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政策工具如何影響中國耕地保護(hù)效果

2019-12-30 01:53:09匡兵盧新海韓璟
中國人口·資源與環(huán)境 2019年11期
關(guān)鍵詞:收入水平意愿耕地

匡兵 盧新海 韓璟

摘要

我國經(jīng)濟(jì)尚處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期,農(nóng)村市場(chǎng)體制還不完善,正式制度的建設(shè)和發(fā)展相對(duì)滯后,社會(huì)資本在農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著不容忽視的作用。鑒于此,本文探討了社會(huì)資本、耕地價(jià)值認(rèn)知與農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿之間相互作用關(guān)系,以期為完善耕地保護(hù)機(jī)制,進(jìn)而維護(hù)國家糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)提供依據(jù)。文章在對(duì)社會(huì)資本、耕地價(jià)值認(rèn)知和農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿之間關(guān)系進(jìn)行文獻(xiàn)綜述并提出研究假設(shè)基礎(chǔ)上,利用武漢“1+8”城市圈483份農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù),在測(cè)度農(nóng)戶社會(huì)資本和耕地價(jià)值認(rèn)知的基礎(chǔ)上,采用有調(diào)節(jié)的中介效應(yīng)模型實(shí)證檢驗(yàn)三者之間的影響機(jī)制。研究結(jié)果顯示:①社會(huì)資本作為一種內(nèi)在的激勵(lì)機(jī)制,對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿具有顯著的促進(jìn)作用,社會(huì)資本每增加一個(gè)單位,其耕地保護(hù)支付意愿程度增加3.695個(gè)單位。②社會(huì)資本正向影響農(nóng)戶耕地價(jià)值認(rèn)知,農(nóng)戶耕地價(jià)值認(rèn)知正向促進(jìn)農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿,表明社會(huì)資本對(duì)耕地保護(hù)支付意愿的影響可通過影響耕地價(jià)值認(rèn)知這一路徑進(jìn)行傳導(dǎo),耕地價(jià)值認(rèn)知起到中介變量的作用。③收入水平在農(nóng)戶耕地價(jià)值認(rèn)知對(duì)其耕地保護(hù)意愿的影響中起到顯著正向調(diào)節(jié)作用,其影響系數(shù)為0.266,起到了“四兩撥千斤”的效果。研究認(rèn)為,要從加強(qiáng)社會(huì)信任、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)參與方面來增強(qiáng)農(nóng)戶社會(huì)資本稟賦的積累;加強(qiáng)宣傳教育以提高農(nóng)戶對(duì)耕地價(jià)值認(rèn)知水平;引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加大相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和減少非強(qiáng)制性支出來提升農(nóng)戶收入水平;除此之外,還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育,尤其是職業(yè)教育和繼續(xù)教育,重視對(duì)農(nóng)戶的相關(guān)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和政策引導(dǎo);通過工程技術(shù)提升耕地總體質(zhì)量等;共同促進(jìn)農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿的增強(qiáng),更好的保護(hù)耕地。

關(guān)鍵詞 社會(huì)資本;耕地價(jià)值認(rèn)知;農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿;中介效應(yīng)模型;武漢“1+8”城市圈

中圖分類號(hào) F301.21

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? 文章編號(hào) 1002-2104(2019)11-0120-12? DOI:10.12062/cpre.20190513

耕地保護(hù)是中國當(dāng)前及未來國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中迫切需要解決的關(guān)鍵問題之一,為此“十分珍惜與合理利用每寸土地和切實(shí)保護(hù)耕地”是一直我國的基本國策[1-2]。因此,探尋可以優(yōu)化和完善耕地保護(hù)效果的政策機(jī)制,對(duì)保障糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定具有重大意義。目前,中國耕地保護(hù)機(jī)制已朝單一治標(biāo)向體系治本、政府主導(dǎo)到多主體(政府、企業(yè)、農(nóng)戶等)共治的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變[3]。農(nóng)戶作為耕地保護(hù)最直接、最基層和最主要的參與者,厘清其參與耕地保護(hù)的行動(dòng)邏輯對(duì)各級(jí)政府宏觀制定耕地保護(hù)政策具有重要的借鑒意義。為此,學(xué)者們就農(nóng)戶視角的耕地保護(hù)機(jī)制開展了大量研究,整體可概括為外在保護(hù)機(jī)制研究和內(nèi)在保護(hù)機(jī)制研究。在外在保護(hù)機(jī)制研究方面,學(xué)者們認(rèn)為應(yīng)該構(gòu)建科學(xué)的補(bǔ)償依據(jù)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等系統(tǒng)的補(bǔ)償機(jī)制來提升農(nóng)戶參與耕地保護(hù)的積極性[4-7];在內(nèi)在保護(hù)機(jī)制方面,學(xué)者們對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)認(rèn)知[8]、意愿[9]、行為[10]的影響因素進(jìn)行了相關(guān)實(shí)證研究,并在已有研究結(jié)論的基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的政策宣傳和相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、加大各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等激勵(lì)性政策措施來提升農(nóng)戶耕地保護(hù)參與程度。當(dāng)前,深入研究農(nóng)戶自身資本稟賦與其耕地保護(hù)認(rèn)知、意愿和行為之間的影響機(jī)理成為內(nèi)在保護(hù)機(jī)制的研究熱點(diǎn)[9]。在我國處于轉(zhuǎn)軌的經(jīng)濟(jì)時(shí)期和市場(chǎng)體系建設(shè)不完善的背景下,社會(huì)資本對(duì)正式制度發(fā)展落后的農(nóng)村的農(nóng)戶社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生著不可替代的作用。且理論上講,農(nóng)戶參與耕地保護(hù)是以地域?yàn)榛A(chǔ)的眾多個(gè)體在政府的號(hào)召下自主選擇參與以實(shí)現(xiàn)集體行動(dòng)的過程,但在實(shí)際中,個(gè)體選擇和集體行動(dòng)往往不一致,耕地保護(hù)陷入困境,而農(nóng)戶長(zhǎng)期交往形成的社會(huì)資本能將微觀個(gè)體行為與宏觀集體行動(dòng)結(jié)合在一起,促進(jìn)耕地保護(hù)行動(dòng)的達(dá)成。因此,研究社會(huì)資本與農(nóng)戶認(rèn)知、意愿和行為之間的影響效應(yīng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前,就社會(huì)資本與耕地保護(hù)意愿的關(guān)系,學(xué)者們開展了大量研究,如鄺佛緣等[9,11]基于可持續(xù)生計(jì)框架理論研究了社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)意愿的影響,李廣東等[7]基于生計(jì)資產(chǎn)的視角研究了農(nóng)戶社會(huì)資產(chǎn)差異對(duì)其耕地保護(hù)受償意愿及受償形式的影響。從現(xiàn)有文獻(xiàn)看,學(xué)者們對(duì)農(nóng)戶社會(huì)資本與耕地保護(hù)意愿的關(guān)系進(jìn)行了理論和實(shí)踐探討,并取得了較為豐碩的成果,但依然存在以下不足之處:第一,農(nóng)戶社會(huì)資本與耕地保護(hù)受償意愿研究較多,支付意愿研究不足;第二,現(xiàn)有研究鮮有分析農(nóng)戶社會(huì)資本與耕地保護(hù)支付意愿之間的中介和調(diào)節(jié)變量,造成對(duì)兩者之間具體影響機(jī)制揭示不夠,致使宏觀制定的耕地保護(hù)政策針對(duì)性不強(qiáng),政策激勵(lì)效力不足。基于以上分析,本文選取耕地保護(hù)形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻的武漢“1+8”城市圈為研究區(qū),在對(duì)社會(huì)資本、耕地價(jià)值認(rèn)知和農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿三者關(guān)系進(jìn)行文獻(xiàn)綜述并提出研究假設(shè)的基礎(chǔ)上,利用483份農(nóng)戶微觀調(diào)研數(shù)據(jù),以農(nóng)戶耕地價(jià)值認(rèn)知作為中介變量,農(nóng)戶收入水平作為調(diào)節(jié)變量,研究社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿的影響,擬為進(jìn)一步掌握兩者之間更為具體的影響機(jī)制,為政府制定針對(duì)性和激勵(lì)效應(yīng)更強(qiáng)的耕地保護(hù)政策,進(jìn)而完善耕地保護(hù)機(jī)制提供科學(xué)參考。

1 文獻(xiàn)綜述與研究假設(shè)

1.1 社會(huì)資本與耕地保護(hù)支付內(nèi)涵

在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論中,資本是指生產(chǎn)中可投入的生產(chǎn)資料,主要包括物質(zhì)、人力、資源和技術(shù)知識(shí)等?;诓煌睦碚摽蚣?,農(nóng)戶資本既可劃分為人力資本、自然資本、物質(zhì)資本、金融資本和社會(huì)資本[12],又可劃分為經(jīng)濟(jì)資本、社會(huì)資本和文化資本[13]。社會(huì)資本經(jīng)由Bourdieu[13]正式提出后便引起了學(xué)術(shù)界廣泛的討論,眾多學(xué)者在此基礎(chǔ)上對(duì)社會(huì)資本的含義進(jìn)行了豐富和補(bǔ)充。Uphoff[14]認(rèn)為社會(huì)資本包括有形的結(jié)構(gòu)型資本,如影響人們交互行為的網(wǎng)絡(luò)、規(guī)則、程序、制度和組織等;也包含無形的認(rèn)知型資本,如價(jià)值觀念、互惠、和信任等。Putnam等[15]作為最早將社會(huì)資本引入公共政策領(lǐng)域的學(xué)者,他認(rèn)為社會(huì)資本指的是社會(huì)組織的特征,包含信任、規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)和參與等。Coleman[16]認(rèn)為社會(huì)資本是指?jìng)€(gè)人從社會(huì)聯(lián)系中所能獲得的資源,并指出社會(huì)資本的表現(xiàn)形式包括信任、網(wǎng)絡(luò)、參與和規(guī)范等?;谝陨衔墨I(xiàn)分析,盡管不同學(xué)者對(duì)社會(huì)資本的內(nèi)涵側(cè)重有所不同,但都包含“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)”“社會(huì)信任”“社會(huì)參與”這幾方面。本文借鑒現(xiàn)有研究,將社會(huì)資本劃分為社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)信任和社會(huì)參與三個(gè)維度。其中,社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是指社會(huì)成員、組織之間形成的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)密度等,包含強(qiáng)連接網(wǎng)絡(luò)和弱連接網(wǎng)絡(luò);社會(huì)信任是指?jìng)€(gè)體間及個(gè)體對(duì)組織的信任程度,包含特殊信任和一般信任;社會(huì)參與指社會(huì)成員對(duì)集體或社會(huì)活動(dòng)的參與程度,包含特殊參與和一般參與[17-18]。

3.1 相關(guān)性結(jié)果分析

為初步驗(yàn)證本文提出的相關(guān)假設(shè),本文計(jì)算了被解釋變量、核心解釋變量、中介變量以及調(diào)節(jié)變量之間的Pearson相關(guān)系數(shù),結(jié)果見表4。從表4看,社會(huì)資本與農(nóng)戶耕地價(jià)值認(rèn)知(系數(shù)= 0.106,P<0.01) 和耕地保護(hù)支付意愿(系數(shù)= 0.321,P<0.01) 之間具有顯著的正相關(guān)關(guān)系,農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿分別與耕地價(jià)值認(rèn)知(系數(shù)=0.204,P<0.01) 和收入水平(系數(shù)= 0.213,P<0.01)同樣具有顯著的正相關(guān)關(guān)系,符合理論預(yù)期,初步驗(yàn)證了本文提出的研究假設(shè)。

3.2 模型估計(jì)結(jié)果分析

借鑒帶有調(diào)節(jié)的中介效應(yīng)模型的檢驗(yàn)步驟[28-29],采用stata13.1軟件分別檢驗(yàn)農(nóng)戶耕地價(jià)值總認(rèn)知的中介效應(yīng)和農(nóng)戶收入水平的調(diào)節(jié)效應(yīng)。模型1為單獨(dú)將社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿進(jìn)行回歸;模型2為社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶耕地價(jià)值認(rèn)知進(jìn)行回歸;模型3為單獨(dú)將農(nóng)戶耕地價(jià)值認(rèn)知對(duì)耕地保護(hù)支付意愿回歸;模型4將社會(huì)資本與農(nóng)戶耕地價(jià)值認(rèn)知同時(shí)對(duì)耕地保護(hù)支付意愿回歸;模型5則是在模型4的基礎(chǔ)上加入調(diào)節(jié)變量以及調(diào)節(jié)變量與中? 介變量交互項(xiàng)進(jìn)行回歸。從各個(gè)模型的P值、對(duì)數(shù)似然比和偽判決系數(shù)看,模型的整體擬合優(yōu)度比較好,各模型的回歸結(jié)果如表5所示。

從表5看,模型1的回歸結(jié)果表明,社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿具有顯著的正向影響(系數(shù)=4.354且p<0.01),假設(shè)1成立?;谇拔睦碚摲治觯鐣?huì)資本對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿呈顯著正向作用的原因是:長(zhǎng)期以“熟人信任”和“圈子主義”主義為核心的鄰里關(guān)系可以增加彼此之間的認(rèn)同感,易使農(nóng)戶對(duì)于農(nóng)村公共事務(wù)的參與(耕地保護(hù))形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的互惠機(jī)制,因而社會(huì)資本越豐富,農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿越強(qiáng)?;谏鐣?huì)資本的各個(gè)維度的具體分析來看,就社會(huì)網(wǎng)絡(luò)而言,以同本自然村村民和同其他自然村村民的聯(lián)系程度所表征的強(qiáng)鏈接網(wǎng)絡(luò)和弱連接網(wǎng)絡(luò)越強(qiáng),表征農(nóng)戶擁有的社會(huì)資源就越穩(wěn)定,這種穩(wěn)定的社會(huì)資源作為信息傳遞的載體有助于耕地重要性信息溢出和相關(guān)知識(shí)傳播,進(jìn)而激勵(lì)農(nóng)戶參與耕地保護(hù);就社會(huì)信任而言,以對(duì)親朋鄰里和對(duì)村干部的信任程度來表示特殊信任和一般信任越強(qiáng),會(huì)使農(nóng)戶之間的交流溝通更順暢,在一定程度上能夠降低農(nóng)戶參與耕地保護(hù)支付的成本;就社會(huì)參與而言,經(jīng)常參加村集體活動(dòng)的農(nóng)戶對(duì)其熟知的生活環(huán)境有較強(qiáng)的歸屬感,因此在耕地資源保護(hù)這樣的農(nóng)村公共事務(wù)性活動(dòng)中也具有較高的積極性;而經(jīng)常關(guān)注國家大事和社會(huì)新聞的農(nóng)戶往往具有較

開闊的眼界,對(duì)當(dāng)前農(nóng)村不斷惡化的生態(tài)環(huán)境、保障糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定等問題都有較高的認(rèn)知水平,進(jìn)而也表現(xiàn)出較高的耕地保護(hù)支付意愿。模型2表明社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶耕地價(jià)值認(rèn)知具有顯著的正向影響(系數(shù)=0.136且p<0.01);由模型3可知,農(nóng)戶耕地價(jià)值認(rèn)知對(duì)耕地保護(hù)支付意愿具有顯著正向影響(系數(shù)=5.116且p<0.01);模型4表明農(nóng)戶社會(huì)資本和耕地價(jià)值認(rèn)知同時(shí)對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿具有顯著正向影響,兩者影響系數(shù)都在1%水平上顯著,且社會(huì)資本影響系數(shù)由4.354下降到3.978,表明農(nóng)戶耕地價(jià)值認(rèn)知中介效應(yīng)的存在,假設(shè)2成立。結(jié)合理論分析可知,這是因?yàn)檗r(nóng)戶社會(huì)資本對(duì)耕地保護(hù)支付意愿的影響可通過作用農(nóng)戶耕地價(jià)值認(rèn)知這一路徑實(shí)現(xiàn),農(nóng)戶社會(huì)資本越豐富,獲取耕地相關(guān)信息和知識(shí)更為全面快捷,對(duì)耕地所具備的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、社會(huì)保障、生態(tài)保育和文化傳承價(jià)值認(rèn)知也越全面,對(duì)耕地各種價(jià)值所帶來的收益和具備的福利了解更深刻,對(duì)應(yīng)的支付意愿越強(qiáng)。由模型5可知,農(nóng)戶收入水平以及農(nóng)戶收入水平與農(nóng)戶耕地價(jià)值認(rèn)知的交叉項(xiàng)對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿具有顯著的正向影響,系數(shù)值分別為0.266和1.364,且分別在10%和5%水平下顯著,并且加入收入水平及收入水平與耕地價(jià)值認(rèn)知的交叉項(xiàng)后模型R2有所提升,表明收入水平的調(diào)節(jié)作用存在且顯著,表明在高收入水平下,農(nóng)戶耕地價(jià)值認(rèn)知與農(nóng)戶保護(hù)支付意愿之間的正向關(guān)系得到增強(qiáng),農(nóng)戶收入水平在農(nóng)戶耕地價(jià)值認(rèn)知對(duì)耕地保護(hù)支付意愿影響過程中具有顯著的正向調(diào)節(jié)作用,假設(shè)3成立。結(jié)合理論分析可知,農(nóng)戶收入水平越高,參與耕地保護(hù)支付的能力更強(qiáng),對(duì)應(yīng)支付意愿更高;相反,收入水平較低,即使存在較強(qiáng)的耕地價(jià)值認(rèn)知,了解耕地各種價(jià)值所帶來的各種收益和福利,限于較弱的支付能力,耕地保護(hù)支付意愿也會(huì)較低??梢姡貎r(jià)值認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿的影響受到農(nóng)戶收入水平的制約和調(diào)節(jié)。

由表5看,模型5效果更好,本文采用模型5的回歸結(jié)果對(duì)相關(guān)控制變量的影響效應(yīng)進(jìn)行分析。從模型5看,耕地稟賦特征因素方面,耕地總體質(zhì)量和耕地承包面積對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿的影響系數(shù)分別為-0.498和0.011且分別在1%和10%水平下顯著,表明耕地總條件越好,耕地承包面積越大,農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿越強(qiáng),這是由于耕地稟賦越好,農(nóng)戶更愿意參與農(nóng)業(yè)勞作,對(duì)應(yīng)的耕地保護(hù)意識(shí)越強(qiáng)。農(nóng)戶個(gè)體特征方面,性別影響系數(shù)為0.399且在5%水平下顯著,表明相對(duì)于女性,男性的支付意愿更高,主要因?yàn)槟行孕惺赂鼮椤按髿狻?,符合中國農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)階段特征。家庭特征方面,農(nóng)業(yè)收入占比和家庭成員平均文化程度的系數(shù)分別為0.248和0.456且分別在5%和1%水平下顯著,表明農(nóng)業(yè)收入占家庭比重和家庭成員平均文化程度越高,耕地保護(hù)支付意愿也越高。一種可能的合理解釋是:受教育程度較高的農(nóng)戶家庭較容易接受新事物,對(duì)耕地的重要性認(rèn)知更深;農(nóng)業(yè)收入占比越高,對(duì)應(yīng)的耕地生計(jì)依賴性更強(qiáng),支付意愿也更高。村莊特征方面,是否為城鎮(zhèn)近郊村變量對(duì)耕地保護(hù)支付意愿影響不顯著。政策特征方面,對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的滿意度的影響系數(shù)為0.192且在5%水平下顯著,表明農(nóng)戶對(duì)耕地補(bǔ)貼政策越滿意,其參與耕地保護(hù)的支付意愿會(huì)越高,這主要因?yàn)檗r(nóng)戶對(duì)耕地的保護(hù)可以獲取耕地補(bǔ)貼。相關(guān)控制變量對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿的影響和已有研究結(jié)論相吻合[9,11,18,21-22]。

3.3 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)?zāi)P凸烙?jì)結(jié)果的穩(wěn)健性,本文采用分樣本估計(jì)的方法,即將樣本分成城鎮(zhèn)遠(yuǎn)郊村與城鎮(zhèn)近郊村對(duì)模型(1)至模型(5)進(jìn)行重新估計(jì),重新得到的估計(jì)結(jié)果如表6和表7所示,從兩表可見,除個(gè)別控制變量外,表6和表7中的各個(gè)變量估計(jì)結(jié)果與表5中的估計(jì)結(jié)果(影響方向、和顯著性程度)基本相近,表明本文估計(jì)結(jié)果較為穩(wěn)健。

4 結(jié)論與政策啟示

本文利用武漢“1+8”城市圈的483份農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù),采用有調(diào)節(jié)的中介效應(yīng)模型對(duì)社會(huì)資本、耕地價(jià)值認(rèn)知與農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿之間關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究。得到的主要研究結(jié)論如下:①社會(huì)資本作為一種內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制,對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿呈顯著正向作用。②社會(huì)資本不僅自身對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿的正向作用顯著,而且可以正向影響農(nóng)戶耕地價(jià)值認(rèn)知進(jìn)而提升農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿,表明農(nóng)戶耕地價(jià)值認(rèn)知在社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿的影響的過程中起中介作用,說明社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)支付意愿的影響可通過作用于耕地價(jià)值認(rèn)知這一路徑進(jìn)行傳導(dǎo)。③農(nóng)戶收入水平在農(nóng)戶耕地價(jià)值認(rèn)知對(duì)其耕地保護(hù)支付意愿的影響中起到顯著的正向調(diào)節(jié)作用,研究結(jié)果顯示:在較高的收入水平下,農(nóng)戶耕地價(jià)值認(rèn)知對(duì)其耕地保護(hù)支付意愿的正向效應(yīng)將得到增強(qiáng)。

基于上述研究結(jié)論,從促進(jìn)農(nóng)戶更好保護(hù)耕地的邏輯出發(fā),本文提出如下政策建議:①加強(qiáng)農(nóng)戶社會(huì)資本稟賦積累。具體做法是:首先,政府應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)戶善于利用自身社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的同自然村鄰居、不同自然村的朋友、相關(guān)中介或服務(wù)組織等資源,擴(kuò)大自身的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò);其次,村 集體應(yīng)定期組織農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與村干部之間的交流,加強(qiáng)溝通,完善互惠共享機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與村干部之間的相互信任的程度;再次,加強(qiáng)農(nóng)村集體基層組織建設(shè),及時(shí)召開村集體會(huì)議,由村干部向廣大農(nóng)戶講授耕地保護(hù)的意義,鼓勵(lì)農(nóng)戶積極發(fā)言,利用網(wǎng)絡(luò)、電視、告示等多方位拓展社會(huì)新聞和國家大事的發(fā)布渠道,促使農(nóng)戶更? 便捷準(zhǔn)確的了解耕地重要性。②增強(qiáng)農(nóng)戶的耕地價(jià)值認(rèn)知。具體而言,需要進(jìn)一步加強(qiáng)耕地保護(hù)的宣傳教育,明確公眾耕地保護(hù)的義務(wù),加大耕地各項(xiàng)價(jià)值(保障糧食安全、提供娛樂休閑、涵養(yǎng)水源和提供就業(yè)等)重要性的宣傳力度,增強(qiáng)宣傳效果,進(jìn)而提高農(nóng)戶對(duì)耕地價(jià)值的認(rèn)知水平。③大力提高農(nóng)戶收入水平。提高農(nóng)戶的收入水平可 從增加農(nóng)戶的收入和減少農(nóng)戶的支出兩方面著手,一方面,加強(qiáng)農(nóng)戶家庭剩余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移輸出,增強(qiáng)農(nóng)戶的非農(nóng)就業(yè),進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)戶的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼(農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)等等),增加農(nóng)民收入;另一方面,完善和優(yōu)惠農(nóng)戶相關(guān)政策,減少農(nóng)民各項(xiàng)支出(農(nóng)民子女教育、醫(yī)療健康、通訊等等),降低農(nóng)民生產(chǎn)及生活成本,? 切實(shí)提高農(nóng)民收入水平。除此之外,大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育,尤其是職業(yè)教育和繼續(xù)教育,不斷提高農(nóng)戶的文化水平,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)以提高其就業(yè)技能、通過工程技術(shù)措施等提升耕地總體質(zhì)量等也是促進(jìn)農(nóng)戶保護(hù)耕地有效著力點(diǎn)。

(編輯:王愛萍)

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