張 瑜

1.上海海洋大學(xué) 海洋科學(xué)學(xué)院，上海 201306；2.上海海洋大學(xué) 國(guó)際海洋研究中心，上海 201306；3.上海海洋大學(xué) 極地研究中心，上海 201306

一、背景

近年來(lái)北極地區(qū)的快速變化引起國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。一方面，北極氣溫快速上升，海冰急劇融化，積雪面積減小、時(shí)間縮短，極區(qū)多年冰川和凍土退化，生態(tài)系統(tǒng)格局發(fā)生顯著變化，快速變暖的北極通過(guò)一系列復(fù)雜的海冰—海洋—大氣相互作用以及生物地球化學(xué)過(guò)程深刻影響著北極以及全球氣候變化；另一方面，快速融化的海冰增強(qiáng)了北極地區(qū)空間資源（如北極航道）和實(shí)體資源（如油氣、礦產(chǎn)與漁業(yè)）的可利用性，對(duì)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源開(kāi)發(fā)以及環(huán)境治理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。因此，北極已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)代。

在此背景下，北極八國(guó)（美國(guó)、俄羅斯、加拿大、冰島、挪威、瑞典、芬蘭、丹麥）紛紛發(fā)布了其北極的新政策，利用地緣政治優(yōu)勢(shì)，掀起了關(guān)于北極權(quán)益的爭(zhēng)奪。中國(guó)作為一個(gè)近北極國(guó)家，近年來(lái)也逐漸加強(qiáng)對(duì)北極的關(guān)注。北極的快速變化將對(duì)中國(guó)的氣候狀況、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)活動(dòng)都有著直接的影響，進(jìn)而關(guān)系到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益。同時(shí)，中國(guó)作為世界上負(fù)責(zé)任的大國(guó)，積極參與北極的跨區(qū)域和全球性問(wèn)題，不僅關(guān)系到中國(guó)的國(guó)家利益，也關(guān)系到世界各國(guó)和人類(lèi)的共同生存與發(fā)展。

二、北極海洋科學(xué)的教育和研究意義

隨著國(guó)家“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的不斷發(fā)展與實(shí)施，中國(guó)越來(lái)越重視對(duì)北極權(quán)益的關(guān)注和維護(hù)，目前中國(guó)參與北極事務(wù)最適合的途徑和切入點(diǎn)就是教育和科學(xué)研究[1]。這不僅可以避免例如領(lǐng)海主權(quán)和資源歸屬等有分歧的國(guó)際問(wèn)題，還可以通過(guò)教育和研究中所涉及的科學(xué)問(wèn)題開(kāi)展廣泛的國(guó)際合作，使得非北極國(guó)家可參與其中，在此基礎(chǔ)上，擴(kuò)展各項(xiàng)合作內(nèi)容，并將合作深度不斷加強(qiáng)，逐漸擴(kuò)大我國(guó)對(duì)北極事務(wù)的參與權(quán)。2018年，在中國(guó)發(fā)布的《中國(guó)的北極政策》白皮書(shū)中也明確指出“中國(guó)參與北極事務(wù)堅(jiān)持科研先導(dǎo)?！?/p>

在高校中，教育和研究是相輔相成的，教育和研究作為一個(gè)整體，共同構(gòu)建了完整的科學(xué)環(huán)境。教育需要研究作為支撐，不斷地研究創(chuàng)新可以使得教師對(duì)教育有更為深刻透徹的思考，并且使得教師能夠及時(shí)將最前沿的研究充實(shí)到教學(xué)中，為教學(xué)內(nèi)容注入新鮮血液，這樣才能保持教育的與時(shí)俱進(jìn)。同樣地，研究需要教育作為動(dòng)力，不斷激勵(lì)教師和學(xué)生去汲取更廣闊的知識(shí)，在教育過(guò)程中，教師與學(xué)生的思想碰撞和相互啟發(fā)，將有助于拓寬研究的思路和方法。在北極科學(xué)問(wèn)題中，氣候變化和北極航道是全球關(guān)注的焦點(diǎn)，其中都涉及海洋與海冰的變化研究，因此海洋科學(xué)是北極教育和研究的重要內(nèi)容。

自1999年起至今，我國(guó)已組織10次北極科學(xué)考察，并建有兩座北極科學(xué)考察站。20年來(lái)，我國(guó)在北極海洋科學(xué)的教育和研究領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，然而，由于我國(guó)從事北極海洋科學(xué)的時(shí)間較短，現(xiàn)有的教育和研究力量還無(wú)法支撐我國(guó)的北極的戰(zhàn)略需求。在教育方面，我國(guó)高校鮮有專(zhuān)門(mén)針對(duì)極地海洋開(kāi)展的課程，極地海洋科學(xué)教材更是尚處于空白階段，而在研究方面，我國(guó)的科學(xué)成果在數(shù)量和質(zhì)量上都較為薄弱。相較于我國(guó)，美國(guó)在北極海洋科學(xué)教育和研究領(lǐng)域無(wú)論在時(shí)間上、投入上以及人員配置上，都處于全球領(lǐng)先的地位[2]。在教育方面，美國(guó)田納西大學(xué)Walker O Smith主編的《Polar Oceanography Part A: Physical Science》（《極地海洋學(xué)第一部分：物理科學(xué)》）和《Polar Oceanography Part B:Chemistry, Biology, and Geology》（《極地海洋學(xué)第二部分：化學(xué)、生物學(xué)和地質(zhì)學(xué)》）是國(guó)際上少數(shù)針對(duì)極地海洋學(xué)教育的專(zhuān)業(yè)書(shū)籍之一，為世界各國(guó)廣為閱讀和使用，具有很大的影響力，而在研究方面，美國(guó)始終重視北極的科學(xué)探索，不斷建設(shè)的北極觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)和持續(xù)發(fā)展的海洋數(shù)值模型，為美國(guó)的北極海洋研究提供了大量的數(shù)據(jù)支持。

美國(guó)早在1984年就出臺(tái)了《北極研究和政策法案》，是國(guó)際上最早設(shè)有專(zhuān)門(mén)的法案指導(dǎo)北極研究的國(guó)家。在此基礎(chǔ)上，美國(guó)近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的北極政策支持教育和研究，因此，對(duì)美國(guó)北極政策下的海洋科學(xué)教育和研究現(xiàn)狀分析，將對(duì)我國(guó)在北極海洋科學(xué)教育和研究發(fā)展上有一定的啟示和借鑒作用。

三、美國(guó)的北極海洋科學(xué)教育研究相關(guān)政策

2009年，小布什政府出臺(tái)了《北極地區(qū)政策》[3]，明確了美國(guó)在北極地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將阿拉斯加確立為美國(guó)北極利益的核心區(qū)域。政策中涉及北極海洋科學(xué)教育和研究的主要內(nèi)容包括：（1）北極地區(qū)海洋環(huán)境和生物資源的保護(hù)；（2）北極地區(qū)海洋運(yùn)輸?shù)年P(guān)注；（3）北極海洋的科學(xué)觀測(cè)和氣候監(jiān)測(cè)；（4）國(guó)際北極科學(xué)合作事宜[4]。從涉及的內(nèi)容上看，小布什政府北極政策延續(xù)了美國(guó)對(duì)于海洋科學(xué)的重視，并將科學(xué)問(wèn)題融入了美國(guó)的國(guó)家科技戰(zhàn)略規(guī)劃，為資源利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等利益服務(wù)。美國(guó)海軍在2009年也公布了《美國(guó)海軍北極路線圖》，海軍旨在加強(qiáng)對(duì)于北極海洋環(huán)境變化的研究，使海軍能夠深入了解北極地區(qū)的海洋環(huán)境變化，對(duì)北極海冰的快速融化能進(jìn)行精確的預(yù)測(cè)。

2013年5月，奧巴馬政府發(fā)布新的《北極地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略》[5]，該政策依然繼承了美國(guó)側(cè)重海洋科學(xué)的傳統(tǒng)并進(jìn)行了多元化的調(diào)整。奧巴馬政府針對(duì)北極氣候問(wèn)題的科學(xué)研究高度重視，北極氣候科學(xué)研究綜合了北極海洋、海冰、大氣問(wèn)題，隨著北極氣候變化問(wèn)題在奧巴馬政府政策議程中地位的不斷提高，2013年出臺(tái)的北極五年研究計(jì)劃《2013—2017年北極研究計(jì)劃》[6]，將海洋和海冰生態(tài)系統(tǒng)、地區(qū)氣候模型等作為重點(diǎn)研究方向，以指導(dǎo)美國(guó)的北極海洋科學(xué)研究。之后，美國(guó)跨部門(mén)北極研究政策委員會(huì)、美國(guó)北極研究委員會(huì)、國(guó)家大氣與海洋管理局等部門(mén)和科研機(jī)構(gòu)紛紛加強(qiáng)北極海洋科學(xué)研究，相繼出臺(tái)《跨部門(mén)北極研究政策委員會(huì)2015年報(bào)告》《北極地區(qū)的變化、戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃、綱要》《NOAA北極遠(yuǎn)景與戰(zhàn)略》等一系列教育和研究政策，加強(qiáng)對(duì)北極氣候問(wèn)題的關(guān)注，為北極決策提供科學(xué)支持。

美國(guó)的《北極地區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略》一直強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作。為了響應(yīng)該政策，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)于2016年在美國(guó)波士頓舉行海岸警衛(wèi)論壇與其他北極七國(guó)簽署海岸警衛(wèi)聯(lián)合聲明，旨在加強(qiáng)北極八國(guó)在海上搜救、海上應(yīng)急響應(yīng)、破冰等領(lǐng)域的共識(shí)，通過(guò)包括科學(xué)研究在內(nèi)的各項(xiàng)合作推進(jìn)北極八國(guó)海岸警衛(wèi)之間的聯(lián)合工作。筆者作為北極海洋研究科學(xué)家代表受邀參加了此次會(huì)議，向北極八國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)最高指揮官展示了中國(guó)在北極海洋方面的科學(xué)研究進(jìn)展，并有幸與美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)司令Paul Zukunft上將交談關(guān)于美國(guó)的北極科學(xué)研究計(jì)劃，獲知海岸警衛(wèi)隊(duì)也在積極地投入北極科學(xué)研究和考察中。在特朗普政府的北極政策中，海岸警衛(wèi)隊(duì)的獲得了空前的支持，多艘新的破冰船的建造、歷史上最多的經(jīng)費(fèi)投入等行為表明了美國(guó)對(duì)北極海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和管理的決心。

此外，美國(guó)的北極政策還使得美國(guó)參與北極海洋教育和研究的機(jī)構(gòu)之間更緊密的融合。早在里根政府時(shí)期，1984年出臺(tái)的《北極研究與政策法案》就成立跨部門(mén)北極政策研究委員會(huì)，其目的在于協(xié)調(diào)和優(yōu)化各部門(mén)和機(jī)構(gòu)的北極教育和研究活動(dòng)，制定國(guó)家的北極研究決策計(jì)劃。然而，由于其成立時(shí)間相對(duì)較早，部分功能并不完善，2010年，通過(guò)調(diào)整，美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)和白宮科學(xué)技術(shù)政策辦公室對(duì)跨部門(mén)北極政策研究委員會(huì)實(shí)施雙重領(lǐng)導(dǎo)，以提升其協(xié)調(diào)各部門(mén)和機(jī)構(gòu)北極教育和研究活動(dòng)的能力。

四、美國(guó)北極海洋科學(xué)教育和研究現(xiàn)狀

美國(guó)一系列的北極政策發(fā)布和實(shí)施，促進(jìn)了包括海洋科學(xué)在內(nèi)的各學(xué)科教育和研究的發(fā)展。2016年，美國(guó)出臺(tái)了最新的《2017—2021 年北極研究計(jì)劃》[7]，其中涉及海洋科學(xué)教育和研究的主要措施包括：（1）對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)研究大力支持，并通過(guò)建立模型方式對(duì)更廣泛的領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)性研究；（2）對(duì)北極進(jìn)行持續(xù)的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，保證數(shù)據(jù)的有效性和及時(shí)性；（3）通過(guò)廣泛的國(guó)際合作，為北極教育和研究提供更多的機(jī)會(huì)。

為有效實(shí)行這些措施，美國(guó)在研究計(jì)劃中明確的任務(wù)有：（1）深化對(duì)北極氣候快速變化過(guò)程的認(rèn)識(shí)以及未來(lái)變化趨勢(shì)的綜合理解；（2）加強(qiáng)對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的預(yù)測(cè)能力及其在氣候變化中發(fā)揮的作用的理解；（3）強(qiáng)化對(duì)北極海冰快速變化過(guò)程的認(rèn)識(shí)和預(yù)測(cè)能力；（4）提升對(duì)北極冰川和冰蓋質(zhì)量平衡問(wèn)題的理解，以及其對(duì)海平面上升的影響；（5）改善北極沿海區(qū)域的抗災(zāi)能力，提高對(duì)沿海區(qū)域自然資源的管理。

本文統(tǒng)計(jì)了目前美國(guó)從事北極海洋科學(xué)教育和研究的主要單位，本次共統(tǒng)計(jì)有24家主要單位（表1），由美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、公立高校、私立高校、研究所等組成，并且大多來(lái)自美國(guó)海洋科學(xué)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)單位。美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的研究經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于聯(lián)邦政府財(cái)政撥款，而高校、研究所等的主要研究經(jīng)費(fèi)來(lái)源美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、地方政府撥款及民間基金會(huì)或個(gè)人捐贈(zèng)。此次統(tǒng)計(jì)的24家單位共來(lái)自1個(gè)特區(qū)和14個(gè)州。單位所在地區(qū)主要集中分布在美國(guó)東西海岸，尤以東海岸居多，其中東海岸地區(qū)有11家，西海岸地區(qū)有6家，其余7家分布在內(nèi)陸地區(qū)。研究單位所在地呈現(xiàn)的分布特征與地緣位置及美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，由于東西海岸毗鄰海洋或海灣，地理?xiàng)l件為海洋科學(xué)教育和研究提供了很大的便利性，而美國(guó)東部經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展，也為海洋科學(xué)教育和研究提供了更多的經(jīng)費(fèi)支持。

表1 美國(guó)從事北極海洋科學(xué)教育和研究的主要單位

現(xiàn)代海洋科學(xué)的教育和研究方法主要由海洋觀測(cè)和海洋模型組成，在大多數(shù)情況下兩種方法都有著緊密的結(jié)合。在教育方面，美國(guó)海洋類(lèi)高校均開(kāi)設(shè)有與海洋觀測(cè)和海洋模型相關(guān)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)課程，從事北極海洋科學(xué)的高校也大多開(kāi)設(shè)有與北極研究相關(guān)的課程。在高等教育的同時(shí)，美國(guó)非常注重對(duì)全民海洋教育的普及化推廣。隨著美國(guó)各項(xiàng)北極政策的陸續(xù)發(fā)布，美國(guó)許多致力于推廣海洋教育的組織、協(xié)會(huì)或團(tuán)體，以及聯(lián)邦政府、各州主要教育部門(mén)、高校、研究所等都會(huì)積極對(duì)不同階層、不同年齡段的群體進(jìn)行個(gè)性化的北極海洋科普教育，開(kāi)展不同形式的活動(dòng)，旨在增強(qiáng)全民對(duì)北極氣候變化的關(guān)注、提升對(duì)北極海洋環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，激發(fā)更多的人群投身于北極海洋科學(xué)教育和研究中。

在研究方面，美國(guó)的北極海洋科學(xué)無(wú)論在觀測(cè)上還是模式上均處于國(guó)際領(lǐng)先的地位，自2012年起，每年在美國(guó)的伍茲霍爾海洋研究所會(huì)舉行國(guó)際北極模型與觀測(cè)大會(huì)，該會(huì)議是世界上規(guī)模最大、影響力最廣的北極科學(xué)大會(huì)之一，會(huì)議旨在通過(guò)匯聚世界各國(guó)的極地專(zhuān)家學(xué)者，就現(xiàn)今北極研究的兩個(gè)主要方式手段—數(shù)值模型和現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)進(jìn)行綜合探討，共同交流和分享北極環(huán)流、海冰、氣候、生態(tài)、環(huán)境等熱點(diǎn)問(wèn)題和最新科學(xué)進(jìn)展。根據(jù)大會(huì)傳統(tǒng)，每年的會(huì)議組委會(huì)將要求所有與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者根據(jù)自己的研究，提交對(duì)于兩年后北極海冰快速融化時(shí)期的覆蓋面積、最低值出現(xiàn)時(shí)間、分布狀況等的預(yù)測(cè)，并在兩年后的大會(huì)上公布最終的評(píng)比結(jié)果。筆者在2015屆的大會(huì)上曾提交了對(duì)于2017年海冰融化情況的預(yù)測(cè)，并最終以極為接近實(shí)際海冰覆蓋面積值的結(jié)果從數(shù)百位世界各國(guó)參會(huì)人員中脫穎而出，獲得2017年國(guó)際北極海冰變化預(yù)測(cè)研究獎(jiǎng)。

美國(guó)始終將教育和研究視為維護(hù)其北極利益的重要手段，并強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作的重要性。在出臺(tái)的一系列北極政策的支持下，美國(guó)今后會(huì)進(jìn)一步完善其在海洋科學(xué)方面的工作，包括進(jìn)行更全面的北極科學(xué)考察，建立更完善的北極觀測(cè)網(wǎng)，推廣更細(xì)致的海洋教育普及，與國(guó)際合作進(jìn)行數(shù)據(jù)和信息的交換來(lái)更加深入地對(duì)北極地區(qū)的海洋環(huán)境及氣候變化展開(kāi)研究。

五、對(duì)中國(guó)北極海洋科學(xué)教育和研究的啟示

1.加快出臺(tái)北極科學(xué)戰(zhàn)略，凝聚新生力量

目前，我國(guó)尚沒(méi)有發(fā)布明確的北極科學(xué)戰(zhàn)略文件，對(duì)美國(guó)海洋科學(xué)教育和研究現(xiàn)狀的研究，可以為我國(guó)制定北極科學(xué)研究的計(jì)劃和方向提供參考，有利于推動(dòng)我國(guó)北極科學(xué)戰(zhàn)略的實(shí)施。中國(guó)未來(lái)的北極海洋科學(xué)發(fā)展需要更多的高水平年輕學(xué)者加入，這樣研究隊(duì)伍才能不斷壯大。而吸引年輕人對(duì)北極海洋科學(xué)抱有興趣和動(dòng)力，愿意投入到北極研究中來(lái)，就需要海洋科學(xué)教育的不斷深化實(shí)施，讓全社會(huì)都認(rèn)識(shí)到北極的海洋科學(xué)研究對(duì)我國(guó)有著至關(guān)重要的影響。北極科學(xué)戰(zhàn)略的發(fā)布將帶動(dòng)社會(huì)資源的投入，有利于中國(guó)北極研究隊(duì)伍的建設(shè)，會(huì)讓更多的青年看到中國(guó)對(duì)北極科學(xué)的重視以及北極研究的美好前景，愿意投入到北極研究的事業(yè)中來(lái)。

2.加強(qiáng)國(guó)際合作，從科學(xué)方面率先融進(jìn)北極

北極海洋科學(xué)的教育和研究，離不開(kāi)國(guó)際社會(huì)的共同努力。中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)北極海洋科學(xué)教育和研究的國(guó)際化合作，通過(guò)相關(guān)政策，鼓勵(lì)我國(guó)科學(xué)家積極參與別國(guó)主導(dǎo)的北極海洋研究和科學(xué)考察項(xiàng)目，同時(shí)在我國(guó)主導(dǎo)的相關(guān)項(xiàng)目中努力吸引國(guó)外研究人員參與。通過(guò)聯(lián)合研究項(xiàng)目、聯(lián)合科學(xué)考察、數(shù)據(jù)共享等形式使我國(guó)的北極海洋科學(xué)研究進(jìn)一步國(guó)際化，與國(guó)際科學(xué)團(tuán)隊(duì)、組織和機(jī)構(gòu)有更加緊密的合作，在科學(xué)上增加與國(guó)際社會(huì)的對(duì)接與融合，不斷提升我國(guó)的科學(xué)研究水平，解決海洋科學(xué)的重大科學(xué)問(wèn)題，促進(jìn)海洋科學(xué)的發(fā)展。這樣，中國(guó)北極海洋科學(xué)領(lǐng)域才能有更多的影響力和話語(yǔ)權(quán)，才能讓世界聽(tīng)到中國(guó)的“北極之聲”。