路榮

摘要：教育事業(yè)單位在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中存在著諸多財(cái)務(wù)管理問題，嚴(yán)重制約了其綜合管理效益的提升，對(duì)其長(zhǎng)久健康的生存與發(fā)展極為不利。問題主要表現(xiàn)在單位的財(cái)務(wù)制度體系不健全;重核算、輕管理;監(jiān)管考核機(jī)制缺失;事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化程度不高、財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等。本文主要針對(duì)這些問題，從健全制度管理體系、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理流程、提升單位信息化管理水平、加大財(cái)政監(jiān)管、加快財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)六個(gè)方面對(duì)做好教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作給出了具體的改善策略，希望能為教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員提供一定的借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：教育;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

一、健全制度管理體系

加強(qiáng)教育事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度建設(shè)是當(dāng)前國家積極推進(jìn)防腐倡廉工作、倡導(dǎo)厲行節(jié)約精神的必然要求，只有通過制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度把事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金管好了、用好了，才能規(guī)避財(cái)政“小金庫”，促進(jìn)事業(yè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。首先，教育事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支是按照其編制的年度預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一管理，因此在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度體系中對(duì)預(yù)算管理的編制、執(zhí)行以及評(píng)價(jià)反饋等環(huán)節(jié)都要制定詳細(xì)的制度條例，保障預(yù)算管理活動(dòng)的有序性;其次，事業(yè)單位要制定財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，制度要全面涵蓋財(cái)務(wù)管理所涉及到的記賬、出納、審批等人員的崗位工作規(guī)范，按照不相容崗位分離制度設(shè)計(jì)相關(guān)崗位，形成相互約束、互相制衡[1]的內(nèi)部控制組織結(jié)構(gòu);然后要制定會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)管權(quán)責(zé)，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)建立責(zé)任追究制度，加大違法違規(guī)行為的懲處力度，確保財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的有效開展;最后要完善固定資產(chǎn)管理制度，從資產(chǎn)購置到資產(chǎn)處理等各個(gè)環(huán)節(jié)都要做出明確的規(guī)定，避免出現(xiàn)資產(chǎn)賬實(shí)不符、賬目不清等不良現(xiàn)象，從而提高事業(yè)單位的資產(chǎn)管理水平，提升資產(chǎn)使用效率。

二、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理流程

精細(xì)化財(cái)務(wù)管理流程是為了強(qiáng)化事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效果，提高管理效率。實(shí)行精細(xì)化財(cái)務(wù)管理需要從以下五個(gè)角度著手。一是轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理觀念，改變粗放的財(cái)務(wù)管理模式，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員要發(fā)揮模范帶頭作用，積極了解財(cái)政改革政策及改革方向，推動(dòng)單位開展和落實(shí)相關(guān)管理工作，要加大精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的宣傳教育，促進(jìn)單位內(nèi)部各部門的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮部門的聯(lián)動(dòng)作用，擴(kuò)大財(cái)務(wù)管理的規(guī)模效應(yīng)，要做到財(cái)務(wù)工作日清日結(jié)，明確各崗位的工作內(nèi)容，積極調(diào)動(dòng)人員的工作積極性，從而更好地做好基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理工作。二是預(yù)算編制精細(xì)化[2]，事業(yè)單位要制定標(biāo)準(zhǔn)定額，合理分配經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將預(yù)算編制與單位的資產(chǎn)管理相結(jié)合。結(jié)合單位的實(shí)際情況進(jìn)行資產(chǎn)分配，要將全部的收支項(xiàng)目都納入預(yù)算編制范圍內(nèi)，實(shí)行全面預(yù)算管理。預(yù)算計(jì)劃要符合單位實(shí)際的管理需求特點(diǎn)，確保預(yù)算的可操作性，充分發(fā)揮預(yù)算管理的引導(dǎo)和控制作用;三是成本核算精細(xì)化，成本核算精細(xì)化是降低事業(yè)單位成本損耗、強(qiáng)化成本控制的有效措施，單位管理人員要明確成本核算范圍，精細(xì)化成本核算項(xiàng)目，嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)控制成本支出，根據(jù)成本核算結(jié)果科學(xué)的進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，保障單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的正常、有序進(jìn)行。四是固定資產(chǎn)管理精細(xì)化，固定資產(chǎn)在使用過程中必然產(chǎn)生損耗，也就意味著要進(jìn)行資產(chǎn)折舊，但實(shí)際上一些事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理[3]時(shí)并未對(duì)此引起重視，在資產(chǎn)核算時(shí)一些已經(jīng)接近報(bào)廢狀態(tài)的資產(chǎn)由于未能及時(shí)得到確認(rèn)，導(dǎo)致賬面出現(xiàn)虛增資產(chǎn)，資產(chǎn)信息的真實(shí)性難以保證。因此，固定資產(chǎn)精細(xì)化就是針對(duì)這部分的管理缺陷制定細(xì)化、規(guī)范的制度條例，并且探求更加科學(xué)、合理的管理方式或手段改變以往粗放的管理模式，幫助事業(yè)單位管理者更加全面、精確的掌握單位的資產(chǎn)使用及管理情況。五是審核批復(fù)精細(xì)化，細(xì)化審核批復(fù)指的是要明確審批責(zé)任人與其審批對(duì)象，制定具體的審批標(biāo)準(zhǔn)流程，嚴(yán)格要求單位各部門及崗位按照規(guī)范的審批流程執(zhí)行相關(guān)操作，嚴(yán)禁越權(quán)操作、無權(quán)操作行為，審批通過后的文件計(jì)劃如預(yù)算管理計(jì)劃等，不允許隨意更改，要堅(jiān)決維護(hù)審核批復(fù)的權(quán)威性，保障財(cái)務(wù)管理工作順利開展。

三、提升財(cái)務(wù)信息化管理水平

近年來，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展迅猛，各行各業(yè)都在加快信息化發(fā)展進(jìn)程，提升事業(yè)單位的信息化水平勢(shì)在必行。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化需從以下四個(gè)方面著手：首先，利用財(cái)務(wù)信息化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)的同步集成管理，改變過去根據(jù)業(yè)務(wù)完成結(jié)果進(jìn)行財(cái)務(wù)核算的事后管理模式，通過信息系統(tǒng)技術(shù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)過程控制;其次，通過實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化，減少人為操作行為，從單一的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)整合信息，從多次錄入到一次編制，既能保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，又能極大地提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理效率;再次，集成化的軟件操作系統(tǒng)加強(qiáng)了事業(yè)單位不同管理系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通，為事業(yè)單位不同部門之間開展財(cái)務(wù)管理的協(xié)調(diào)配合工作創(chuàng)造了有利條件，如人事部門可借助財(cái)務(wù)部門預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等的效果對(duì)各崗位負(fù)責(zé)人進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)等。并且通過這種系統(tǒng)集成化的管理模式能夠促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算由分散式的管理模式向集中的財(cái)務(wù)共享模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。最后，財(cái)務(wù)信息化能夠打破時(shí)空地域限制，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供更便捷的操作平臺(tái)，以教育事業(yè)單位為例，其下屬教育機(jī)構(gòu)部門均可登錄同一操作系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)的工作申請(qǐng)，如提交初預(yù)算、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)、人事變動(dòng)申請(qǐng)等，單位管理人員也能第一時(shí)間接收并進(jìn)行申請(qǐng)審核。同時(shí)也能利用該平臺(tái)對(duì)下屬各部門機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)單位逐步向服務(wù)型角色定位轉(zhuǎn)變，樹立好良好的社會(huì)形象。

四、加大財(cái)政監(jiān)管力度

事業(yè)單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，首先通過約束單位領(lǐng)導(dǎo)者的管理權(quán)限保障審計(jì)的獨(dú)立性，對(duì)財(cái)政收支項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督，避免財(cái)政經(jīng)費(fèi)的不良使用現(xiàn)象，杜絕貪污腐敗行為;其次，要形成嚴(yán)格的資金管控體系，在資金使用過程中本著公開、公平、透明的管理原則實(shí)時(shí)追蹤資金的去向，分析和評(píng)價(jià)資金使用情況，不斷優(yōu)化單位的資金結(jié)構(gòu)，從而提高單位的資金使用效率，提升管理效益。

五、加快財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是發(fā)展的源源動(dòng)力，單位管理者要堅(jiān)持不懈地抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，通過人才支撐財(cái)務(wù)管理水平的提升。在新形勢(shì)下要積極培養(yǎng)財(cái)務(wù)理論實(shí)踐知識(shí)技能，熟練操作財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)、且對(duì)內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等有較深理解的綜合性財(cái)務(wù)管理人才，逐步推動(dòng)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員的轉(zhuǎn)型升級(jí)。要定期開展相關(guān)的理論與實(shí)踐培訓(xùn)活動(dòng)，提高財(cái)務(wù)人員的理論水平，豐富其實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，通過理論結(jié)合實(shí)際逐步推動(dòng)單位的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新。同時(shí)要鼓勵(lì)單位員工自主的開展學(xué)習(xí)提升活動(dòng)，樹立終身學(xué)習(xí)理念，積極了解相關(guān)政策法規(guī)、學(xué)習(xí)和掌握管理會(huì)計(jì)專業(yè)技能，全面的提高自身的財(cái)務(wù)管理能力水平。教育事業(yè)單位本身具有一定的非盈利性，使單位管理人員整體沒有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)管理也未能引起足夠的重視。因此，單位有必要制定并完善其績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，結(jié)合財(cái)務(wù)管理各崗位責(zé)任及管理目標(biāo)確定績(jī)效考核指標(biāo)，考核評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容不僅包含基本的財(cái)務(wù)預(yù)算編制及執(zhí)行情況、資產(chǎn)管理情況等財(cái)務(wù)指標(biāo)，還包含單位員工評(píng)價(jià)、下屬機(jī)構(gòu)服務(wù)評(píng)價(jià)等內(nèi)容，確保所建立的指標(biāo)體系全面、客觀、真實(shí)，以此激發(fā)單位員工的工作積極性，提升單位的財(cái)務(wù)管理水平。

結(jié)語：綜上所述，隨著國家教育體制不斷深化改革，教育事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理越來越復(fù)雜，對(duì)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)要求也越來越高。因此，各教育事業(yè)單位要不斷加強(qiáng)先進(jìn)財(cái)務(wù)管理理念的學(xué)習(xí)與實(shí)踐、完善制度體系、強(qiáng)化資金的監(jiān)督管理，全面的提升單位的財(cái)務(wù)管理水平，從而適應(yīng)新時(shí)期單位的實(shí)際發(fā)展需求。

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