李 婷

（天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，天津 300387）

改革開(kāi)放40年來(lái)我國(guó)從政府計(jì)劃配置資源到使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，對(duì)計(jì)劃和市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)有了翻天覆地的變化。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在新的時(shí)代條件下，重新認(rèn)識(shí)哈耶克關(guān)于計(jì)劃和市場(chǎng)的觀點(diǎn)，將有助于我們更加有序地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，以及思考如何更好地發(fā)揮政府的作用。

一、哈耶克關(guān)于計(jì)劃和市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)

哈耶克對(duì)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著堅(jiān)定的自信，稱計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是“通向奴役之路”，社會(huì)主義是“致命的自負(fù)”。哈耶克的《通往奴役之路》《個(gè)人主義與經(jīng)濟(jì)秩序》以及《致命的自負(fù)》等著作中都鮮明地表達(dá)出其關(guān)于計(jì)劃和市場(chǎng)的觀點(diǎn)，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

（一）市場(chǎng)秩序——哈耶克全部社會(huì)理論的核心概念。哈耶克認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類迄今所能發(fā)現(xiàn)的最有效率且較為理想的一種資源配置體制。其關(guān)于市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，主要有以下三個(gè)關(guān)鍵詞：一是價(jià)格體系。由于在現(xiàn)代條件下勞動(dòng)的分工十分復(fù)雜，使得權(quán)利的分散十分必要，而如何協(xié)調(diào)分散的權(quán)利，向每個(gè)企業(yè)單位傳播必須獲悉的消息，以便使他們能夠有效地調(diào)整自己的決定以適應(yīng)其他人的決定，只有競(jìng)爭(zhēng)之下的價(jià)格體系可以做到?！皟r(jià)格體系使企業(yè)家只要像工程師注意少數(shù)儀表的指針那樣，注視較少數(shù)的價(jià)格變動(dòng)，就可調(diào)整他們的活動(dòng)以適應(yīng)他們同行的行動(dòng)?！盵1]二是自由?！白杂梢馕吨冀K存在著一個(gè)人按其自己的決定和計(jì)劃行事的可能性，此一狀態(tài)與一人必須屈從于另一人的意志(他憑藉專斷決定可以強(qiáng)制他人以某種具體方式作為或不作為)的狀態(tài)適成對(duì)照?！盵2]在哈耶克看來(lái)，市場(chǎng)秩序是建立在私有財(cái)產(chǎn)制度上的一種以自由為本質(zhì)的經(jīng)濟(jì)秩序，經(jīng)濟(jì)自由是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)別于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)所在。三是法治。作為維護(hù)市場(chǎng)秩序的基礎(chǔ)，法治不是指政府以法律來(lái)治理國(guó)家，而首先是政府的行為在法律的約束之下，包括政府受規(guī)則的約束；政府的自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)限制到最低程度；個(gè)人決定資源的使用目的；法律規(guī)則是預(yù)先制定的、針對(duì)不特定人的、指向未來(lái)的形式規(guī)則；法治作為標(biāo)尺，構(gòu)成了自由國(guó)家與專制國(guó)家的分水嶺。[3]但需要指出的是，哈耶克并不主張極端的“自由放任”政策，他強(qiáng)調(diào)政府對(duì)市場(chǎng)的有效監(jiān)督和約束機(jī)制，在公共產(chǎn)品的供給和服務(wù)等領(lǐng)域，政府必須發(fā)揮其不可替代的作用。

（二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)——一條通往奴役的道路。哈耶克堅(jiān)決的站在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的反對(duì)方，認(rèn)為計(jì)劃會(huì)侵害個(gè)人自由，并最終導(dǎo)致極權(quán)和獨(dú)裁。他對(duì)計(jì)劃的批判主要包括：第一，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的不可行性。哈耶克認(rèn)為這種計(jì)劃必須建立在一種所有人對(duì)于一種特定的目標(biāo)（或者同一種道德判斷）都認(rèn)同的基礎(chǔ)之上，而這一點(diǎn)在任何社會(huì)都是不可能的。[4]同時(shí)他認(rèn)為政府計(jì)劃需要采集的信息量過(guò)于龐大，操作難度大，就算采集到數(shù)據(jù)也會(huì)因?yàn)闊o(wú)法計(jì)算或來(lái)不及計(jì)算而使信息過(guò)時(shí)失效。第二，侵害個(gè)人自由。經(jīng)濟(jì)自由是政治自由的基礎(chǔ)和條件，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，個(gè)人消費(fèi)品由政府統(tǒng)一分配，使得個(gè)人的消費(fèi)自由及行動(dòng)自由受損，從而導(dǎo)致物質(zhì)生活資料的匱乏，而且由于人們傾向于把不幸的原因歸咎于計(jì)劃政府，進(jìn)而會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂，生活其中的人們的自由最終無(wú)法得到保障。[5]第三，政府獨(dú)裁、官僚主義、效率低下。獨(dú)裁是強(qiáng)制推行各種“有意識(shí)構(gòu)造的藍(lán)圖”的最有效工具。[6]經(jīng)濟(jì)計(jì)劃必然需要政治獨(dú)裁，而伴隨著政治獨(dú)裁的就是官僚主義的僵化、保守甚至腐敗。由于權(quán)利過(guò)于集中，缺乏有效監(jiān)督，腐敗現(xiàn)象在所難免，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制缺乏，人們的生產(chǎn)積極性不高，最終會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)的低效，人民生活水平下降。需要注意的是，哈耶克將社會(huì)主義等于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的批判是其反社會(huì)主義的一種工具。[7]

（三）計(jì)劃和市場(chǎng)——不可兼容的兩條道路。哈耶克認(rèn)為資本主義就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)主義就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃和市場(chǎng)處于完全對(duì)立的兩方，在“完全的”競(jìng)爭(zhēng)和集中管理之間不存在某種中間道路?！案?jìng)爭(zhēng)和集中管理二者如果是不完全的，都將成為拙劣的、無(wú)效率的工具，它們是用來(lái)解決同一問(wèn)題的只能任擇其一的原則，把兩者混合起來(lái)就意味著哪個(gè)也不能真正地起作用，其結(jié)果反而比始終只取其一的情況還要糟些?！盵1]他反對(duì)計(jì)劃和市場(chǎng)的結(jié)合，認(rèn)為計(jì)劃和市場(chǎng)是兩個(gè)完全不同的方向，一方的使用必然意味著排斥另一方，如果非要將兩者結(jié)合起來(lái)，那結(jié)果只能比使用任意一種都將更差。

二、對(duì)哈耶克關(guān)于計(jì)劃和市場(chǎng)觀點(diǎn)的評(píng)判

哈耶克關(guān)于計(jì)劃和市場(chǎng)的觀點(diǎn)有其獨(dú)到之處，特別是認(rèn)為市場(chǎng)是資源配置最有效手段的觀點(diǎn)，值得我們吸收借鑒。但隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程的不斷推進(jìn)，對(duì)哈耶克思想研究的不斷深入，發(fā)現(xiàn)其觀點(diǎn)有偏激不足之處，因此，在新的時(shí)代條件下，客觀地評(píng)判哈耶克的思想有助于我們更好地推進(jìn)全面深化改革。

（一）借鑒——尊重市場(chǎng)是當(dāng)前提高社會(huì)生產(chǎn)力的重要措施。蘇聯(lián)的解體很大程度上意味著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的失敗，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立也顯示出市場(chǎng)配置資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于計(jì)劃體制。哈耶克對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)持也曾得到了西方大多數(shù)國(guó)家的肯定，許多國(guó)家都通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制對(duì)市場(chǎng)主體的調(diào)節(jié)作用，有效地調(diào)節(jié)了消費(fèi)和生產(chǎn)之間的關(guān)系。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有利于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，激發(fā)廣大勞動(dòng)人民的創(chuàng)造性，對(duì)各種資源進(jìn)行有效的利用，從而提高整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力。另外，哈耶克對(duì)計(jì)劃的批判也值得引起我們反思，由于計(jì)劃缺少競(jìng)爭(zhēng)，政府缺乏監(jiān)督，國(guó)有企業(yè)的浪費(fèi)、低效等問(wèn)題依然存在，政府官員的腐敗現(xiàn)象依舊沒(méi)有清除，而如何解決這些問(wèn)題，依舊是我們需要思考和努力的方向。

（二）批判——走出非此即彼的理論困境。哈耶克是站在資本主義的立場(chǎng)上反對(duì)社會(huì)主義的，因此其觀點(diǎn)難免有過(guò)激之處，同時(shí)，隨著時(shí)代條件的變化，各國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整與改革，其一些觀點(diǎn)已經(jīng)明顯不符合實(shí)際了。主要有：第一，計(jì)劃和市場(chǎng)的結(jié)合。計(jì)劃和市場(chǎng)都是資源配置的方式或者手段，社會(huì)主義可以有市場(chǎng)，資本主義也可以有計(jì)劃，不能將社會(huì)制度與資源配置方式混淆。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的成功就是將計(jì)劃和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的典范，實(shí)現(xiàn)了“某種中間道路”。而且，當(dāng)今西方許多國(guó)家也不是單純的只有市場(chǎng)體制，政府作用發(fā)揮的領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大。第二，市場(chǎng)機(jī)制的不足。哈耶克將市場(chǎng)秩序的形成完全歸功于自發(fā)，卻忽略了構(gòu)成資本主義市場(chǎng)機(jī)制的相關(guān)制度體系很大程度上是受壟斷寡頭和政治家的人為控制的事實(shí)，尤其是資本主義進(jìn)入國(guó)際壟斷資本主義階段，相關(guān)制度的演變進(jìn)一步受到人為的控制。而且，哈耶克的理論也無(wú)法解釋廣泛存在的 “市場(chǎng)失靈”等問(wèn)題。[8]第三，關(guān)于計(jì)劃認(rèn)識(shí)片面。忽略了政府調(diào)控行為的自我調(diào)整能力，即便政府像哈耶克所說(shuō)無(wú)法及時(shí)了解調(diào)控行為的全部數(shù)據(jù)，政府也可以依據(jù)政策反饋的效果來(lái)及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，從而使調(diào)控結(jié)果盡力達(dá)到預(yù)期目的，雖然結(jié)果可能與預(yù)期會(huì)有一些差距，帶來(lái)一定的損失，但整體來(lái)看盈余大于虧損，還是有效果的。還有一個(gè)突出的問(wèn)題是，哈耶克的理論無(wú)法解決后發(fā)國(guó)家的發(fā)展和趕超。對(duì)于處于劣勢(shì)的后發(fā)國(guó)家來(lái)說(shuō)，如果按照哈耶克的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的趕超。相反，為了應(yīng)對(duì)世界范圍的競(jìng)爭(zhēng)，就必須有較強(qiáng)的國(guó)家能力，通過(guò)發(fā)揮政府的作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行直接干預(yù)，從而才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)的發(fā)展。[9]

三、對(duì)完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的啟發(fā)和思考

我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，步入了新時(shí)代，運(yùn)用和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系至關(guān)重要。通過(guò)探析哈耶克關(guān)于計(jì)劃和市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)，結(jié)合中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，主要有以下幾個(gè)思考：

（一）堅(jiān)定市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用不動(dòng)搖。改革開(kāi)放40年來(lái)中國(guó)的實(shí)踐表明，計(jì)劃和市場(chǎng)都只是資源配置的手段，社會(huì)主義也可以選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)改革開(kāi)放的歷程就是不斷確立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程。40年來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面都取得了翻天覆地的變化。然而，有關(guān) “民營(yíng)經(jīng)濟(jì)退場(chǎng)”的言論又時(shí)有浮現(xiàn)，他們提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完成了它的使命，該退出歷史舞臺(tái)了，引起社會(huì)一番爭(zhēng)議。就此，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話中充分肯定了我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，之后又將民營(yíng)企業(yè)家稱為“自己人”，有力地回應(yīng)了社會(huì)上的一些輿論。為此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵問(wèn)題在于能否形成一個(gè)普遍認(rèn)同，即承認(rèn)和做到市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的問(wèn)題。其中要害在于怎么看待資本的歷史地位，如果按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的市場(chǎng)配置資源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，那么就要充分發(fā)揮資本的作用，而不是學(xué)界有人提出的讓資本退場(chǎng)。如果消滅了資本，中國(guó)還會(huì)走高度計(jì)劃的老路。中國(guó)確有走老路的社會(huì)心理基礎(chǔ)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行中出現(xiàn)一些問(wèn)題就忽視成就，就有人反對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，懷念計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，甚至影響到國(guó)家的決策。因此，必須堅(jiān)定市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)充分發(fā)揮政府在市場(chǎng)無(wú)法作為領(lǐng)域的重要作用。

（二）更好地發(fā)揮政府作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)不斷擴(kuò)大市場(chǎng)配置資源的領(lǐng)域，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的直接干預(yù)，使市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，改善了政府計(jì)劃配置的效率低下，提高了社會(huì)的資源配置效率，有力促進(jìn)了生產(chǎn)力的快速發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義步入了新時(shí)代，如何更好地發(fā)揮政府作用，關(guān)鍵在于解決好政府的純潔性問(wèn)題即政治權(quán)利的自我強(qiáng)化和凈化，使政府真正做到全心全意為人民服務(wù)。過(guò)去是政府直接配置資源，現(xiàn)在是政府更好地發(fā)揮作用，改變了政府直接插手經(jīng)濟(jì)事務(wù)的傳統(tǒng)，使政府帶有某種間接性。這樣的一種轉(zhuǎn)變和選擇，使學(xué)界一些人開(kāi)始質(zhì)疑政府作用的發(fā)揮，他們提出中國(guó)若搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)該向西方徹底學(xué)習(xí)，實(shí)行資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，使政府不干預(yù)市場(chǎng)，認(rèn)為這才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該有的樣子，而這也是官方強(qiáng)調(diào)警惕走邪路的思想背景。需要強(qiáng)調(diào)的是，選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于走資本主義發(fā)展道路，政府作用的發(fā)揮是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特色，其與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有本質(zhì)區(qū)別。通過(guò)加大政府在監(jiān)管方面的力度，盡可能消除市場(chǎng)天然的自發(fā)性給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)的副作用，需要努力的是讓政府真正做到一心為民、更好地滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的需要。

（三）走中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路。什么是中國(guó)特色，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何能夠有序快速發(fā)展，主要有以下三個(gè)關(guān)鍵詞：第一，混合所有制經(jīng)濟(jì)。中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠開(kāi)創(chuàng)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面，其原因在于通過(guò)探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，建立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)部結(jié)合”，有效解決了國(guó)家能力與資源配置之間的矛盾，充分發(fā)揮了多種市場(chǎng)主體的優(yōu)勢(shì)。第二，共同富裕。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于前者的主體是社會(huì)主義公有制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的是提高廣大勞動(dòng)人民的生活水平，最終使人民共同富裕；而后者的主體是資產(chǎn)階級(jí)，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的目的是實(shí)現(xiàn)資本家獲取更高的利潤(rùn)，導(dǎo)致巨大的貧富差距。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)優(yōu)于資本主義經(jīng)濟(jì)就在于收入分配領(lǐng)域，通過(guò)政府調(diào)節(jié)再分配從而最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。[10]第三，法治。法治是哈耶克市場(chǎng)秩序理論的重要補(bǔ)充，法治建設(shè)對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)秩序的有序運(yùn)行十分重要，因此，我國(guó)必須加強(qiáng)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法治建設(shè)。由于我國(guó)傳統(tǒng)人治思維根深蒂固，缺少與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法治思維和規(guī)則意識(shí)，再加上我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又脫胎于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，我國(guó)加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。[11]雖然我國(guó)的法治建設(shè)已經(jīng)取得了一些成就，但隨著我國(guó)步入了新時(shí)代，社會(huì)矛盾發(fā)生變化，與之而來(lái)的各種矛盾沖突也會(huì)不斷涌現(xiàn)，因此，更需要大力弘揚(yáng)法治精神，加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，為營(yíng)造和諧的市場(chǎng)秩序不斷努力。

面對(duì)新時(shí)代新矛盾，我們需要繼續(xù)全面深化改革，堅(jiān)定并充分運(yùn)用市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定性作用這條規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用，同時(shí)，在政府作用發(fā)揮下更好地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路。哈耶克對(duì)計(jì)劃和市場(chǎng)的論述，雖有偏頗之處，但其中也蘊(yùn)涵著一些重要的規(guī)律習(xí)慣的認(rèn)識(shí)，尤其是在新時(shí)代，客觀認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)哈耶克的學(xué)說(shuō)，對(duì)于認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有一定的理論價(jià)值，也值得學(xué)界進(jìn)一步探討和研究。