摘 要：明王朝時開始以設置土官的方式對三江侗族進行法律控制，清王朝時，隨著國家基層組織與教化工程逐步深入三江侗族地區(qū)，三江侗族地區(qū)呈法制內(nèi)地化趨向。民國時期，新桂系一方面借三江侗族自治與自衛(wèi)的良基進行縣級地方自治的實踐，一方面培植三江侗族民眾現(xiàn)代法律觀念，推動了三江侗族社會開始向“法理社會”轉(zhuǎn)型。中華人民共和國成立后，款組織時期形成的法文化傳統(tǒng)，與現(xiàn)代中國法律體系一起構建了三江侗族自治縣的法治模式。

關鍵詞：款約;國家法;法制內(nèi)地化;法制現(xiàn)代化

中圖分類號：C958

文獻標識碼：A

文章編號：1674-621X（2019）05-0097-06

一、明朝——設置土官對三江侗族進行法律控制

明王朝于洪武十三年（1380年）在三江鎮(zhèn)巡檢司復置懷遠縣（明清時三江縣行政區(qū)劃名為懷遠縣），廨署設在漢族聚居的老堡，其目的主要是為了治理宋朝從福建移民而來的漢人[1]114-116。 明王朝作為推翻異族的漢人政權，十分強調(diào)“華夷之辯”，在地方上實行漢族與非漢族間的隔離政策，在三江地區(qū)，明王朝針對不同民族設置了“鎮(zhèn)甲冬峒”不同的行政區(qū)劃[1]114-115。三江地區(qū)漢族集中于“甲”為行政單位的曹榮甲、程村甲、寨淮甲、古宜甲、古宜八寨、文村甲六地，而侗族聚居于“峒”為行政單位的大營峒、北果峒、猛團峒、永吉上峒、永吉中峒、永吉下峒等地區(qū)。除了行政區(qū)劃上的壁壘，三江侗族社會還自覺形成了與漢族地區(qū)不同的社會組織與社會規(guī)范，使得侗族的習性與漢族在觀瞻上截然不同。三江侗族最基本的社會組織是以父系血緣為紐帶的宗法組織，多個宗族組成一個侗族村寨，村寨有管理村寨各類事務的寨老，在村寨之上，有聯(lián)合村寨的“款組織”?？罱M織中所有成年男子每三五年聚集在鼓樓舉行“款民大會”，以民主方式選出服眾望的“款首”，款首辦理款組織中的民事、刑事事務的標準是由款首們共同商定的“款約”，如果遇到難以斷定的糾紛事件，款首多采用“神判”的手段輔助處理。此外，如果發(fā)生與其他民族的沖突，且釀成侗民死亡的情況，三江侗族多采取“血族復仇”的方式解決。

三江侗族社會與官府“相安無事”的狀態(tài)自成化年間被打破，一直到萬歷年間，懷遠縣侗族、苗族、瑤族等與官府的沖突時有發(fā)生，嘉靖二十六年（1547年）與萬歷元年（1573 年），更是發(fā)生了懷遠縣知縣被侗族、苗族、瑤族等起事所殺的嚴重事件。明王朝對懷遠縣知縣數(shù)次被殺大為震怒，在萬歷元年（1573 年）派兵圍剿起事者。此類事件更加重了明王朝對侗族等非漢族的偏見。以儒家標準來看，三江侗族此時尚處于未開化的狀態(tài)，萬歷十七年（1589年）上任懷遠縣知縣的蘇朝陽在《蘇公社學議》中提道：“惜也苗傜（瑤）?；叹萌?，與之俱阻，所習者非竊奪，相互仇殺，以此恣其兇狠之氣，內(nèi)不循入孝出弟（悌）之規(guī)，外不知尊君親上之義，亂之生也，幾不可復振?！盵1] 524-525對于儒家文化水平較低的民族的法律適用問題，《大明律》規(guī)定，“凡化外人犯罪者，并依律擬斷”，此規(guī)定象征著明王朝法制統(tǒng)一的精神，但實際上短時間內(nèi)并不能用國家法取代三江侗族社會自身的社會規(guī)范。

為了將法制統(tǒng)一的精神在侗族地區(qū)貫徹，明軍征服懷遠后，時任廣西按察司副使兼布政司右參議分守道龔一清作《善后六議》，提出“分立土舍”以加強對侗族地區(qū)的法律控制，內(nèi)容如下：

二曰分立土舍，以束諸傜（瑤）。懷遠大傜（瑤）峒二，峒置六刀。付予各酋。每傜（瑤）犯法、請刀行誅，名曰六刀。傜（瑤）老若余金朝、栗銀桶、楊金亮、李尚友、傅銀龍、龍華通六名，見系傜（瑤）眾所推，俱見本道，愿聽約束。凡有犯法行歹之傜，應誅則誅，進罪則罪，俱六首應過，并不敢拗[1]576。

由于選任的土官為“傜（瑤）眾所推”，龔一清“分立土舍”的提議很快在三江地區(qū)得到了落實，土官實際上成為連接侗族社會與官府的紐帶，明政府借此實現(xiàn)了對三江侗族象征性的法律控制。

二、清代——三江侗族地區(qū)的法制內(nèi)地化

清初暫用明律，順治三年（1646年），清廷令法司官會同廷臣“詳譯明律，參以國制，增損裁量”，頒布《大清律集解附例》，其與《大明律》相比變動不大，不僅延續(xù)了自《唐律疏議》以來的儒家禮法傳統(tǒng)[2]，還沿革了“凡化外人有犯者，并依律擬斷”的規(guī)定。此外，為拉攏西南土司，清初沿襲了明朝在西南的土司制度[3]。隨著清王朝的統(tǒng)治逐步穩(wěn)固，清軍于康熙年間平定“三藩之亂”，使得廣西置于清王朝直接統(tǒng)治之下，雍正年間始，清王朝在西南逐步推行“改土歸流”，這一時期三江侗族地區(qū)開始了法制內(nèi)地化進程。也可以說，三江侗族法制內(nèi)地化的過程即是“改土歸流”本身的重要組成部分。

（一）款首制定款約時引入中原禮法

康熙年間懷遠縣知縣廖蔚文于古宜開辦書院與義學，并號召侗族、苗族、瑤族、壯族子弟到古宜城中讀書[1]525，此后，三江地區(qū)學風逐步從縣城輻射至侗族基層。乾隆四十年（1775年），龍從云延聘湖南通道縣宿儒為師，在馬胖設塾講學[1]529，官府得知此事，請其參加歲試，龍從云以第二名被錄進縣庠[1]706。此后，侗族“庠生”的規(guī)模逐步壯大，且庠生常在侗族村寨開設私塾講學，如同治年間，八江高弄屯庠生龍獻瑞于平流、程陽、馬胖、高弄等侗寨設館授課[4]746。除此之外，光緒初年，湘士曾國棟設萬卷書樓于周村，講學育材，對三江侗族基層影響頗深，進一步推動了三江侗族讀書識禮之風[1]584。

在讀書識禮的風氣下，清朝中后期款首制定的新款約中開始引入儒家道德與倫理[5]。同治十一年（1872年），三江地區(qū)獨峒鄉(xiāng)款民集議《獨峒鄉(xiāng)條規(guī)碑》，一方面倡導“不以強凌弱，毋容眾暴寡，有福同享，不欲物施，雖有小隙不許強壓妄為，如有舊事亦皆既往不咎”，一方面強調(diào)要將儒家倫理作為人生信條，提出：“各安本分，誠守天理?！盵6]可見，以農(nóng)業(yè)為本，以儒家道德提升自身的道德修養(yǎng)，以“三綱五?！弊鳛榫S持倫理秩序，已經(jīng)逐步內(nèi)化為三江侗族的社會規(guī)范。至光緒三十年（1904年），三江侗族面對三江地區(qū)社會秩序日益混亂的情況，專為維護禮法秩序而聯(lián)合三江地區(qū)漢族制定了《潯溶兩江集議條例》，條例的序中提道：“近來世風日下，風俗日頹，而人心亦變，茍不協(xié)同會議，設立規(guī)條，則鄉(xiāng)黨中不肖愚氓，必將至于無父無君，滅倫亂紀?！盵1]753

（二）款首與官府在御匪和治安方面配合關系的建立

除了將三江侗族納入國家的教化體系，清王朝還欲將侗族納入國家治安組織，值得注意的是，清朝中后期，由于保甲的治安職能與團練御外職能跨度并不大，各地官府常常并不覺兩者有何根本區(qū)別[7]，常將保甲與團練作為一個整體推行。在三江地區(qū)，由于款組織與團練組織都有御外的自衛(wèi)性質(zhì)，故團練先于保甲在三江侗族基層被推行，與款組織漸成一體?！度h志·民間規(guī)約》就提道：“款，團約也，俗習即以之稱團，柳州志謂廣西民兵曰款，指團練也，舊志稱‘集款……此種組成，尤以侗族歷史為悠久。”[1]158團練推行后，三江地區(qū)官府以此為基礎編制保甲，在編制保甲的過程中三江侗族與官府的聯(lián)系增多，其對國家法認知也逐步深刻，永吉上峒款組織（團練）在“團禁”序言中提道：

茲逢仁天縣主，清查煙戶稽查人丁，別良奸于冊子，牌合十家，申規(guī)矩方圓，義聯(lián)八寨。凡我同鄉(xiāng)共井，從今革故鼎新，各矢尊君親上之心，毋蹈作奸犯科之舉，一德一心，行祟者合同驅(qū)逐，勿貪非義之財，狗盜鼠偷有罰，勿作負心之事，鯨吞蠶食不容，務使奸頑絕跡，遠屏他方，庶幾風俗純行，渾同上古，不識不知，作井耕田之頌，無偏無黨，樂光天化日之游，普告同團，毋違此約[1]583-584。

從上述規(guī)約可以看出三江侗族的法律觀念已經(jīng)從單純維護侗族內(nèi)部秩序的穩(wěn)定，發(fā)展到為官府守一方太平。在保甲團練的推行下，三江侗族地區(qū)款首與官府在御匪和治安方面建立了配合關系。咸豐六年（1856 年），貴州有苗首戴老寅聚眾起事，攻入三江地區(qū)，被三江平江侗族款組織（團練）擊退。翌年十一月，戴老寅再次暴動，三江地區(qū)官紳調(diào)集款組織（團練）進行鎮(zhèn)壓，成功壓制了戴老寅的侵襲[4]5。光緒元年（1875年），馬胖鄉(xiāng)吳昌義向懷遠知縣奏報稱，馬胖鄉(xiāng)常受到一股外來匪棍的侵擾，匪棍恐嚇、偷竊，無惡不作。知縣接到奏報后，向直隸州奏派差密前往捉拿，并規(guī)定以后如果有相似匪棍入境侵擾，準侗族將其拘拿到案，再由官府以《大清律例》懲辦[1]750-751。

（三）三江侗族引入國家糾紛解決機制

除了治安與御匪與官府產(chǎn)生配合關系外，三江侗族在與官府交流增多的情況下，還引入了國家糾紛解決機制。道光十年（1830年），獨峒華練村首民楊太、吳付貴等14人與同村首民楊萬章、梁堂貴、楊傳泰等人因糧價問題互相控告，知縣接到訴訟，對糾紛進行調(diào)解，最終知縣對糾紛作出的處理辦法是：“嗣后爾等村內(nèi)禾谷，不許抬高時價以及販賣出境，如仍有違反，許該頭人，精名亶扳，以拿究?！盵8]50光緒十四年（1888年），懷遠縣辦學經(jīng)費緊缺，當時老堡有門、周、覃、張四姓田產(chǎn)糾紛，知縣參與解決此事，采取折中辦法將田仍歸周姓，將其捐銀180兩繳縣統(tǒng)作老堡義學經(jīng)費，另有二例賣田款也收為辦學經(jīng)費[8]37。

張新民曾提到，“改土歸流”包括地方秩序的重建過程，只要合乎秩序重建的目的 ，雖在 “土 ”亦不異 “流”;不合乎秩序重建的目的， 則雖在 “流”亦無異 “土”[9]。三江侗族社會雖然在清朝中后期仍存在款首，且不見文獻有革除土官的記載，但是三江侗族社會在清代中后期引入國家糾紛解決機制，新定引入中原禮法的款約以及與官府在御匪和治安方面建立了配合關系，即是“改土歸流”。

三、民國——三江侗族向“法理社會”的轉(zhuǎn)型期

（一）新桂系以侗族為重心的地方自治的實施

清末至民國，“中華民族”觀念開始萌生并逐步確立，“中華民族”的現(xiàn)代化成為時代主題。這一時期是中國走向共和制的時期，也是從中華法系轉(zhuǎn)向西法大陸法系的時期。與此同時，“地方自治”作為西方國家的地方政治制度開始被當成是一種救國救民的良策被推崇。由于三江地區(qū)侗族與廣西各民族都長期處于法律上的自治，且已經(jīng)逐步認知到須與政府配合進行地方法律治理，因此，民國廣西地方政權在進行地方自治時，十分注意利用各民族的自治傳統(tǒng)，尤其是新桂系時期。

1.新桂系對三江侗族自治與自衛(wèi)傳統(tǒng)的重視。舊桂系時期三江縣匪亂持續(xù)不斷，官方地方自治的實施一直處于被貽誤的狀態(tài)。1925年8月，李宗仁、白崇禧、黃紹弘組成的“新桂系”穩(wěn)定廣西省局勢，并令團長陶鈞駐防三江縣。為了聯(lián)合侗族款組織剿滅三江縣的匪患，新桂系任命三江縣泗里鄉(xiāng)侗族鄉(xiāng)紳龍勉之為縣長，龍勉之上任2年，利用侗族武裝自衛(wèi)性質(zhì)的款組織與政府軍隊，基本消弭了三江境內(nèi)的匪亂[1]661，龍勉之的政績使得新桂系政府認識到占三江縣人口多數(shù)的侗族對于三江縣地方自治的重要性，《三江縣志· 普通習慣》就指出：“本縣一切，應先注意于侗族，庶可收事半功倍之效?！盵1]162

2.以款組織為基礎編民團組織。新桂系政府鑒于三江地區(qū)侗族款組織武裝自衛(wèi)的性質(zhì)，首先考慮將其納入民團組織。1929年，新桂系將三江縣劃為甲、乙、丙、丁四區(qū)[4]648，并在各區(qū)增設團務分局，后又于1931年將原有之民團司令部，改組為國民兵團，以縣長兼司令。1934年，新桂系在《廣西民團條例章則匯編》中規(guī)定：“凡屬中華民國國籍，在廣西省內(nèi)居住已滿二年，年齡在十八歲以上，四十五歲以下之男子，均有被征為團兵之義務?！盵10]10此時的民團組織與清朝時期的團練組織已經(jīng)有很大的區(qū)別，清代的三江地區(qū)侗族團練以保衛(wèi)地方為目的。而新桂系的民團組織須向政府負責，其不僅需要維持地方的安全，還要隨時被召集到全國各地的戰(zhàn)場為新桂系乃至中華民族而戰(zhàn)斗，這一時期主要是抗日戰(zhàn)場。在“義務兵役”制度下，三江侗族中適齡的青壯年，除了學校教職人員、公務員、在校肄業(yè)者，其余都會被編入民團組織。在侗族聚居的乙、丙、丁區(qū)，多由侗族擔任團總，以號召侗族壯丁履行義務兵役，馬胖鄉(xiāng)土寨侗民吳昌超就曾擔任丙區(qū)保衛(wèi)團總局局長，泗里鄉(xiāng)侗民楊登鏞曾任乙丙兩區(qū)團務總局局長。

3.在款組織下編保甲組織。1932 年 9 月， 廣西省政府頒布《廣西各縣甲村街鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)編制大綱》，規(guī)定以 10戶為一甲， 10 甲為一村（街）， 10 村 （街）為一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。三江縣政府依照此令將全縣劃為32個鄉(xiāng)，下轄287個村公所（保），村公所（保）下有2892個甲[1]208。在侗族聚居的乙、丙、丁區(qū)，多由侗族擔任村街長（保長）、甲長，有時侗族聚居區(qū)的鄉(xiāng)長也由侗民擔任，如泗里鄉(xiāng)就曾由侗民龍埠勛任鄉(xiāng)長。新桂系政府考慮到三江侗族有聚于鼓樓舉行款民大會的傳統(tǒng)，將鼓樓定為村公所的辦事場所。村街長（保長）與甲長需要遵循《廣西各縣組織甲村街鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)之程序》與《廣西各縣區(qū)村街甲長辦公暫行簡章》相關規(guī)定，并依據(jù)《廣西各縣甲村街鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)長暫行任用保障及待遇簡章》領取俸祿，三江地區(qū)侗族逐漸成為新桂系縣級地方自治法律體系中的一員，民國《三江縣志·民間規(guī)約》載：“民國二十二年（1933年）以后，悉遵政府所頒自治制度，改組為區(qū)鄉(xiāng)村甲，其團款概齊一于規(guī)定之組織，侗村鼓樓，不啻規(guī)成之村公所矣，以其夙樹自治自衛(wèi)之良基，邁進于善政善教之新軌?！盵1]160由于款組織的構成單位是村寨，故無論是小的款組織還是大的款組織都是與鄉(xiāng)一級平級，而對于保、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與縣的關系，三江縣司法處（1938年成立）在《地方自治·地方自治的實施方案》中說明：“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為縣自治基本單位，保為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的構成份子，不是自治單位……保也不像過去只是受令承命的官治機構，而是鄉(xiāng)自治的構成分子了?！边@無疑與將三江侗族地區(qū)的自治狀態(tài)法制化了，并且新桂系還規(guī)定了地方自治下鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長的職責，將其“訓練”成政府法令在侗族基層的實施者。

（二）新桂系對三江侗族民眾現(xiàn)代法律觀念的培植

1.革除陋習。新桂系政府在將三江侗族編入官方自治組織之后，為了使其禮儀習俗在觀瞻與內(nèi)容上與新的法律文化相一致，開始了對其禮儀風俗的改良。1931年，廣西省政府頒布《廣西各縣市取締婚喪生壽及陋俗規(guī)則》，拉開了全省風俗改良的序幕，次年，三江縣成立改良風俗委員會，并根據(jù)三江地區(qū)情況，在省政府頒布的各項規(guī)則的基礎上補充了多項規(guī)定，最后，在侗族村街長（保長）、甲長的教罰并施下在三江侗族地區(qū)推行。主要的規(guī)定和實施效果見表1。

婚戀方式來源于三江侗族的經(jīng)濟生活，在三江侗族生產(chǎn)生活狀態(tài)沒有太大改變的情況下，將西方的禮儀觀念強加于三江侗族，顯然不會有太大的反響。新桂系風俗改良效果最明顯的是破除迷信，三江各族人民在打倒迷信中，減少了在道巫法事與燒香拜佛方面的開銷，使得基層學校的創(chuàng)辦有了資金，1935年后，三江縣各村街都普遍設有國民基礎小學。

2.政府法規(guī)的宣傳與講解。1936年，新桂系政府頒布《廣西省鄉(xiāng)村禁約大綱》，部分內(nèi)容為：“禁止毀壞公共建筑、水壩、水塘和他人田園、作物;禁止早婚和留容女子婚后不落夫家;尊長敬老，篤行孝、悌、忠、信、禮、義、廉、恥?！盵11]新桂系政府要求各鄉(xiāng)村依照自身情況摘抄其中的內(nèi)容作為各村的“村規(guī)民約”，實際上這完全是政府法令的下達，三江縣各村寨無論怎么選擇大綱中的禁約內(nèi)容，都很難與鄉(xiāng)村地區(qū)完全契合。民國《三江縣志》就提道：“（國民黨自治法規(guī)）反不若前此鄉(xiāng)約之切實有效，名曰自治，實屬官治，絕無所謂民意也?！盵1]387除了公示鄉(xiāng)村禁約與印發(fā)《地方自治》法律材料，在宣傳隊伍建設方面，新桂系政府規(guī)定民團組織也有宣傳法令的責任，《廣西民團條例章則匯編》規(guī)定：“常備隊對于地方生產(chǎn)事業(yè)之倡導，致令之宣傳，均負責任;預備役、后備役團兵，應隨時宣傳政府之政令，輔助地方自治之進行，及生產(chǎn)事業(yè)之倡導，并負清查奸宄之責?！盵10]7同時，新桂系政府還于1941年組建專門宣傳政府法令的三江宣傳委員會，在縣下還設鄉(xiāng)宣傳分隊，主要工作是在各地區(qū)舉辦民眾講堂，每周集合民眾聽講一次，在會上還分發(fā)新桂系制定的法令大綱，每個月講釋兩次[1]636。對于法令宣傳的效果，《三江縣志·民間規(guī)約》載：“自民三十二年（1943年）至今，尤見令無不行，政無不舉，亦無桿格之感，于此不惟不見其難治，轉(zhuǎn)覺其進步加速焉，是皆由主政輔政者，因其良習而導效宥?！盵1]160可見，新桂系緊密的法律宣傳在侗族社會中起到了一定的效果，三江侗族社會開始面臨現(xiàn)代法令與傳統(tǒng)款約共存的狀態(tài)。

（三）三江侗族處理刑事案件的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型

在新桂系革除陋習與政府法規(guī)的宣傳與講解下，1942年三江縣各族基層出現(xiàn)通過司法程序處理刑事案件的風氣，《三江縣志·司法》載：

本縣民氣淳厚，向少爭端，計查民國三十年（1941年）卷檔，每月受理案件不過十余起，惟自民國三十年（1941年）以還，訴訟突多，月竟至數(shù)十起，尤以合水鄉(xiāng)為甚，此或一時之變態(tài)也，是在賢士夫教風陪俗，默化而潛移之[1]386。

1942年11月，新桂系政府還順勢下令：“由三十三年（1944年）十一月十二日起，所有特種刑事案件，均歸司法機構辦理?！盵1]386這更加速了侗族地區(qū)將刑事案件通過現(xiàn)代司法程序處理的傾向。然而，1946年的《三江縣志》提道：“（三江侗族）惟遇事必先依其條款求解決，不得已始報官司，即今多半猶然也?！盵1]158這句話體現(xiàn)出三江侗族自行處理內(nèi)部事務的風氣仍然很濃，但從側(cè)面也透露出三江侗族已經(jīng)將“少半”事務通過“官司”處理。

新桂系政府的理念無疑是將三江侗族等“特種部族”帶入現(xiàn)代的法理秩序中，但是在具體做法上具有強制性的一面，沒有尊重各少數(shù)民族人民的生活習慣，機械地以一個標準一個法令來要求所有民族，這顯然不能切實保障各少數(shù)民族的利益。

四、中華人民共和國成立以后——三江侗族法制現(xiàn)代化建設期

1949年，中國共產(chǎn)黨推翻國民黨在大陸的統(tǒng)治，建立了中華人民共和國，并根據(jù)我國國情，在少數(shù)民族地區(qū)實行民族區(qū)域自治制度。

（一）三江侗族的自治傳統(tǒng)于現(xiàn)代法制建設中的作用

1952年底，三江侗族自治縣成立，匪亂也在中國共產(chǎn)黨領導下被肅清，三江侗族靠村寨聯(lián)合自衛(wèi)自治的時代成為過去，款組織被人民政府基層組織取代。款組織雖然作古，但是侗族的“禮治”精神和“鄉(xiāng)賢”傳統(tǒng)，在新中國時期三江侗族法制現(xiàn)代化建設過程中發(fā)揮著重要作用。

1.禮治精神。三江侗族于清朝始就將儒家思想中的“孝”“仁”“義”融于自身的社會規(guī)范中，經(jīng)過漫長的歷史沉淀，三江侗族人民形成了獨特的溫厚與純良的性情，三江地區(qū)不再是清末民國時期的匪盜窩點，而是成了真正美麗“世外桃源”。在如今法制現(xiàn)代化的進程中，各民族人民對于道德品質(zhì)的追求仍然是保證社會和諧運轉(zhuǎn)的重要因素。

2.新鄉(xiāng)賢組織——“老年協(xié)會”。在款首職務隨著款組織一起作古之后，三江地區(qū)侗寨德高望重的老人們自愿組成了“老年協(xié)會”，這些老人一般由寨老、退伍軍人、退休干部、退休老師等組成。筆者在獨峒鄉(xiāng)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，村寨中發(fā)生最多的山林糾紛幾乎都由老年協(xié)會處理，在辦理過程中，會有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府人員的陪同，象征處理的權威性與合法性。此外，老年協(xié)會還協(xié)助三江司法局進行防火監(jiān)督者的作用。筆者有幸跟一位獨峒鄉(xiāng)老年協(xié)會的老人以漢語對話，他為人儒雅，斷事公正，受到村寨百姓的敬重。

（二）三江侗族自治縣法律體系的建構

國家法作為普適性的法律，在具體實施過程中，有時與少數(shù)民族的一些傳統(tǒng)習慣不太契合。因此，關于少數(shù)民族地區(qū)的專門立法是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。

1984年國家頒布《民族區(qū)域自治法》，在《自治機關自治權》一章第二十條規(guī)定：“上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關可以報經(jīng)該上級國家機關批準，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行;該上級國家機關應當在收到報告之日起六十日內(nèi)給予答復。”[12]這充分顯示了國家對少數(shù)民族傳統(tǒng)習慣的尊重，也讓三江人民法院在具體處理侗族各項事件時注意變通。在地區(qū)變通制定政策上，1989年，三江侗族自治縣頒布《三江侗族自治縣自治條例》，在《自治縣自治機關的自治權》一章第十八條規(guī)定：“自治縣人民政府根據(jù)自治縣的實際情況和需要，在不違背憲法和其他法律的原則下，制定特殊政策和靈活措施，加速自治縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展?！盵13]在自治縣的自治條例之下，三江侗族各鄉(xiāng)村根據(jù)各自不同情況還制定村規(guī)民約，且不局限于侗族自身角度，而是把自身看作是中華民族整體法制現(xiàn)代化建設中的一部分，比如平巖村部分村規(guī)民約：

每個村民都要學法、知法、守法，自覺維護法律尊嚴，自覺維護社會秩序和公共安全，不擾亂公共秩序，不阻礙公務人員執(zhí)行公務;嚴禁偷盜、敲詐、哄搶國家、集體和個人財務，嚴禁在河溪、田中、水塘投毒或用電捕魚，嚴禁賭博;愛護公共財產(chǎn)，不損壞水利道路交通，供電，通訊，生產(chǎn)等公共設施;嚴禁私自砍伐國家，集體或他人林木，嚴禁損害他人莊稼，瓜果及其他農(nóng)作;反對邪教，封建迷信及其它不文明行為，樹立良好的民風、村風，提倡社會主義精神文明新風尚。

參考全國各地的村規(guī)民約，其中有很多與平巖村這兩條村規(guī)民約相同或相似的規(guī)定，因此可以說，現(xiàn)代的村規(guī)民約是各民族傳統(tǒng)“鄉(xiāng)約”的殊途同歸。

五、結(jié)語

綜上所述，明清以來廣西三江侗族經(jīng)歷了法制內(nèi)地化與法制現(xiàn)代化。三江侗族自治縣如今的法治模式，一方面是中華人民共和國成立以前款組織時期積淀的自治傳統(tǒng)與禮治精神的當代發(fā)揚;一方面是中華人民共和國在中國特色社會主義法治建設過程中注重調(diào)和國家法與少數(shù)民族習慣之間關系的成果。

參考文獻：

[1] 魏任重，姜玉笙.三江縣志（民國三十五年鉛印本）[M]. 臺北：成文出版社，1975.

[2] 瞿同祖.清律的繼承和變化[J].歷史研究，1980（4）：133-148.

[3] 李鳴.中國民族法制史[M]. 北京：民族出版社，2016：263.

[4] 三江侗族自治縣編纂委員會.三江侗族自治縣志[M].北京：中央民族學院出版社，1992：746、5、648.

[5] 于鋒.明清時期桂北三江侗族地區(qū)法制儒家化研究[J].安順學院學報，2019（3）：82-86.

[6] 石開忠.侗族款組織及其變遷研究[M].北京：民族出版社，2009：150.

[7] 蕭公權.中國鄉(xiāng)村——19世紀的帝國控制[M].張皓，張升，譯.北京：九州出版社，2018：84-85.

[8] 國家民族事務委員會全國少數(shù)民族古籍整理研究室.中國少數(shù)民族古籍總目提要：侗族卷[M].北京：中國大百科全書出版社，2010：50、37.

[9] 張新民.在苗疆發(fā)現(xiàn)歷史——〈改土歸流與苗疆再造〉序[J].原生態(tài)民族文化學刊，2011（1）：27-34.

[10]國民革命軍第四集團軍總司令部、廣西省政府.廣西民團條例章則匯編，1934.

[11]黎瑛.民國時期廣西少數(shù)民族鄉(xiāng)村社會控制（1927-1949）[M].北京：社會科學文獻出版社，2015：184.

[12]朱玉福.中國民族區(qū)域自治法制化：回顧與前瞻[M].廈門：廈門大學出版社，2010：193.

[13]中華人民共和國法典、法律出版社法規(guī)出版中心.三江侗族自治縣自治條例[M].北京：法律出版社，2002：3.

[責任編輯：吳 平]

Study on the Legal System Change of Sanjiang Dong Nationality in Guangxi since Ming and Qing Dynasties

YU Feng

（School of Ethnology and Sociology， Guangxi University for Nationalities， Nanning， Guangxi， 530006， China）

Abstract： During the Ming Dynasty， Sanjiang Dong nationality was legally controlled by setting up local officials. During the Qing Dynasty， with the national grass-roots organization and educational project gradually penetrated into Sanjiang Dong area， Sanjiang Dong nationality area showed the trend of legal system localization. During the period of the Republic of China， on the one hand， the new Gui system carried out the practice of county-level local autonomy through the good foundation of Sanjiang Dong autonomy and self-defense， on the other hand， it cultivated the modern legal concept of Sanjiang Dong people and promoted the transformation of Sanjiang Dong society to “l(fā)egal society”. After the founding of the peoples Republic of China， the legal culture tradition formed in the period of money organization， together with the modern new China legal system， constructed the rule of law model of Sanjiang Dong Autonomous County.

Key words： regulations and contracts; the national law; the localization of the legal system; the modernization of the legal system