焦云濤

摘 要：已有研究表明將質(zhì)量納入新貿(mào)易理論框架下，可更好地解決技術(shù)性貿(mào)易壁壘對水產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響。為此，從我國水產(chǎn)品出口的大環(huán)境分析出發(fā)，以日本實施的“肯定列表制度”為例，進一步深入探討技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國水產(chǎn)品出口日本的影響。研究發(fā)現(xiàn)，雖然花樣百出的技術(shù)性貿(mào)易措施阻礙了我國對日本的水產(chǎn)品出口，甚至增加了出口企業(yè)的生產(chǎn)成本。然而，它對國內(nèi)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也起到促進作用。面對日本的技術(shù)壁壘，國內(nèi)企業(yè)需要改進自身生產(chǎn)模式中的不足，加強對水產(chǎn)品質(zhì)量的檢測，樹立中國水產(chǎn)品的良好口碑，獲得更多進口需求。最后，針對上訴研究以及我國水產(chǎn)品出口貿(mào)易未來的發(fā)展方向，在政府、行業(yè)和企業(yè)的角度上提出對策建議。

關(guān)鍵詞：水產(chǎn)品貿(mào)易;技術(shù)性貿(mào)易壁壘;肯定列表制度;進出口

我國既屬于水產(chǎn)養(yǎng)殖大國，也屬于水產(chǎn)交易大國。入世十余年，隨著貿(mào)易自由化的繼續(xù)深入和經(jīng)濟全球化的加速發(fā)展，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖的總產(chǎn)量一直位于世界前列，水產(chǎn)品出口貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，水產(chǎn)品出口總量逐年增加。近年來，得利于“一帶一路”策略的長期發(fā)展、中央持續(xù)發(fā)布的推動外貿(mào)穩(wěn)定進步的策略落實，還有漁業(yè)轉(zhuǎn)型模式調(diào)構(gòu)成的平穩(wěn)推進，水產(chǎn)品出口日本外銷量額轉(zhuǎn)變不良趨勢，在2016年達到了量額雙升。然而受國內(nèi)外大環(huán)境制約，水產(chǎn)品出口近些年來頻頻遭遇日本的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。在這一大環(huán)境下，分析國內(nèi)水產(chǎn)品出口日本的狀況，分析遇到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具體原因，從政府機關(guān)、行業(yè)組織以及公司的視角提出對應(yīng)的策略意見，以推動水產(chǎn)品出口日本順利進行。

一、我國水產(chǎn)品出口日本遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀分析

通過研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，日本技術(shù)性貿(mào)易壁壘不僅僅局限在水產(chǎn)品的消費環(huán)節(jié)，它已經(jīng)延伸到水產(chǎn)品的整個生命周期中去。自水產(chǎn)品的水產(chǎn)養(yǎng)殖背景至加工然后至輸送、營銷、消費甚至丟棄這全部的產(chǎn)出歷程里，不僅初級水產(chǎn)品，并且中間水產(chǎn)品、深度生成品均深受影響。

最近幾年，日本基于包裝以及標識的限定更加嚴厲，且規(guī)定日益深化，這使得國內(nèi)的水產(chǎn)品外銷一定要再次包裝，修訂產(chǎn)品標識。在《農(nóng)林物資正規(guī)化及品質(zhì)標記規(guī)范政策》里，日本實際的商品標記又涵蓋著細節(jié)的規(guī)定：原料魚的稱謂、原材料的產(chǎn)地還有標識是屬于養(yǎng)殖品抑或解凍品等，而且對一些水產(chǎn)品還要求標注原產(chǎn)水域等。另外，日本還規(guī)定對出口到其市場的水產(chǎn)企業(yè)采取衛(wèi)生注冊制度，沒有獲得有關(guān)認證的企業(yè)無法進入其市場，這也無疑給我國的水產(chǎn)品出口企業(yè)造成一定的資質(zhì)認定方面困難和生產(chǎn)成本增加的影響。

自圖1可以知道，在全部被日本公布的水產(chǎn)品里面，魚產(chǎn)品被扣押或者召回的頻次較多，竟然到了13批次之多，占到了扣押水產(chǎn)品實際比例的9.70%。另外為別的水產(chǎn)品類，被扣押或者召回的頻次是11批次，所占比例也達到了8.21%。蟹產(chǎn)品、蝦產(chǎn)品以及水產(chǎn)制品被扣押或者召回的頻次都一樣，均是2批次。除此之外，貝類產(chǎn)品被扣押或者召回的頻次也相較而言非常多。

從表1能夠發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品被日本扣押或者召回的關(guān)鍵因素為生物毒素污染、微生物污染以及農(nóng)藥殘留不合格導致的，上述因素使得被扣押或者召回的批次分別是36批次、55批次以及20批次，這三類因素所占比例到了82.84%，占比尤高。由此可見，我國應(yīng)加強針對出口日本水產(chǎn)品的微生物指標檢測，以應(yīng)對日本乃至各個國際市場所采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，避免遭查扣所產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。

除此之外，借助相關(guān)調(diào)研：日本屬于國內(nèi)水產(chǎn)品外銷的關(guān)鍵市場，而且日本市場占據(jù)的比例達到了40%，這顯示水產(chǎn)品外銷出現(xiàn)出口市場比較密集、市場構(gòu)成不很科學的情況。統(tǒng)一的外銷市場既導致某種市場風險，何況日本屬于先進國家，存在先進領(lǐng)先的科學技術(shù)，正好屬于推行技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵國家，科技性規(guī)范非常高，這使得國內(nèi)水產(chǎn)品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的或然性增加。所以，為了減輕外銷該國水產(chǎn)品或許出現(xiàn)的危機，就應(yīng)有效地拓展新市場，走多樣化的市場渠道，進一步降低外銷市場相較而言統(tǒng)一所產(chǎn)生的經(jīng)濟危機。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國水產(chǎn)品出口日本的影響分析

作為世界上最大的發(fā)展中國家，我們國家外銷的水產(chǎn)品也遇到更多源于日本的技術(shù)性貿(mào)易壁壘舉措的沖擊。自我國質(zhì)檢總局公示的《我國科技性貿(mào)易舉措年度匯報》可以知道，從2013年開始，我國早已成了全球第一貿(mào)易大國。據(jù)海關(guān)相關(guān)資料，2018年，我國進出口總值30.51萬億元人民幣，比2017年增長9.7%。2018年，我國有40%的水產(chǎn)品外銷公司遭遇日本的科技性貿(mào)易舉措的制約;公司為了順應(yīng)進口國的規(guī)定展開科技革新、檢疫、檢驗、確認等新增費用大致是幾十億美元，占到了相同時期外銷額的1.1%;由于日本的科技性貿(mào)易舉措使得國內(nèi)出口水產(chǎn)品被扣押、損毀、退貨等徑直受損達到了178.6億美元，相比之下加大了36.5億美元，占到了同一時期外銷額的4.1%。從這里來看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘讓國內(nèi)的外銷水產(chǎn)品交易受損顯著增加。

通常而言，技術(shù)性貿(mào)易壁壘會基于進口國及出口國分別帶來積極的以及消極的制約。我國作為水產(chǎn)品的出口國，日本實施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘會使得水產(chǎn)品的進口價格升高，從而會對我國的水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生負面的影響。如：競爭優(yōu)勢的降低，使得廠商不得不根據(jù)日本所制定的技術(shù)壁壘措施來改進自身的技術(shù)、提高產(chǎn)品的質(zhì)量、甚至要改變原本的生產(chǎn)模式等等，從而致使企業(yè)在額外的生產(chǎn)成本環(huán)節(jié)花費更多。此外，技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施也會對我國的工人福利方面產(chǎn)生影響。在企業(yè)應(yīng)對日方所采取的技術(shù)壁壘的同時，使得企業(yè)不得不通過裁減員工的方式來平衡生產(chǎn)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的費用，進而產(chǎn)生經(jīng)濟的傳導效應(yīng)使得我國的失業(yè)率會有所上升，從而使得GDP、CPI指數(shù)等有所下降。相反地，對于日本來說，其所采取的技術(shù)貿(mào)易措施在一定程度上能夠有效地保護本國的水產(chǎn)品企業(yè)不受我國出口廠商的進入而失去市場競爭力，能夠有效地保護本國市場。但是，長期以往的技術(shù)壁壘也會使得日本的水產(chǎn)品價格飆升，致使本國居民的消費能力水平無法跟上水產(chǎn)品價格的上漲速度，到時也會導致本國市場的供需不平衡，擾亂市場秩序。所以說，合理的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對中日兩國的水產(chǎn)品進出口貿(mào)易都有益處。

三、 以“肯定列表制度”對我國鰻魚出口日本的技術(shù)壁壘案例分析

我們國家屬于全球獨一無二的鰻魚養(yǎng)殖國家，也屬于全球獨一無二的鰻魚外銷國家，而日本屬于全球較大的鰻魚相關(guān)產(chǎn)品進口國以及消費國，也導致了國內(nèi)向日本廣泛外銷鰻魚的根本趨勢，大致80%之上的鰻魚屬于外銷到日本的。自從我國加入世貿(mào)組織以來，不斷地發(fā)揮鰻魚養(yǎng)殖、加工以及運輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)一條龍的優(yōu)勢，實現(xiàn)了鰻魚出口量額的連年增長?？墒?，從日本推行“肯定列表制度”之后，對我們國家鰻魚外銷日本帶來了非常明顯的負面制約。

（一）“肯定列表制度”定義及其中針對我國鰻魚出口的限制標準

“肯定列表制度”是日本政府部門在2006年5月29日開始正式推行的《食品里殘余農(nóng)業(yè)化學品肯定列表制度終極草案》，規(guī)定食品里面農(nóng)業(yè)化學品的包含量不可以超出較大殘存的限量規(guī)范，而針對沒有確立較大殘存限量規(guī)范的農(nóng)業(yè)化學品，其在食品里面的包含量不可以超出“一律標準”，即0.01mg/kg。2003年7月3日，日本借“非典”疫情行使貿(mào)易保護，對我國出口的鰻魚產(chǎn)品實施了“命令檢查”恩諾沙星的措施，設(shè)定最低的檢測限為0.05ppm;到了2006年的3月，日本厚生勞動省進行規(guī)定，在“肯定列表制度”推行之后，會立馬對自我國進口的鰻魚推行硝基呋喃類藥物代謝物的指令檢測在;2006 年5月29日，正式推行“肯定列表制度”，既廣泛提升了進口鰻魚藥品殘存的測驗內(nèi)容，又確立了相當苛刻的測驗準則，對我們國家鰻魚出口公司加大了壓力，也帶來了許多運營不良風險。分析顯示，日本限定的藥品殘存量每每加大10%，我們國家的鰻魚外銷額就會縮減3.16%。受這一情況制約，我們國家鰻魚產(chǎn)品基于日本的外銷比例顯示出降低態(tài)勢。

（二） “肯定列表制度”對我國鰻魚出口日本的影響

曾經(jīng)，年銷量額都巨大的鰻魚產(chǎn)業(yè)在2002年至2008年間，在出口日本的環(huán)節(jié)中屢屢因總汞、恩諾沙星、孔雀石綠等藥殘事件被檢出而遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘，導致鰻魚出口企業(yè)受挫嚴重，我國的鰻魚出口也幾乎幾度被迫中斷，行業(yè)普遍虧損。拿外銷烤鰻作為例子，“肯定列表制度”的推行對我國烤鰻外銷日本帶來了極大的制約。

日本是中國第一大烤鰻出口市場，中國鰻魚在日本的進口鰻魚市場中也占據(jù)第一位，與此同時，中國的烤鰻業(yè)與日本本國市場的烤鰻業(yè)也存在激烈的競爭關(guān)系。自持續(xù)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘讓我們國家對日本外銷的烤鰻數(shù)目廣泛降低以后，鰻魚養(yǎng)殖公司的風險也日益增加，遇到的出口重壓也逐漸增加，甚或一些烤鰻外銷公司也長時間處在停產(chǎn)現(xiàn)狀，行業(yè)情勢不是很好。雖說現(xiàn)在已是出口鰻魚的黃金季節(jié)，但是絕大多數(shù)的中國出口烤鰻的企業(yè)卻不敢貿(mào)然出口，而是選擇靜觀其變。原因可能是：首先，近年以來由于海洋過度的捕撈，能獲得的鰻魚苗也越來越少，造成鰻魚苗的價格也持續(xù)高漲不下，進而間接地影響到鰻魚的養(yǎng)殖和加工出口的發(fā)展;其次，我們國家烤鰻公司面臨日本目的性增加的檢測內(nèi)容、嚴苛的檢測規(guī)范、繁雜的檢測流程，針對像鰻魚這一產(chǎn)品來說，時間長短徑直制約其質(zhì)量狀況，進而增加公司的運營風險。昂貴的檢測費用以及飄忽不定的“一律標準”導致有一些中小企業(yè)難以招架，使得生產(chǎn)成本預(yù)算超負荷，以至于退出烤鰻的市場競爭，最終導致我國出口的烤鰻數(shù)額均呈現(xiàn)下降的趨勢。據(jù)了解，當下我國廣東的烤鰻廠家早已停止生產(chǎn)大批次的產(chǎn)品了。隨著近年來不斷飆升的進口市場價格，也使得鰻魚的需求量進一步地萎縮，現(xiàn)在我國出口日本的烤鰻也僅有1.5萬噸左右。

由表2可以看出，在我國所出口烤鰻的三個國家之中，雖說向日本出口的數(shù)量較其他兩國而言數(shù)量巨大，但是向其出口的每公斤烤鰻價格卻相對于韓國和德國來說就比較低一些。我國烤鰻出口日本的數(shù)量在2017年至2018年的同比增長幅度要遠低于韓國和德國，尤其是德國，同比的增長幅度達到50.4%之多。不僅在增幅的數(shù)值上差異巨大，在增長趨勢上還呈現(xiàn)出負增長的態(tài)勢。因此，可想而知使得上述統(tǒng)計結(jié)果出現(xiàn)的原因上一定少不了日本對我國烤鰻出口所采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施帶來的影響。不難看出，出口日本烤鰻數(shù)量的減少和單價的同比增長正是有效地反映出技術(shù)性貿(mào)易壁壘對數(shù)量的控制效應(yīng)和對價格的控制效應(yīng)。

四、對策建議

（一） 從政府角度

從政府有關(guān)部門的角度上，針對我國水產(chǎn)品出口遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀來看，只有加強對現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的財政支持，爭取財政投入的增幅不低于整體農(nóng)業(yè)投入的增幅，才能一定程度上補償水產(chǎn)品出口公司由于進口國所運用的技術(shù)性貿(mào)易壁壘舉措產(chǎn)生的經(jīng)濟受損。其次，激發(fā)社會（涵蓋水產(chǎn)出口公司以及水產(chǎn)養(yǎng)殖戶）投資漁業(yè)的高漲熱情，且增加對中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖戶小額貸款的扶持，推動確立多樣化、多途徑的漁業(yè)投融資局面。此外，還要擴大對重點水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的補貼和倡導水產(chǎn)品生產(chǎn)種類多樣化的支持力度，使得我國水產(chǎn)品出口相對而言具有更強的國際競爭力和競爭優(yōu)勢。在加強近海資源保護的同時，未來我國還應(yīng)該積極地探索漁業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略措施，加強與新興市場，如東盟、拉美的貿(mào)易合作，深化與阿根廷、毛塔、緬甸及南太平洋島國的合作，促進遠洋漁業(yè)的發(fā)展。

（二）從行業(yè)角度

對于水產(chǎn)品出口行業(yè)而言，日本以及他國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響就更加要引起重視。隨著日本技術(shù)性貿(mào)易措施的多樣化和愈發(fā)的嚴苛，使得我國水產(chǎn)行業(yè)遭遇不小的打擊，因此，如何能夠在此環(huán)境下尋求解決之道顯得尤為重要。只有加強對漁業(yè)科技領(lǐng)軍人才和骨干人才培養(yǎng)，建立跨學科、跨領(lǐng)域的科技創(chuàng)新平臺，逐步轉(zhuǎn)向靠著科學技術(shù)革新、重視資源背景以及追尋品質(zhì)、品牌的綠色進步模式，才屬于全部水產(chǎn)業(yè)以后發(fā)展的根本途徑。所以，行業(yè)應(yīng)對內(nèi)制定對重點水產(chǎn)品品種的培育、疫病的防控、飼料的營養(yǎng)、質(zhì)量的安全和資源的養(yǎng)護等技術(shù)性規(guī)章條例。只有在各個環(huán)節(jié)內(nèi)都實現(xiàn)聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)集成，才能使成果轉(zhuǎn)化為實際應(yīng)用，從而降低各國技術(shù)壁壘所帶來的負面影響。

（三） 從企業(yè)角度

自進入21世紀之后，伴隨人均所得的逐漸增加，大家針對水產(chǎn)品消費的需要也日益增加、日益提升，逐漸更為重視產(chǎn)品的安全、品質(zhì)以及多元化等要素。因此，使得水產(chǎn)品進口國以更多所謂合理性緣由而采取技術(shù)壁壘措施，從而導致水產(chǎn)品出口企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷升高、利潤不斷壓縮、甚至于虧損嚴重。所以，在此環(huán)境下企業(yè)為了自身的生存與發(fā)展，必須在水產(chǎn)品品種、品質(zhì)和品牌上下功夫，而不能再單純地依靠水產(chǎn)品產(chǎn)量的增長來獲利。從水產(chǎn)養(yǎng)殖的結(jié)構(gòu)來看，魷魚類水產(chǎn)品養(yǎng)殖的消耗飼料較少，而相反地消費需求量較大，在水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量中占有較高的比重，且未來也一定會是水產(chǎn)養(yǎng)殖的主要品種，此外，隨著消費結(jié)構(gòu)的多樣化，其相似產(chǎn)品產(chǎn)量的占比也將會有所上升。所以，一旦企業(yè)可以增加對這一類水產(chǎn)品的投資養(yǎng)殖，借助對水產(chǎn)養(yǎng)殖形式的迅速變化，舉例來說，海水養(yǎng)殖針對水產(chǎn)品出口公司而言，存在節(jié)地、節(jié)水、排放可控以及高密度集約化的優(yōu)勢，合乎可持續(xù)發(fā)展的需要，會變成水產(chǎn)養(yǎng)殖形式變化的根本態(tài)勢。這樣注重綠色發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)的水產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，就能或多或少地減輕水產(chǎn)品出口企業(yè)因遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘所帶來的經(jīng)濟重壓，對水產(chǎn)品出口貿(mào)易極具深遠影響。

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