葛康勤 南京鼎信環(huán)境檢測有限公司

1 引言

在科技時代下，無論是人們?nèi)粘Ｉ?、娛樂還是工作，都離不開電子器械，我們生活的環(huán)境正被各種各樣的輻射所填滿。同時，各行各業(yè)為了提高生產(chǎn)力，也開始大量引進(jìn)輻射性器材，輻射問題已經(jīng)演化成為了嚴(yán)重的環(huán)境問題，受到了環(huán)保部門的重視。但是在整治輻射問題的過程中，卻遭遇了一些阻礙，解決以下問題是提高輻射環(huán)境安全管理有效性的關(guān)鍵。

2 環(huán)境保護(hù)中輻射環(huán)境安全管理問題

2.1 防輻射裝置使用報備制度缺失

我國《放射性污染防治法》中明確要求，企業(yè)和單位如需安裝和使用一些具有輻射性和放射性的器械，需要提前報備，以便環(huán)保部門能夠?qū)鶎虞椛淦餍档氖褂煤头植记闆r有細(xì)致的了解，更全面的開展輻射環(huán)境安全管理工作[1]。但是由于報備制度的缺失，很多企業(yè)和單位并未按照要求完成報備工作，環(huán)保部門無法開展針對性的環(huán)境安全管理。

2.2 輻射環(huán)境安全管理職責(zé)劃分不合理

我國的省級環(huán)保部門具備督查管轄區(qū)輻射環(huán)境安全的責(zé)任，但是省級部門對基層企業(yè)單位中的輻射器械、裝置很難進(jìn)行仔細(xì)排查。市級和縣級的環(huán)保部門具有排查的便利條件，但是必須經(jīng)過省級部門的認(rèn)可和授權(quán)才能開展工作。這導(dǎo)致輻射環(huán)境安全管理工作很難落到實處。

2.3 工作隊伍人員緊缺

輻射環(huán)境安全管理工作有很強(qiáng)的專業(yè)性，對工作人員的專業(yè)能力，責(zé)任意識以及良好的工作態(tài)度具備很高的要求。但是當(dāng)前，環(huán)保部門中有能力完成輻射環(huán)境安全管理工作的高素質(zhì)人員緊缺，不乏有一些能力不足，學(xué)歷不高者濫竽充數(shù)，這必定會影響工作開展的實效性。

2.4 審批效率較低

企業(yè)申報的輻射建設(shè)項目由省級環(huán)保部門進(jìn)行審批，審批通過后企業(yè)才能展開相應(yīng)的建設(shè)工作。但是在各地區(qū)快速發(fā)展的背景下，申報項目數(shù)量極多，審批速度慢，省級環(huán)保部門工作強(qiáng)度大，而基層環(huán)保部門卻沒有發(fā)揮太多的作用。在這種情況下，對分類分級審批產(chǎn)生了強(qiáng)烈的需求[2]。

3 環(huán)境保護(hù)中輻射環(huán)境安全管理對策

3.1 強(qiáng)化組織建設(shè)

為了提高輻射環(huán)境安全管理的效果，必須首先加強(qiáng)輻射安全監(jiān)測機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，這是搞好環(huán)保工作的首要前提。環(huán)保部門需要發(fā)展和建設(shè)多個基層部門，加大對基層組織的投入和扶持力度，培養(yǎng)高素質(zhì)工作人員，不僅能夠完成專業(yè)化的輻射監(jiān)測工作，還能處理突發(fā)性的輻射問題。與此同時，還要提供一些必要的經(jīng)費(fèi)支持，以便輻射監(jiān)測工作能夠順利開展。

3.2 完善法律法規(guī)

盡管我國有關(guān)輻射環(huán)境安全管理的法律法規(guī)已經(jīng)建立，但是還存在很多漏洞，導(dǎo)致實際工作開展過程中出現(xiàn)了很多疏漏，難以體現(xiàn)實效?；诖?，政府必須結(jié)合當(dāng)下輻射環(huán)境實際，制定出符合各地區(qū)需求的配套政策。對于本地區(qū)新建的企業(yè)、單位，或者開發(fā)的新型產(chǎn)業(yè)，環(huán)保部門要加強(qiáng)監(jiān)管，了解企業(yè)有無輻射性、放射性器械，一些擴(kuò)建和發(fā)展速度較快的企業(yè)是否在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行了輻射性器械設(shè)備的增加，對于這些情況必須深入了解，要求各企業(yè)單位嚴(yán)格依照申報制度辦事，一旦查出未經(jīng)申報的輻射性器械設(shè)備投入使用，必須對企業(yè)進(jìn)行大力處罰。在處罰制度上，還需要進(jìn)一步完善，處罰力度也需加大。另外，省級環(huán)保部門必須下放權(quán)力，授予基層部門監(jiān)測輻射，環(huán)境管理的權(quán)利，對地區(qū)輻射環(huán)境安全管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌，必要情況下，給予適當(dāng)?shù)馁Y金、設(shè)備和技術(shù)支持。如此一來，基層部門的責(zé)任意識加強(qiáng)，開展工作的積極性更高，一旦出現(xiàn)問題，也能夠直接明確責(zé)任方，能夠促使輻射環(huán)境安全管理工作真真正正的落到實處。

3.3 建立分類分級審批管理制度

建立分類分級審批管理制度，對于提高審批效率，發(fā)揮基層環(huán)保部門職責(zé)具有重要意義。比如，在現(xiàn)有輻射建設(shè)項目的環(huán)境保護(hù)審批進(jìn)程當(dāng)中，省級環(huán)保部門在發(fā)揮自身監(jiān)管作用的同時，還可以根據(jù)市級環(huán)保部門的技術(shù)、設(shè)備等條件，將同一類項目的審批權(quán)利交給他們，使基層部門能夠分擔(dān)審批工作，提高審批效率，最大化發(fā)揮出在輻射環(huán)境安全管理中的作用[3]。這樣一來，企業(yè)單位申報的成本也能大大降低，提高了基層企業(yè)響應(yīng)審批制度的積極性和主動性。

3.4 培養(yǎng)和吸收高素質(zhì)人才

無論是省級環(huán)保部門還是基層單位，都應(yīng)該大力培養(yǎng)高素質(zhì)的輻射監(jiān)測、環(huán)境安全管理工作者。對于組織中現(xiàn)有的人才，要通過培訓(xùn)來培養(yǎng)，進(jìn)一步提升其專業(yè)素質(zhì)。對于外來人才，也要積極引進(jìn)，吸引更多專業(yè)對口的高學(xué)歷人才，提高輻射環(huán)境安全管理隊伍的專業(yè)素質(zhì)，如此才能做好這項工作。

4 結(jié)語

企業(yè)在發(fā)展，社會在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也在發(fā)展，但與此同時，我們必須處理好環(huán)境惡化與發(fā)展之間的矛盾，如此才能在發(fā)展的道路上走得更遠(yuǎn)，更好。隨著各類企業(yè)加快了現(xiàn)代化發(fā)展的腳步，輻射性和放射性器械設(shè)備增多，輻射環(huán)境安全監(jiān)督管理工作迎來了更加嚴(yán)峻的考驗。針對當(dāng)下各項制度、條理的不足，國家應(yīng)加強(qiáng)整改，環(huán)保部門也要思索更有效的問題解決對策，爭取進(jìn)一步提高輻射環(huán)境安全管理成效。