方興東

俄羅斯上周宣布成功完成外部“斷網(wǎng)”演習(xí)。在主動切斷與全球互聯(lián)網(wǎng)的連接之后，俄羅斯網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施依然能夠正常運行。這一試驗距離俄羅斯《主權(quán)互聯(lián)網(wǎng)法》生效才一個多月。

此舉引發(fā)全球媒體強(qiáng)烈關(guān)注，大多數(shù)西方媒體對此持批評態(tài)度，同時質(zhì)疑俄羅斯此舉對于網(wǎng)絡(luò)自由的威脅。一些中國國內(nèi)人士看待此事也有一種復(fù)雜心態(tài)，將此舉視為俄羅斯走向封閉的消極防御之舉。其實，看待此事不能簡單地人云亦云，需要看透俄羅斯此舉背后的戰(zhàn)略考量以及對網(wǎng)絡(luò)世界產(chǎn)生的深遠(yuǎn)意義?？梢院敛豢鋸埖卣f，俄羅斯斷網(wǎng)試驗的成功，堪稱近幾年對全球網(wǎng)絡(luò)安全格局產(chǎn)生最大影響的事件之一，不亞于2013年的斯諾登事件。

俄羅斯斷網(wǎng)試驗的戰(zhàn)略目的本質(zhì)上并不是為了和全球互聯(lián)網(wǎng)斷開，而恰恰是為了更“可靠”而長遠(yuǎn)地互聯(lián)。俄通信部稱，測試是在專門指定的網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行，普通網(wǎng)絡(luò)用戶對斷網(wǎng)沒有任何察覺。俄通信部副部長阿列克塞·索科洛夫事后表示，“我們的目標(biāo)是任何情況下，在俄羅斯領(lǐng)土上提供不間斷的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。此次評估的結(jié)果表明，政府機(jī)構(gòu)和通信運營商已做好有效應(yīng)對威脅、同時確?；ヂ?lián)網(wǎng)和通信有效運作的準(zhǔn)備?！睋?jù)今日俄羅斯報道，演習(xí)內(nèi)容還包括：在遭遇外部“斷網(wǎng)”時檢查俄境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)運行的完整性和安全性；保障手機(jī)通信安全，保護(hù)個人信息、防范通話和短信遭劫持等。斷網(wǎng)試驗的成功標(biāo)志著俄羅斯在網(wǎng)絡(luò)安全方面的戰(zhàn)略能力和技術(shù)能力有了新的提升。

俄羅斯斷網(wǎng)試驗更大的意義在于撼動了美國在網(wǎng)絡(luò)空間絕對的霸權(quán)力量，瓦解了美國在極端情況下可以通過斷網(wǎng)癱瘓一個國家的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，乃至整個社會基礎(chǔ)設(shè)施的戰(zhàn)略進(jìn)攻能力?？梢哉f，某種程度上，美國因此失去了網(wǎng)絡(luò)空間的“核按鈕”。俄羅斯斷網(wǎng)試驗并不是封閉自身的

消極防御舉措，而是強(qiáng)化全球網(wǎng)絡(luò)一體化不被美國用作軍事和政治目的的積極防御措施，對全球網(wǎng)絡(luò)空間的穩(wěn)定和安全具有積極意義。

要正確認(rèn)識俄羅斯斷網(wǎng)試驗，有幾個關(guān)鍵點值得注意。首先，俄羅斯不是自己另起爐灶，另搞一套與全球不兼容的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系；其次，并不影響網(wǎng)絡(luò)用戶的日常使用，只用于極端情況下的應(yīng)急；第三，并不是自我封閉、與世界隔絕，不是為了構(gòu)建一國之內(nèi)的局域網(wǎng)。

相比之下，國內(nèi)總有一種聲音鼓噪中國互聯(lián)網(wǎng)要另起爐灶，另搞一套不開放、不兼容的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系。要知道，互聯(lián)網(wǎng)最大的價值并不在于技術(shù)本身，而在于其強(qiáng)大的外部性。一個國家自己搞一套網(wǎng)絡(luò)并不難，但是如果世界其他國家都不采納，國際社會不能互聯(lián)、訪問和使用，那么，這樣的網(wǎng)絡(luò)是沒有多大價值的。所以，我們既要反對自我封閉、消極防御的極左思維，也要反對只求開放而毫不設(shè)防的極右思維。中國真正的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略需要在兩個極端之間找到適合自己的平衡。

害人之心不可有，防人之心不可無。2018年12月1日之前，沒有人能夠想到美國會在加拿大抓捕孟晚舟。2019年5月16日之前，沒有人能夠想到美國會對華為祭出斷供的做法。但是，這一系列在過去不可思議的極端做法都變成了現(xiàn)實，誰也不能保證美國不會對別的國家實施斷網(wǎng)。俄羅斯斷網(wǎng)試驗是針對美國近年越來越具有進(jìn)攻性舉動的一種反應(yīng)，尤其是美國在《國家安全戰(zhàn)略》《國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》等文件中將俄羅斯明確定義為“對手”之后。

俄羅斯的試驗，是對美國獨家壟斷全球互聯(lián)主導(dǎo)權(quán)的一種抵消，甚至消解，一定程度上扭轉(zhuǎn)了長期以來世界各國在美國面前完全的被動局面。這一大招的“失效”，將極大降低未來美國針對其他國家實施斷網(wǎng)的可能性。畢竟，即便域名、地址和根服務(wù)器等核心資源的主導(dǎo)權(quán)于2016年從美國政府手中轉(zhuǎn)到了洛杉磯的民間機(jī)構(gòu)ICANN（互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)），但I(xiàn)CANN依然受制于美國的法律，它難以擺脫美國以國家安全為名的直接操控。

縱覽全球網(wǎng)絡(luò)空間，因為美國互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)的巨大成功，我們過去一直以美國為重，而對歐洲和俄羅斯等缺乏基本的重視，尤其是俄羅斯更容易被符號化、標(biāo)簽化。隨著2018年《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）的出臺，歐洲一舉成為全球網(wǎng)絡(luò)治理制度建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者。而通過這一次俄羅斯斷網(wǎng)試驗的成功，我們對俄羅斯在網(wǎng)絡(luò)空間的安全戰(zhàn)略應(yīng)該有全新的認(rèn)識。為了確保自身的網(wǎng)絡(luò)安全，俄羅斯的做法將成為很多國家的榜樣，包括美國的一些盟友。正如中國擁護(hù)核武器并不是為了進(jìn)攻，而是為了確保自己不受核攻擊的防御舉措。俄羅斯此舉將強(qiáng)化全球網(wǎng)絡(luò)空間的互聯(lián)和安全，非常值得中國學(xué)習(xí)和借鑒。

美國是互聯(lián)網(wǎng)的誕生地，也是互聯(lián)網(wǎng)最大的貢獻(xiàn)者，但是，今天美國也成為全球網(wǎng)絡(luò)安全的最大變量。維護(hù)全球互聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一性，確?；ヂ?lián)網(wǎng)這個全球最大公共物品的互聯(lián)互通，無疑是每一個國家的使命。但是，“不能一個國家安全而其他國家不安全，更不能犧牲別國安全來謀求自身的所謂絕對安全?！泵恳粋€國家的安全最好還是掌握在自己手中，尤其是中國這樣的大國。我們應(yīng)該站在世界看中國，在戰(zhàn)略高度上正視當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)面臨的問題和挑戰(zhàn)，開放式學(xué)習(xí)和積極吸納世界各國的長處，尤其是美國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力、歐洲在網(wǎng)絡(luò)治理方面的制度創(chuàng)新以及俄羅斯在國家網(wǎng)絡(luò)安全方面的戰(zhàn)略能力?！?/p>

（作者是浙江傳媒學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)與社會研究院院長，全球互聯(lián)網(wǎng)口述歷史[OHI]項目發(fā)起人）