李運正 南陽市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗站

1 新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的現(xiàn)狀

1.1 對于工程監(jiān)督落實不到位

盡管這一優(yōu)先權(quán)在建設(shè)項目中起著重要作用，但它將在政府、項目管理、施工和監(jiān)督各級給予高度重視。監(jiān)督不足的問題很少得以解決，特別是在監(jiān)督開展之前。（1）整個施工階段，特別是在監(jiān)督之前，質(zhì)量控制不足。其實工程項目從投標(biāo)之初就已經(jīng)進入了工程監(jiān)督的范圍，如施工企業(yè)資質(zhì)審查、施工經(jīng)驗顯示、施工機械設(shè)備的組成、施工人員等，這些環(huán)節(jié)都會嚴(yán)重影響施工質(zhì)量，而在這些環(huán)節(jié)的監(jiān)督中，實施不到位，仍有利益投標(biāo)、關(guān)系投標(biāo)、然后建設(shè)的質(zhì)量；（2）質(zhì)量監(jiān)督人員不能始終跟隨工程施工，存在著很大的利益誘惑，監(jiān)督人員在施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)下誘導(dǎo)，離開監(jiān)督，導(dǎo)致施工現(xiàn)場監(jiān)督人員不足，從而使施工進度加快和施工無法避免，出現(xiàn)拐角現(xiàn)象，工程質(zhì)量不能滿足施工要求。

1.2 監(jiān)督力量較薄弱、技術(shù)裝備落后

工程質(zhì)量監(jiān)督首先要有工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)，有豐富的施工經(jīng)驗，有人員可以擔(dān)當(dāng)質(zhì)量監(jiān)督人員的條件。事實上，監(jiān)工不是由政府任命，就是由建筑公司聘請。簡而言之，有一個嚴(yán)重缺乏專業(yè)技術(shù)知識和強大的專業(yè)監(jiān)督隊伍尚未形成。目前，工程質(zhì)量監(jiān)督檢測方法十分落后，仍停留在敲門、查看、閱讀施工設(shè)計方案、觸及工程建筑水平。工程建設(shè)的表面質(zhì)量決定了工程建設(shè)的質(zhì)量，這種監(jiān)理方法很落后，其工程設(shè)計結(jié)構(gòu)、內(nèi)部施工結(jié)構(gòu)、鋼筋混凝土的用量究竟是多少，是否滿足施工要求還不得而知。

2 新形勢下監(jiān)督管理轉(zhuǎn)變的模式及方向

在新形勢下的質(zhì)量監(jiān)督工作中，要把握好道路，低著頭拉好車，努力做好“三個結(jié)合”，即轉(zhuǎn)變觀念和改進方法的結(jié)合，夯實基礎(chǔ)和抓牢重點的結(jié)合，加強監(jiān)督和做好服務(wù)的結(jié)合。監(jiān)督模式應(yīng)調(diào)整建立一個“嚴(yán)格執(zhí)法、科學(xué)的方法、先進的意思是”項目質(zhì)量監(jiān)督操作保障機制。

2.1 執(zhí)法型監(jiān)督

這表明監(jiān)督的本質(zhì)。從法律意義的角度來看，政府的限制企業(yè)意識到通過執(zhí)法，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)該轉(zhuǎn)向執(zhí)法，改變“檢驗和監(jiān)督”“執(zhí)法監(jiān)督”，并開始闡明執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)從源的性質(zhì)。監(jiān)督組織具有政府對建設(shè)項目質(zhì)量的監(jiān)督職能，應(yīng)定位為管理公務(wù)員的行政組織。只有將建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)納入公務(wù)員參考管理序列，才能逐步理清政府與建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督管理的關(guān)系，充分體現(xiàn)建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)，才能有效保障政府執(zhí)法的威懾力量。

2.2 抽查型監(jiān)督

這指出了監(jiān)督工作的方法。傳統(tǒng)的“定崗任用”質(zhì)量監(jiān)督模式不僅不符合監(jiān)督檢查隨機性和動態(tài)性的基本要求，而且容易因停工待檢而影響項目的正常進度，客觀上為極少數(shù)監(jiān)理人員的腐敗行為提供了條件，必須予以徹底改善。建立規(guī)范高效的工程質(zhì)量檢驗、抽樣制度，對工程質(zhì)量檢驗和責(zé)任主體行為，施工前預(yù)審、施工檢驗與竣工驗收有機結(jié)合，取消施工質(zhì)量控制點檢驗過程中的“待檢待檢”，增加定時、不固定、部人員、不揮發(fā)的內(nèi)容，提前做好每日的質(zhì)量監(jiān)督和抽查巡查工作，充分利用先進的檢測儀器設(shè)備和技術(shù)，對項目實體進行停車監(jiān)督，主要負責(zé)真正起到威懾作用。監(jiān)督抽查應(yīng)與專項治理和日常監(jiān)督、信息化檢查和突發(fā)性檢查、綜合執(zhí)法檢查和專項檢查、檢查和分級監(jiān)督、行為監(jiān)督和實物監(jiān)督相結(jié)合。通過對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的控制，有效地防止了質(zhì)量事故的發(fā)生。

2.3 科技型監(jiān)督

這說明了監(jiān)督的手段。首先，必須以支持“信息工作”的方式開展質(zhì)量監(jiān)督，同時必須注重能實現(xiàn)工作協(xié)同效應(yīng)的突破和突破。此外，從高科技平臺得到的反饋可以更好地優(yōu)化資源分配，有限的資源可以利用在一定程度上。通過相關(guān)應(yīng)用定期對調(diào)控數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，以查明薄弱環(huán)節(jié)和問題，并引進有效的控制措施。通過在線控制平臺改善管理國的開放和透明，并加速從傳統(tǒng)格式轉(zhuǎn)變?yōu)檎降男畔⒓夹g(shù)監(jiān)測，成為主動服務(wù)。通過加強網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵平臺和公共活動聯(lián)系平臺來加強社會監(jiān)督，讓廣泛的公眾更加積極地參與工程質(zhì)量監(jiān)督，并保持快速有效的。

3 結(jié)語

在工程建設(shè)過程中，工程質(zhì)量監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用，良好的工程質(zhì)量監(jiān)督體系的建設(shè)是一個相對復(fù)雜和漫長的過程。在建設(shè)過程中要跟上時代的發(fā)展，帶動國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，規(guī)劃和整合各方面的資源，更好地利用這些資源，建立更加完善的工程質(zhì)量管理體系，規(guī)范市場行為，運用更多的科學(xué)技術(shù)為工程質(zhì)量監(jiān)督提供更先進的科學(xué)依據(jù)，為了加強對人才的培養(yǎng)，使其能夠擁有更先進的專業(yè)高素質(zhì)人才，促進工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提高和發(fā)展，監(jiān)督管理部門要建設(shè)完善起來，才能使相應(yīng)的溝通和分析，為工程建設(shè)能更科學(xué)、更有效地組織起來，各部門分工合理，排除隱患，防止問題發(fā)生。在當(dāng)前的社會趨勢下，工程建設(shè)監(jiān)理能夠為國家工程建設(shè)質(zhì)量提供更有力的保障。