中國新型舉國體制充分顯示了中國共產(chǎn)黨、中國社會主義制度一以貫之的原則性與高度靈活適應(yīng)性的統(tǒng)一。探索發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟下的新型舉國體制，是應(yīng)對當(dāng)今國家發(fā)展面臨的殘酷嚴(yán)峻形勢的最大法寶。

最近，英國皇家航空學(xué)會將2019年度全球唯一的團(tuán)隊金獎頒發(fā)給了嫦娥四號任務(wù)團(tuán)隊，這也是英國皇家航空學(xué)會成立153年來首次向中國項目頒發(fā)獎項。

眾所周知，今年1月3日，嫦娥四號成功著陸在月球背面，率先在月背刻上了中國足跡。這一成績的背后離不開“新型舉國體制”的支撐。近年來，中國也依托這一法寶取得了諸多重大科技創(chuàng)新成果。那么，何謂舉國體制？新型舉國體制新在何處？為何要構(gòu)建新型舉國體制？

何謂舉國體制

所謂舉國體制，即舉國家的人力、物力、財力，以國家利益為最高目標(biāo)，去攻克某一項世界尖端領(lǐng)域或國家級特別重大項目的工作體系和運行機制。舉國體制，實質(zhì)上是社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性。

1949年10月1日，中華人民共和國成立。這是極其重要的歷史節(jié)點。此時，執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨所面對的，是“一窮二白”的爛攤子。1954年6月，毛澤東曾憂慮地說：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子、椅子，能造茶碗、茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙。但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。”

為了迅速改變“一窮二白”的狀況，新中國逐步形成了集中力量辦大事的獨具特色的舉國體制。這一體制的特點和優(yōu)點：一是充分發(fā)揮了執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整合作用;二是充分發(fā)揮了人民政府的政策規(guī)范和引導(dǎo)作用，集中全國的資源和力量，在特定條件下和一定時限內(nèi)，向既定的戰(zhàn)略目標(biāo)領(lǐng)域集中、整合或調(diào)配，從而完成重大戰(zhàn)略任務(wù)或解決急迫科技課題。最突出的成就和最典型的成果是在“一五”計劃期間，以蘇聯(lián)援建的156項重點工程、694個大中型建設(shè)項目為中心，進(jìn)行了大規(guī)模投資，建成了一批門類比較齊全的基礎(chǔ)工業(yè)項目。并在此基礎(chǔ)上建立了獨立且比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。新中國還取得了“兩彈一星”等重大科技成就，鑄就了主權(quán)安全，特別是國防安全的戰(zhàn)略基石，并創(chuàng)造了延續(xù)至今的穩(wěn)定的國際環(huán)境。

新型舉國體制新在何處

舉國體制在我國發(fā)展不同階段，會呈現(xiàn)不同的形式，也將承擔(dān)不同的歷史使命，發(fā)揮不同的歷史作用，因此我們提出要探索建立新型舉國體制。

新型舉國體制是指以國家發(fā)展和國家安全為最高目標(biāo)，科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機制、協(xié)同攻關(guān)，以現(xiàn)代化重大創(chuàng)新工程聚焦國家戰(zhàn)略制高點，著力提升我國綜合競爭力、保障實現(xiàn)國家安全的創(chuàng)新發(fā)展體制安排。

近年來，中國依托新型舉國體制取得了諸多重大科技創(chuàng)新成果。但與此同時，社會上關(guān)于新型舉國體制也出現(xiàn)了一些錯誤認(rèn)識，如“警惕科研舉國體制”“‘兩彈一星模式不適用于芯片業(yè)”“舉國體制已經(jīng)過時”等言論。澄清謬誤、明辨是非，需要我們對新型舉國體制有全面深刻、科學(xué)準(zhǔn)確的認(rèn)識。

國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會資深研究員謝茂松認(rèn)為，新型舉國體制之“新”體現(xiàn)在與市場經(jīng)濟、全球化、數(shù)字文明這三個“新”的結(jié)合上，由此也使中國的國家治理進(jìn)入到精細(xì)化治理的新階段。

新型舉國體制之“新”，首先在于與市場經(jīng)濟的高度結(jié)合。在市場經(jīng)濟下，政府發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方的主導(dǎo)作用，政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，形成部門、地方、全社會參與的格局。最大程度地調(diào)動、激發(fā)各方的主體積極性。新型舉國體制對于包括政府與市場等各種關(guān)系的辯證處理，體現(xiàn)了“執(zhí)兩用中”的中道，這是從毛澤東上世紀(jì)50年代提出統(tǒng)籌十大關(guān)系以來就一直延續(xù)的，而在深層次上也正是中國文明的特點。

新型舉國體制之“新”的第二點，在于與全球化的緊密聯(lián)系。全球化不可避免地伴生著巨大的風(fēng)險，中國的新型舉國體制既能辦好大事，對于風(fēng)險的承受、應(yīng)對、化解能力也是其他國家所難以比擬的。如2008年美國金融危機，全世界經(jīng)濟都受到大沖擊，中國由于新型舉國體制，而能迅速對危機作出強有力應(yīng)對。

新型舉國體制之“新”的第三點，在于與數(shù)字文明的高度結(jié)合。一方面，中國在數(shù)字文明上與西方的差距已大大縮小，甚至在某些方面處于差不多的起跑線上。中國新型舉國體制運用到數(shù)字高科技、數(shù)字經(jīng)濟上，將把新型舉國體制帶入到人們還沒有意料到的新高度。另一方面，全球化與數(shù)字文明相疊加，面臨的風(fēng)險比單一的全球化更大、更復(fù)雜，防范重大風(fēng)險，建立總體國家安全觀，這些都將激發(fā)新型舉國體制的內(nèi)在優(yōu)勢。

新型舉國體制結(jié)合市場、全球化與數(shù)字文明高度彈性發(fā)展，充分顯示了中國共產(chǎn)黨、中國社會主義制度一以貫之的原則性與高度靈活適應(yīng)性的統(tǒng)一。

發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，是應(yīng)對當(dāng)今嚴(yán)峻形勢的法寶

齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）副研究員李海波表示，當(dāng)前及未來一段時期，國際競爭的核心就是科技實力和創(chuàng)新能力的競爭。毋庸諱言，當(dāng)前一些西方國家對我國實施技術(shù)封鎖，很多產(chǎn)業(yè)的核心關(guān)鍵技術(shù)都不掌握在我們手中，產(chǎn)業(yè)安全難以保障。中興事件凸顯了我國在卡脖子核心技術(shù)方面的困境;華為事件則充分展現(xiàn)了一些西方國家對我國高科技企業(yè)的堵截打壓。科技安全、經(jīng)濟安全、政治安全等國家安全重要領(lǐng)域的重大風(fēng)險，亟須防范化解。探索發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟下的新型舉國體制這一最大制度優(yōu)勢，就是應(yīng)對當(dāng)今國家發(fā)展面臨的殘酷嚴(yán)峻形勢的最大法寶。

中國要強盛、要復(fù)興，必須大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。我們應(yīng)創(chuàng)造性探索“北京共識”“中國模式”“中國道路”下的新型舉國體制，在尊重科學(xué)研究規(guī)律、技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下，切實將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，為集中力量辦大事提供了政治保證和組織基礎(chǔ)。在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，既發(fā)揮國家的主導(dǎo)作用和集中力量辦大事的舉國體制優(yōu)勢，又發(fā)揮市場的決定性作用和企業(yè)在市場調(diào)節(jié)中的主體作用，并形成二者協(xié)同創(chuàng)新的合力，這是新型舉國體制新優(yōu)勢的題中應(yīng)有之義與核心要義。（《北京日報》）