張 璐，馮錦通

(1.西安歐亞學院，陜西 西安 710065；2.中鐵十二局集團第四工程有限公司，陜西 西安 710065)

0 前 言

我國建筑業(yè)是一個勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建筑產(chǎn)業(yè)面臨著設計、生產(chǎn)、施工相脫節(jié)；以單一技術推廣應用為主；以現(xiàn)場手工、濕作業(yè)為主；工程以包代管、管施分離；以勞務市場的農(nóng)民工為主等現(xiàn)實情況。說明我們的建筑產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段仍然存在例如建筑管理模式粗放、過程的連續(xù)性不強、建筑技術信息化應用程度不夠、工人技能和素質(zhì)有待提高等可以改善的方面。從而也造成了房屋建造質(zhì)量低、產(chǎn)值利潤率低、勞動生產(chǎn)率低、整體綜合效益低等現(xiàn)狀。

建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是生產(chǎn)方式的變革，是一個不斷發(fā)展的過程。新型建筑工業(yè)化是建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的核心，要求對建筑的全產(chǎn)業(yè)鏈進行更新、改造和升級，實現(xiàn)從設計階段、施工階段、裝修階段、驗收階段、管理階段，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)方式轉變。解決建筑業(yè)現(xiàn)有問題，提升建筑工程的質(zhì)量、效率和效益。同時這也是解決當前建筑業(yè)勞動力成本提高、勞動力和技術工人短缺以及提高建筑工人素質(zhì)的必然選擇，是實現(xiàn)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、節(jié)能減排戰(zhàn)略的重要舉措。

1 政策背景

近幾年“發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)化”在國家政策中被不斷提出，政協(xié)俞正聲主席在2013年10月主持全國政協(xié)雙周協(xié)商會時首次提出，當時國務院張高麗副總理也作出了重要批示。2013年12月，全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議倡導促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。2014年5月，國務院印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》中提出“以住宅為重點，以建筑工業(yè)化為核心，加大對建筑部品生產(chǎn)的扶持力度，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”的要求。同年7月，住房和城鄉(xiāng)建設部出臺《關于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，提出“轉變建筑業(yè)發(fā)展方式，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”的要求。同年9月，住房城鄉(xiāng)建設部在《工程質(zhì)量治理兩年行動方案》中提出“大力推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”。同年12月，住建部陳政高部長在全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議上提出“實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化新跨越”。

自《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》出臺后，全國31個省(自治區(qū)、直轄市)均出臺了推進裝配式建筑發(fā)展的相關政策文件。2019年，裝配式建筑相關政策文件的數(shù)量達兩百余個，并且在不斷完善配套政策和細化落實措施，特別是各項經(jīng)濟激勵政策和技術標準為推動裝配式建筑發(fā)展提供了制度保障和技術支撐。

2 發(fā)展現(xiàn)狀與思考

目前新型建筑工業(yè)化影響迅速擴大，也加大了如裝配式、建筑信息化等現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模迅速擴張，2019年全國新開工裝配式建筑4.2億m2，較2018年增長45%，占新建建筑面積的比例約為13.4%。2019年全國新開工裝配式建筑面積較2018年增長45%，近4年年均增長率為55%。發(fā)達地區(qū)推動較快，2019年，重點推進地區(qū)(京津冀、長三角、珠三角)新開工裝配式建筑占全國的比例為47.1%。上海市2019年新開工裝配式建筑面積3 444萬m2，占新建建筑的比例達86.4%；北京市1 413萬m2，占比為26.9%；湖南省1 856萬m2，占比為26%；浙江省7 895萬m2，占比為25.1%。江蘇、天津、江西等地裝配式建筑在新建建筑中占比均超過20%。

裝配式建筑類型以住宅為主，2019年新開工裝配式建筑中，商品住房為1.7億m2，保障性住房0.6億m2，公共建筑0.9億m2，分別占新開工裝配式建筑的40.7%、14%和21%。在各地政策支持引領下，特別是將裝配式建筑建設要求列入控制性詳細規(guī)劃和土地出讓條件，有效推動了裝配式建筑的發(fā)展。

2019年底，我國擁有預制混凝土構配件生產(chǎn)線2 483條，設計產(chǎn)能1.62億m2；鋼結構構件生產(chǎn)線2 548條，設計產(chǎn)能5 423萬t。新開工裝配化裝修建筑面積由2018年的699萬m2增長為2019年的4 529萬m2。2019年，全裝修建筑面積為2.4億m2，2018年為1.2億m2，增長一倍。其中，2019年裝配化裝修建筑面積為4 529萬m2，2018年這一指標為699萬m2，增長水平是2018年的5.5倍，發(fā)展速度較快，但總量還是偏少。

新型建筑工業(yè)化要求建筑質(zhì)量品質(zhì)不斷改進，目前，北京、深圳等多地已實施設計方案和施工組織方案專家評審、施工圖審查、構件駐廠監(jiān)理、構件質(zhì)量追溯、灌漿全程錄像、質(zhì)量隨機檢查等監(jiān)管措施。各地行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)也積極投入開展產(chǎn)業(yè)工人技能培訓，推動了職工技能水平的提升。裝配化裝修也帶動了建筑產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)綜合性能的提升。如北京市公租房項目采用裝配式建造和裝配化裝修，有效解決了建筑質(zhì)量通病問題，室內(nèi)維保報修率下降了70%以上。

近兩年裝配式建筑的人才需求尤其強烈。不僅是裝配式的人才緊缺，當前整個建筑業(yè)仍然存在有勞動力短缺問題。如果未來實現(xiàn)了轉型升級，傳統(tǒng)農(nóng)民工將不復存在，而是成為了產(chǎn)業(yè)工人，從而也推進了我國新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展。2018、2019年，經(jīng)人力和社會資源保障部批準，由中國建設教育協(xié)會、中國就業(yè)培訓技術指導中心、住房和城鄉(xiāng)建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心聯(lián)合舉辦了兩屆全國裝配式建筑職業(yè)技能競賽。一些職業(yè)技能學校和龍頭企業(yè)積極培養(yǎng)新時期建筑產(chǎn)業(yè)工人，為裝配式建筑發(fā)展培養(yǎng)了一大批技能人才。北京、上海、深圳等地也紛紛出臺人才培養(yǎng)措施，包括加大職業(yè)技能培訓資金投入，建立培訓基地，加強崗位技能提升培訓，廣泛開展技術講座、專家研討會、技術競賽等培訓活動，采取多種措施滿足裝配式建筑建設需求。

當今世界信息化與工業(yè)化深度融合，逐漸改變我們的生產(chǎn)、消費及生活方式。從未來的發(fā)展看，建筑工業(yè)化務必要從信息技術的革新入手，并且有別于舊的概念，一定是要進行創(chuàng)新和改造，甚至升級至新的篇章。工程建設全過程信息化建設的路徑在于對項目進行綜合管理，建設全過程項目管理平臺。工程建設全過程項目管理平臺是一個工作協(xié)同、交互，并且能整合各項資源、實現(xiàn)不同子目標，并最后達成最終目標的過程。在這個平臺里，同時又存在不同的認知和沖突，但可以協(xié)調(diào)合作去解決。對工程項目進行全過程管理的目的是為了保證項目最終目標的順利實現(xiàn)，及時進行統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)各方的要求，解決項目實施過程中可能會發(fā)生的沖突，并通過實施對工程項目的質(zhì)量、進度、費用、安全等子目標的統(tǒng)籌管理，使項目管理工作形成有效的整體。

雖然目前新型建筑工業(yè)化發(fā)展迅猛，但由于建設模式創(chuàng)新不足、以及我國裝配式建筑構件標準化程度較低、信息化發(fā)展滯后等原因，也導致了通用化生產(chǎn)水平低，管理相對困難，生產(chǎn)效率低，建筑信息模型(BIM)總體推進緩慢等一系列問題，未能完全發(fā)揮裝配式建筑優(yōu)勢，全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同工作不足，不能實現(xiàn)整體效益最大化。

3 結 語

綜上所述，本文認為新型建筑工業(yè)化當前發(fā)展的特點是呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢、已得到業(yè)界廣泛共識、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化得到各方面大力推動、但還處于發(fā)展的初期階段，可對其發(fā)展模式進行創(chuàng)新。由此，建議整合新型建筑工業(yè)化的全產(chǎn)業(yè)鏈的資源，梳理主體是誰，分析各環(huán)節(jié)要素的功能。全過程各環(huán)節(jié)要素實現(xiàn)聯(lián)動，同時解決傳統(tǒng)模式下遺留的各項問題，使新型建筑工業(yè)化能夠得到最優(yōu)效率和最大效益。

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