張 健 江蘇中輝工程咨詢管理有限公司南京分公司

1 引言

招投標(biāo)代理行業(yè)在我國(guó)起步比較晚，很多管理模式和運(yùn)行方法都是借鑒國(guó)外的模式和方法，所以，在實(shí)際操作過(guò)程中，存在很多的不適應(yīng)和不足之處，有待在以后實(shí)際工作中慢慢的改進(jìn)和優(yōu)化。

2 建筑工程招投標(biāo)中招投標(biāo)代理的作用

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)了我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑工程招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在這種大環(huán)境下應(yīng)運(yùn)而生。其主要功能是處理投標(biāo)的投標(biāo)單位。和善的復(fù)雜的專業(yè)的工作，投標(biāo)計(jì)劃人員的專業(yè)的素質(zhì)高，投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能滿足投標(biāo)者的需求，成為建設(shè)公司和施工企業(yè)的債券，提供更好的、更專業(yè)的招投標(biāo)服務(wù)。招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要為建筑企業(yè)做出合理的項(xiàng)目預(yù)算費(fèi)用，對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目的投資做出全面的預(yù)算，才能確保工程項(xiàng)目的過(guò)程價(jià)格的準(zhǔn)確性和合理性。投標(biāo)代理商可利用項(xiàng)目投標(biāo)的各項(xiàng)要求完全掌握投標(biāo)者，投標(biāo)者項(xiàng)目可選擇最佳設(shè)備材料供應(yīng)商和承包商，規(guī)范投標(biāo)流程。投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與投標(biāo)，可以有效避免惡劣競(jìng)爭(zhēng)行為的投標(biāo)業(yè)務(wù)，最大限度地避免投標(biāo)利害關(guān)系人的秘密接觸，保證投標(biāo)業(yè)務(wù)的合理性和合法性。

3 建筑工程招投標(biāo)中招投標(biāo)代理的不足

3.1 招投標(biāo)代理不規(guī)范

目前，我國(guó)有許多投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的質(zhì)量參差不齊，部分投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不完善，存在許多不規(guī)范的投標(biāo)行為。為了贏得投標(biāo)，有些組織甚至很少考慮其設(shè)施和資源來(lái)滿足項(xiàng)目要求，這表明有些產(chǎn)品是不合適的。更嚴(yán)重的是，使用非法競(jìng)爭(zhēng)手段，而不是公平競(jìng)爭(zhēng)。另外，一部分項(xiàng)目參加者和投標(biāo)企業(yè)利用關(guān)系達(dá)成一致，成為建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)重阻礙了建筑市場(chǎng)的秩序，固定方式造成了作為獨(dú)立社會(huì)中介人的損失，投標(biāo)代理人無(wú)法發(fā)揮本來(lái)的作用。

3.2 招投標(biāo)代理審核不嚴(yán)格

目前，部分投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為了獲得經(jīng)濟(jì)利益，沒(méi)有正規(guī)的投標(biāo)資格，也不能通過(guò)聘用高級(jí)資格者來(lái)提高企業(yè)的水平。但是，從業(yè)人員實(shí)際上并不是在投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作，只是單純地將自己的資質(zhì)和虛假的資質(zhì)并列起來(lái)，對(duì)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在建筑行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了很大的影響。再加上缺乏強(qiáng)有力的評(píng)價(jià)和監(jiān)視手段，監(jiān)察院無(wú)法立即發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，持續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)出嚴(yán)重的趨勢(shì)。

3.3 招投標(biāo)代理質(zhì)量不高

我國(guó)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)展較短，尚未形成一定規(guī)模以上，缺乏一系列科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制，尤其是獨(dú)立部分。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，部分企業(yè)通過(guò)個(gè)人上市資格不合格，虛假經(jīng)營(yíng)等方式，對(duì)投標(biāo)代理業(yè)務(wù)，代理質(zhì)量產(chǎn)生較大影響，而部分投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)則通過(guò)不合理手段降低服務(wù)成本，因此服務(wù)成本為零。不僅如此，有效保護(hù)對(duì)投標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展具有嚴(yán)重影響的合法權(quán)益，已成為整個(gè)投標(biāo)代理市場(chǎng)建設(shè)業(yè)健康有序發(fā)展的產(chǎn)物。

4 建筑工程招投標(biāo)中招投標(biāo)代理作用的發(fā)揮

4.1 優(yōu)化招投標(biāo)代理制度

首先，投標(biāo)代理管理人員的理念改變了企業(yè)發(fā)展和管理體系建設(shè)的工作流程。重視國(guó)家法律在各項(xiàng)規(guī)章制度基礎(chǔ)上支持健全企業(yè)管理工作的有力制度。其次，代理機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間必須要加強(qiáng)合作，監(jiān)理完善的合作平臺(tái)，確保代理機(jī)構(gòu)工作人員和企業(yè)之間能夠很好的溝通，在有效分離各部門業(yè)務(wù)質(zhì)量保證的前提下進(jìn)行有效的合作和溝通。

4.2 實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)代理項(xiàng)目移交后，由本項(xiàng)目組的責(zé)任和網(wǎng)站負(fù)責(zé)人直接委托簽訂合同。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者制度，增強(qiáng)投標(biāo)代理人的工作能力，滿足要求，并增強(qiáng)投標(biāo)代理人的責(zé)任意識(shí)，提高效率，有助于事業(yè)順利進(jìn)行。同時(shí)，確認(rèn)強(qiáng)事業(yè)組長(zhǎng)的定期專業(yè)能力，工程量清單，工程范圍及相關(guān)圖紙，其真?zhèn)?，大幅提高投?biāo)標(biāo)書制作的質(zhì)量保證文件的正上方，規(guī)范和科學(xué)。實(shí)行人員制度，如果有問(wèn)題，監(jiān)理人員的處罰責(zé)任，投標(biāo)代理人不能辯解，對(duì)賢明監(jiān)理部門的地方投標(biāo)的監(jiān)督，為了經(jīng)營(yíng)者和制度的引進(jìn)，必須大力實(shí)施健全的可持續(xù)性，促進(jìn)投標(biāo)代理市場(chǎng)。

4.3 不斷提升服務(wù)質(zhì)量

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也要不斷的提高服務(wù)質(zhì)量，提高代理機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)和專業(yè)技能，才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，另外，還要做到與時(shí)俱進(jìn)，建立完善的信息平臺(tái)，才能夠更好的服務(wù)于客戶。由于我國(guó)招投標(biāo)代理行業(yè)起步比較晚，很多都是借鑒國(guó)外的運(yùn)行模式，所以，在代理過(guò)程中，也要不斷的學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)模式和最新信息，才能滿足客戶的要求和工作需要。

4.4 加強(qiáng)招投標(biāo)代理監(jiān)管

目前，招投標(biāo)代理的作用在我國(guó)還沒(méi)有真正的發(fā)揮出來(lái)，而卻很多企業(yè)和個(gè)人對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還不是很了解。在未來(lái)，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，規(guī)范行業(yè)管理。要設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)能夠在規(guī)范的管理模式下不斷就不和完善。未來(lái)充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的作用，讓招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)更好的為工程招投標(biāo)服務(wù)。

5 結(jié)語(yǔ)

投標(biāo)代理作為一個(gè)新興行業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中不可避免地存在很多問(wèn)題，我們要不斷探索完善，優(yōu)化檢察制度，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)檢察監(jiān)督措施，促進(jìn)投標(biāo)代理企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。