李莉

摘要：在事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)管理過程中，涉及的各項(xiàng)資源數(shù)量增加，而固定資產(chǎn)作為事業(yè)單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中重要組成部分，占據(jù)重要地位。固定資產(chǎn)管理水平和質(zhì)量將會(huì)給事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展帶來直接影響，所以事業(yè)單位需要給予固定資產(chǎn)管理工作高度注重。本篇文章重點(diǎn)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思路，希望能給相關(guān)工作人員一些參考建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;固定資產(chǎn)管理;新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則

部分事業(yè)單位實(shí)際管理過程中，因?yàn)槭艿礁鞣N因素的影響，當(dāng)前我國(guó)部分單位管理人員沒有給予固定資產(chǎn)管理工作充分重視，沒有意識(shí)到固定資產(chǎn)在單位發(fā)展中發(fā)揮的作用，使得賬實(shí)不符等現(xiàn)象出現(xiàn)。在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則背景下，要求單位管理人員加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理，并結(jié)合實(shí)際情況，制定管理對(duì)策，采取可行性管理措施，提升固定資產(chǎn)管理水平，防止單位資產(chǎn)大量流失，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全。

一、加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的意義

在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則環(huán)境下，給我國(guó)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展提出新的要求。事業(yè)單位通過規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，在改善人民生活水平，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益等方面發(fā)揮著重要意義。而事業(yè)單位固定資產(chǎn)是保證單位穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，所以需要事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際，采取可行性管理方案，做好固定資產(chǎn)管理工作，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)應(yīng)用價(jià)值，給事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行提供支持。通過加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)，可以對(duì)單位現(xiàn)有管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，提高固定資產(chǎn)管理水平，保證固定資產(chǎn)高效應(yīng)用，在給事業(yè)單位創(chuàng)造理想效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）管理意識(shí)問題

從事業(yè)單位自身角度來說，具備較強(qiáng)的公益特點(diǎn)，在固定資產(chǎn)應(yīng)用及管理過程中，需要根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行。同時(shí)在資產(chǎn)供給和固定資產(chǎn)采購上，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。但是在實(shí)際過程中，事業(yè)單位管理工作人員只是根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)單位各項(xiàng)資產(chǎn)重新分配，不會(huì)和自身利益掛鉤，因此在這種管理方式下，無法充分激發(fā)職工工作積極性和自主性，導(dǎo)致這些人員不會(huì)給固定資產(chǎn)管理工作充分關(guān)注，固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，不但影響事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展，也會(huì)造成資產(chǎn)大量流失，讓事業(yè)單位面臨一定經(jīng)濟(jì)損失。

（二）管理體系問題

結(jié)合當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理狀況來說，大部分事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，沒有結(jié)合管理要求，制定完善的固定資產(chǎn)管理體系，使得固定資產(chǎn)應(yīng)用管理目標(biāo)性不強(qiáng)。即便一些單位制訂了管理機(jī)制，但是沒有從事業(yè)單位實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)固定資產(chǎn)采購、應(yīng)用過程缺少規(guī)范管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)采購管理缺少針對(duì)性，在完成資產(chǎn)采購工作后，部分設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間處于閑置狀態(tài)，造成單位資產(chǎn)大量浪費(fèi)。除此之外，事業(yè)單位在落實(shí)固定資產(chǎn)管理工作時(shí)，不管是工作流程方面，還是在管理方式上，都展現(xiàn)出較強(qiáng)的繁雜性，在新采購的固定資產(chǎn)管理上，沒有合理明確管理職責(zé)，使得相關(guān)人員對(duì)自身工作職責(zé)認(rèn)識(shí)不到位，阻礙事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提高。再加上事業(yè)單位沒有建設(shè)完善的固定資產(chǎn)管理體系，部分的單位沒有從自身運(yùn)營(yíng)發(fā)展角度入手，對(duì)單位內(nèi)部資產(chǎn)定期核查和盤點(diǎn)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理規(guī)范性低，無法獲取理想的管理效果。

（三）管理機(jī)構(gòu)問題

站在宏觀管理角度來說，一些事業(yè)單位把固定資產(chǎn)管理工作交由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，沒有要求其他部門參與其中。在微觀管理層級(jí)上，大部分事業(yè)單位沒有在內(nèi)部設(shè)定專業(yè)的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，也沒有分配專業(yè)的管理人員，財(cái)務(wù)管理和其他部門在管理權(quán)責(zé)分配上缺少明確性，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理權(quán)限不清晰，阻礙固定資產(chǎn)管理水平的提升。

三、完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思路

（一）強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識(shí)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理部門頒布了一系列規(guī)章制度，從中可以了解到，在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則背景下的固定資產(chǎn)管理在其中發(fā)揮的重要作用。在面向事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理實(shí)際情況來說，或多或少會(huì)存在一些問題，為了提升固定資產(chǎn)管理水平，應(yīng)從思想上給予高度重視，并加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理力度。事業(yè)單位需要在內(nèi)部做好固定資產(chǎn)管理宣傳工作，強(qiáng)化各個(gè)部門人員思想意識(shí)，讓其認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理在事業(yè)單位發(fā)展中發(fā)揮的價(jià)值，及時(shí)給予固定資產(chǎn)管理工作充分配合，結(jié)合固定資產(chǎn)管理實(shí)際情況，找出存在問題并處理。例如，在新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施情況下，相關(guān)部門及機(jī)構(gòu)在新舊制度銜接方面存在一些問題，這時(shí)需要在各部門之間采用多層次培訓(xùn)方式，通過對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的專業(yè)教育，對(duì)新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容有深入的了解，并根據(jù)制度內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容優(yōu)化，讓事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員能夠明確管理方向，讓事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作得以順利落實(shí)。與此同時(shí)，為了強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，還要更新固定資產(chǎn)管理觀念，認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的必要性，從行為上提供支持，采取可行性管理對(duì)策，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平。一方面，事業(yè)單位管理層級(jí)應(yīng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，明白強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理對(duì)事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展的影響，并在單位內(nèi)部做好宣傳工作，讓單位所有人員都能樹立正確的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，以此保證固定資產(chǎn)管理工作有效進(jìn)行。另一方面，所有工作的落實(shí)，均要得到監(jiān)管的支持，所以，事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)，也需要從事前、事中及事后等方面，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)應(yīng)用、管理過程管理，及時(shí)找出問題并處理，從根源上提升事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理效率。

（二）完善固定資產(chǎn)管理體系

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中，應(yīng)安排專業(yè)管理人員結(jié)合新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求，對(duì)現(xiàn)有的管理體系進(jìn)行改革和完善，通過在固定資產(chǎn)管理體系中把國(guó)有資產(chǎn)管理融合到事業(yè)單位績(jī)效考核中，由財(cái)務(wù)部門提供專業(yè)的技術(shù)支持，負(fù)責(zé)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，對(duì)部分由其他部門占用或者應(yīng)用的資產(chǎn)數(shù)量進(jìn)行計(jì)算，確認(rèn)資產(chǎn)應(yīng)用主體。例如，在事業(yè)單位年終暫收付非財(cái)政資金核算管理時(shí)，需要由財(cái)政部門人員對(duì)納入本年度部門預(yù)算管理的資金業(yè)務(wù)進(jìn)行預(yù)算和管理，采取責(zé)任落實(shí)到具體人員身上的管理體系，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)的全面性和專業(yè)性。事業(yè)單位也可以根據(jù)國(guó)家法律標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)構(gòu)建固定資產(chǎn)管理體系，引導(dǎo)管理人員嚴(yán)格按照體系要求進(jìn)行工作，在提升單位管理水平的同時(shí)，給事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（三）明確管理崗位職責(zé)

要想保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作順利進(jìn)行，除了要科學(xué)構(gòu)建固定資產(chǎn)管理體系之外，還要合理設(shè)定固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，從而保證增強(qiáng)管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。在建設(shè)管理體系過程中，需要得到相關(guān)政府部門的許可和認(rèn)可。在此過程中，應(yīng)該完善事業(yè)單位固定資產(chǎn)職責(zé)體系，將固定資產(chǎn)管理工作落實(shí)個(gè)人身上，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，部門管理人員為直接負(fù)責(zé)人。通過這種管理手段，保證固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性，將事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作落實(shí)到位，提升事業(yè)單位管理水平。在明確管理崗位職責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行績(jī)效考核，從而明確各負(fù)責(zé)人工作狀況，把考核結(jié)果作為提拔人員的依據(jù)。除此之外，事業(yè)單位還要加強(qiáng)外部監(jiān)管，由審計(jì)部門、財(cái)政部門和監(jiān)管部門成立專業(yè)的監(jiān)管小組，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)用、管理情況進(jìn)行監(jiān)管，將固定資產(chǎn)真實(shí)性和完善中當(dāng)作監(jiān)管活動(dòng)的要點(diǎn)，及時(shí)找出事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)用、管理中存在的問題，分析問題出現(xiàn)因素，采取合理對(duì)策處理，避免固定資產(chǎn)大量流失。對(duì)于一些違規(guī)違法的行為，應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一處理。

四、結(jié)束語

總而言之，固定資產(chǎn)管理效果將直接影響我國(guó)社會(huì)公益服務(wù)效率和質(zhì)量。所以，事業(yè)單位應(yīng)加大固定資產(chǎn)管理力度，結(jié)合當(dāng)前固定資產(chǎn)管理中存在的問題，提出完善對(duì)策，從強(qiáng)化管理思想、完善管理體系、明確崗位職責(zé)等方面，提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平，將管理工作落實(shí)到位，防止資產(chǎn)大量消耗，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)增值保值。

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