的成功經(jīng)驗(yàn)，并決定在全國(guó)范圍推行分押、分管、分教制度，由此形成了中國(guó)現(xiàn)代罪犯分類(lèi)的體系雛形。

之后在我國(guó)監(jiān)獄法中，將“三分模式”的分管分押部分在第四章第三十九條，分類(lèi)教育則在第五章第六十一條。當(dāng)年參與過(guò)“三分工作”這個(gè)項(xiàng)目的老民警們，把“第三十九條”與“第六十一條”看作是一個(gè)小滿分，因?yàn)?9加61是100分。

然而在他們眼中，100分是指要付出的努力程度，而不是為自己取得的成績(jī)打分。對(duì)此，白茅嶺監(jiān)獄副監(jiān)獄長(zhǎng)周向輝在接受東方網(wǎng)采訪時(shí)提到：“‘三分工作’的探索永無(wú)止境。監(jiān)獄工作精細(xì)化管理的學(xué)問(wèn)實(shí)在太多，我們還需不斷探索。”

>>教導(dǎo)大隊(duì)榮獲一等功 作者供圖

先驅(qū)：教導(dǎo)大隊(duì)規(guī)范化建設(shè)

如果說(shuō)，白茅嶺監(jiān)獄的產(chǎn)生是歷史的選擇、特殊年代的產(chǎn)物。那么，對(duì)于白茅嶺監(jiān)獄的發(fā)展階段，這支上海隊(duì)伍始終發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的精神，保持爬坡過(guò)坎的壓力感，務(wù)實(shí)求進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。打造了“上海”樣板，成為全國(guó)監(jiān)獄工作的領(lǐng)頭羊。

1988年4月，白茅嶺監(jiān)獄推出了一項(xiàng)創(chuàng)新舉措——成立了教導(dǎo)大隊(duì)。打造了全局規(guī)范化建設(shè)的樣板和培訓(xùn)民警的基地。那時(shí)，上海的監(jiān)獄還沒(méi)有施行監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)兩級(jí)管理。而當(dāng)年白茅嶺監(jiān)獄的“教導(dǎo)大隊(duì)”，便是如今的三監(jiān)區(qū)。

作為總隊(duì)規(guī)范化管理的先行單位，“規(guī)范”是教導(dǎo)大隊(duì)的主題詞。聽(tīng)起來(lái)有些難以理解，“規(guī)范”二字似乎與監(jiān)獄絕緣，尤其是上個(gè)世紀(jì)80年代中期之前，中國(guó)許多監(jiān)獄還處于一種粗放式的管理模式。其中包括罪犯教育，大多數(shù)以說(shuō)教式、灌輸式等方式為主，執(zhí)法上也存在自由裁量權(quán)較大等問(wèn)題。

在此背景下，教導(dǎo)大隊(duì)率先探索實(shí)踐以崗位責(zé)任、執(zhí)法管理、安全防范、犯人行為、編制素質(zhì)五大規(guī)范為基本內(nèi)容的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，這也成為監(jiān)獄不斷傳承的執(zhí)法文化。

規(guī)范化建設(shè)的核心在于從嚴(yán)治監(jiān)、從嚴(yán)治警。教導(dǎo)大隊(duì)的治警之道，就是從自身做起，要犯人做到的干部首先要做到；要犯人管理規(guī)范化，干部隊(duì)伍首先要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。

為此，教導(dǎo)大隊(duì)制定了“民警守則”“為警清廉的規(guī)定”等12項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)民警日常的學(xué)習(xí)工作、警容儀表都作了明確規(guī)定。還確立了“三帶頭、一保證”，即大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、副科級(jí)以上干部、黨員帶頭，各黨小組保證，對(duì)違反制度紀(jì)律的干警決不姑息遷就。

一次，一個(gè)勞役犯趁干部帶操時(shí)，跑到干部值班室去為干部疊被、打掃衛(wèi)生被大隊(duì)值班人員發(fā)現(xiàn)，按規(guī)定給予處罰。事后這個(gè)犯人說(shuō):“過(guò)去，隊(duì)長(zhǎng)的事總是犯人干。現(xiàn)在講不讓干，我還以為是講講的，想不到是動(dòng)真格了。我該罰?！?/p>

又有一次，一名干部在對(duì)犯人教育時(shí)，由于犯人頂撞，冒火地打了幾下，引起了在場(chǎng)犯人的不滿；大隊(duì)在妥善穩(wěn)定犯人情緒的同時(shí)，要求這名干部公開(kāi)向犯人作自我批評(píng)，這件事在犯人中引起了強(qiáng)烈反響，紛紛說(shuō): “隊(duì)長(zhǎng)的從嚴(yán)治警不是假的。”

當(dāng)時(shí)，教導(dǎo)大隊(duì)的一系列創(chuàng)新組合拳，讓人耳目一新的同時(shí)也得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。31年來(lái)，白茅嶺監(jiān)獄教導(dǎo)大隊(duì)素以“工作出規(guī)范、崗位出標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍出人才”著稱(chēng)于上海乃至全國(guó)的監(jiān)獄系統(tǒng)。隨著白茅嶺監(jiān)獄新的現(xiàn)代化建筑群體的落成，教導(dǎo)大隊(duì)經(jīng)過(guò)反復(fù)總結(jié)、提煉，有了如今這41個(gè)字的莊重承諾——

“別人做不到的我們要首先做到，別人做不好的我們要努力做好，別人做不持久的我們要堅(jiān)決做持久?！?/p>

多年來(lái)，教導(dǎo)大隊(duì)帶出了一支過(guò)硬的民警隊(duì)伍，培養(yǎng)了一批骨干力量。1991年2月，教導(dǎo)大隊(duì)榮立司法部集體一等功；1992年6月，教導(dǎo)大隊(duì)民警白玲杰、周引新分別榮獲“全國(guó)個(gè)別教育標(biāo)兵”“全國(guó)個(gè)別教育能手”稱(chēng)號(hào)；1996年8月，教導(dǎo)大隊(duì)在全局首先被授予“市級(jí)現(xiàn)代化文明監(jiān)區(qū)”稱(chēng)號(hào)；1997年，源出教導(dǎo)大隊(duì)的《民警一日工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)崗》在全局得以推廣，為民警的履職行為和操作流程建立了一個(gè)可復(fù)制、推廣的標(biāo)準(zhǔn)模板，真正實(shí)現(xiàn)“鐵打的營(yíng)盤(pán)流水的兵”。

引領(lǐng)：譜寫(xiě)時(shí)代發(fā)展新篇章

2004年4月16日，分散在方圓幾十公里內(nèi)的2000余名服刑人員，全部順利到達(dá)新建成的中心監(jiān)獄，由此實(shí)現(xiàn)從分散型到集中型、從傳統(tǒng)型到現(xiàn)代化的歷史轉(zhuǎn)變。這一跨越式發(fā)展的大搬遷，標(biāo)志著白茅嶺監(jiān)獄歷史揭開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。

隨著搬遷工作的順利完成，按照上級(jí)指示精神，白茅嶺監(jiān)獄又接著實(shí)施監(jiān)獄體制改革。2004年11月，“白茅嶺農(nóng)場(chǎng)”被分為“白茅嶺監(jiān)獄”和“白茅嶺農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管理委員會(huì)”兩個(gè)獨(dú)立運(yùn)作的單位，沿用了48年的“監(jiān)社合一”的農(nóng)場(chǎng)型監(jiān)獄體制被徹底打破，監(jiān)獄的本質(zhì)職能得到進(jìn)一步凸現(xiàn)。

中心監(jiān)獄落成后，白茅嶺人沒(méi)有停下前進(jìn)的腳步，而是以一種嶄新的姿態(tài)，邁向新的目標(biāo)，斬獲新的榮譽(yù)。2008年創(chuàng)建為部級(jí)現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，2009年起連續(xù)榮獲上海市級(jí)機(jī)關(guān)文明單位、上海市文明單位、全國(guó)司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體等稱(chēng)號(hào)。

而今邁入新時(shí)代，白茅嶺監(jiān)獄主動(dòng)肩負(fù)起“敢為天下先，續(xù)寫(xiě)新輝煌”的歷史使命，開(kāi)始書(shū)寫(xiě)監(jiān)獄新的未來(lái)。對(duì)此，他們有自己的錦囊，錦囊里裝著四個(gè)關(guān)鍵詞：平安、法治、文明、現(xiàn)代。

對(duì)此，記者將對(duì)他們的做法逐一展現(xiàn)。

錦囊一：平安監(jiān)獄，提升監(jiān)獄安全管理能級(jí)

為了提高監(jiān)獄的安全管理能級(jí)，就要建立監(jiān)區(qū)監(jiān)管崗位、確保警務(wù)組日常運(yùn)行、承包監(jiān)組管理等工作規(guī)范，將安全管理工作納入日常的運(yùn)行體系當(dāng)中去，做到全監(jiān)一把尺子，將安全工作納入管理標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行。與此同時(shí)，大力發(fā)揚(yáng)“做到、做好、做持久”的優(yōu)良傳統(tǒng)。

此外，還要著手建設(shè)數(shù)據(jù)化網(wǎng)絡(luò)管理模式。通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代化高科技的手段，強(qiáng)化指揮中心大平臺(tái)建設(shè)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推行安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，讓安全管理變得更加高效便捷。

錦囊二：法治監(jiān)獄，著力增強(qiáng)依法治監(jiān)工作效能

具體來(lái)說(shuō)，就是要在監(jiān)獄的管理過(guò)程中始終貫穿法治這一中心思想，充分運(yùn)用法治思維、法治方式，去化解矛盾，以法服眾。

對(duì)于服刑人員也要著重強(qiáng)調(diào)依法保障他們的合法權(quán)益，且要體現(xiàn)在日常生活的方方面面，例如食堂的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，監(jiān)舍內(nèi)務(wù)的衛(wèi)生化管理，醫(yī)療條件的及時(shí)性保障。同時(shí)，建成罪犯醫(yī)療信息一體化系統(tǒng)，開(kāi)辟醫(yī)院的綠色通道。

此外，還要深化獄務(wù)公開(kāi)工作，運(yùn)用獄務(wù)微信公眾號(hào)、會(huì)見(jiàn)室自助查詢(xún)終端等載體，向社會(huì)大眾、罪犯家屬及罪犯本人依法公開(kāi)執(zhí)法信息，打通獄內(nèi)和外界的信息溝通渠道，努力營(yíng)造陽(yáng)光公正便民的執(zhí)法環(huán)境。

錦囊三：文明監(jiān)獄，著力向社會(huì)輸送合格守法公民

統(tǒng)籌推進(jìn)政治、監(jiān)管、教育、勞動(dòng)、文化的“五大改造”新格局一直是白茅嶺監(jiān)獄的工作重點(diǎn)之一。

監(jiān)獄希望能夠通過(guò)多種方式整合感化、心理等矯治手段，引導(dǎo)罪犯對(duì)自己所犯罪行進(jìn)行悔過(guò)，從而建立起正確的價(jià)值觀。對(duì)于處于不同改造階段的罪犯，監(jiān)獄內(nèi)部還建成了遠(yuǎn)程文化教育、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、心理健康指導(dǎo)等職能中心，滿足服刑人員分類(lèi)分層改造需求。

此外，監(jiān)獄還和社會(huì)單位形成合作，與上海開(kāi)放大學(xué)普晟分校合作建立遠(yuǎn)程文化教育，將一大批傳統(tǒng)文化、藝術(shù)矯治項(xiàng)目引入大墻，拓展優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源，開(kāi)展多元化的改造方式。

錦囊四：現(xiàn)代監(jiān)獄，筑牢力量之本、發(fā)展之基

監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)獄建立之初便立志要“打造過(guò)硬隊(duì)伍”，這就要對(duì)民警的工作環(huán)境做出調(diào)整和改善。

時(shí)至今日，這里隨處可見(jiàn)為民警提供的便利條件。其中包括：試行崗位能手“外出學(xué)習(xí)、短期休整”活動(dòng)，堅(jiān)持用心、用情管理隊(duì)伍；開(kāi)通通往宣城市節(jié)假日往返班車(chē)，優(yōu)化上海通勤班車(chē)路線，為民警上下班提供便利條件；美化備勤區(qū)域和民警宿舍環(huán)境，為民警文體活動(dòng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)條件。

工作環(huán)境得到改善之后，則致力于打造貼近實(shí)戰(zhàn)、最為實(shí)際的民警培訓(xùn)基地，圍繞“三年成骨干”目標(biāo)，通過(guò)“學(xué)、訓(xùn)、練、戰(zhàn)”的一體化訓(xùn)練模式，系統(tǒng)開(kāi)展青年民警的培訓(xùn)工作，提升青年民警的職業(yè)素養(yǎng)與實(shí)戰(zhàn)能力。

昨天，無(wú)數(shù)白茅嶺先輩用心血和汗水譜寫(xiě)了一曲艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)贊歌。在這里，開(kāi)出了第一塊荒地，修建了第一條道路，搭建了第一間茅屋，撒下了第一顆種子……六十年的滄桑砥礪和賡續(xù)紅燭，白茅嶺人初心不改、砥礪奮進(jìn)；幾代人躬耕皖南，異地異人、開(kāi)創(chuàng)基業(yè)。

一代代激情，一個(gè)個(gè)夢(mèng)想，終將在這片沃土落地開(kāi)花、續(xù)寫(xiě)輝煌。