魏賽麗

摘 要：全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，也是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)順利推進(jìn)的根本保證。本文從論述全面從嚴(yán)治黨對(duì)加強(qiáng)黨支部建設(shè)提出的新要求出發(fā)，總結(jié)學(xué)校在全面從嚴(yán)治黨背景下加強(qiáng)黨支部建設(shè)的實(shí)踐探索和理論探索，達(dá)到“把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員”的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨;中外合辦高校;黨支部建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：D26 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2019）12-0113-03

全面從嚴(yán)治黨，對(duì)中外合作辦學(xué)高校在加強(qiáng)黨支部建設(shè)方面將會(huì)產(chǎn)生什么影響？在此背景下，中外合作辦學(xué)高校要加強(qiáng)黨支部建設(shè)，該如何作為？怎樣作為？以最終達(dá)到“把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員”的目標(biāo)，發(fā)揮黨支部應(yīng)有的作用。

一、全面從嚴(yán)治黨對(duì)加強(qiáng)黨支部建設(shè)提出的新要求

全面從嚴(yán)治黨，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！叭妗本褪枪苋h、治全黨，面向9000多萬(wàn)黨員、450多萬(wàn)個(gè)黨組織，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)。“嚴(yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)?！爸巍本褪菑狞h中央到省市縣黨委，從中央部委、國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負(fù)起主體責(zé)任，黨委書(shū)記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任;各級(jí)紀(jì)委要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，敢于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。全面從嚴(yán)治黨，體現(xiàn)了黨巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了對(duì)黨要更好履行執(zhí)政使命、自身必須始終過(guò)硬的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了黨的堅(jiān)強(qiáng)決心。

如何做到黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨呢？習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員”。黨支部要擔(dān)起此重任，首先要“擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”[1]。黨的十九大報(bào)告中明確界定黨支部的職責(zé)任務(wù)，“這是對(duì)黨章關(guān)于黨的基層組織功能定位及職責(zé)任務(wù)的具體化，充分體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新要求，充分彰顯了我們黨以釘釘子精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，嚴(yán)到每名黨員、實(shí)到每個(gè)黨支部的堅(jiān)強(qiáng)決心”[2]。

高校黨支部是黨在高校的組織基礎(chǔ)，是黨的各項(xiàng)工作在高校的落腳點(diǎn)。黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)工作和高校這塊社會(huì)主義陣地的鞏固和加強(qiáng)，最終要通過(guò)高校黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來(lái)實(shí)現(xiàn)。在新時(shí)代，中外合作辦學(xué)高校，要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，必須從黨支部抓起，不斷加強(qiáng)黨支部建設(shè)，把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮黨支部的主體作用，最終達(dá)到習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的：“讓支部在基層工作中唱主角，發(fā)揮主體作用，使支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。”[3]

二、中外合作辦學(xué)高校加強(qiáng)黨支部建設(shè)的實(shí)踐探索

作為內(nèi)地與香港合辦的高校，我校以博雅教育及全人教育為辦學(xué)理念，按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置課程，實(shí)施全英文教學(xué)，引用香港浸會(huì)大學(xué)的行政管理模式，管理、教育教職工及學(xué)生。學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)十分繁重，可供自由支配的時(shí)間比較有限。此外，大部分學(xué)生在進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)前就將畢業(yè)后出國(guó)深造作為目標(biāo);日常接觸的授課老師多為外籍或具有出國(guó)留學(xué)背景的中國(guó)教師;大部分學(xué)生家庭條件比較優(yōu)越，較少擔(dān)憂(yōu)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題;我校的課程設(shè)置和教育管理方式，使大多數(shù)學(xué)生具有優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)能力、獨(dú)立思考及敢于表達(dá)的能力。

在此背景下，我校以全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員為目標(biāo)，以當(dāng)前黨支部存在的問(wèn)題為導(dǎo)向，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨支部主要職責(zé)任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)加強(qiáng)黨支部建設(shè)進(jìn)行以下幾方面的探索。

（一）以學(xué)部為單位，建立師生混合黨支部

我校沒(méi)有設(shè)置傳統(tǒng)意義上的班級(jí)及輔導(dǎo)員制度，如何緊密聯(lián)系學(xué)生黨員、如何調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員的積極性呢？對(duì)此，我校的做法是，調(diào)整以學(xué)部為單位的學(xué)生黨支部，將行政、教育崗位歸屬于學(xué)部的教職工黨員調(diào)至學(xué)部的黨支部隊(duì)伍里，組成師生混合黨支部。比如，在2017年，我校將原屬于教工第一黨支部的行政、教學(xué)崗位歸屬于理工科技學(xué)部的教職工黨員調(diào)至理工科技學(xué)部黨支部。這樣，理工科技學(xué)部黨支部的黨員結(jié)構(gòu)就包括學(xué)生和教職工，是我校第一個(gè)師生混合的黨支部。由此，一方面擴(kuò)大了理工科技學(xué)部黨支部黨員人數(shù)，解決了該支部黨員規(guī)模小、支部黨建活動(dòng)長(zhǎng)期以來(lái)人員基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題;另一方面密切了師生黨員間的關(guān)系，對(duì)于我校來(lái)說(shuō)，在一定程度上也密切了黨組織與學(xué)生黨員的關(guān)系，教職工黨員可以代表黨組織在學(xué)習(xí)、生活上更好地關(guān)注、關(guān)愛(ài)學(xué)生黨員。

（二）群策群力，做好本支部群眾宣傳工作

為擴(kuò)大黨組織群眾基礎(chǔ)，鼓勵(lì)、吸引更多師生自愿申請(qǐng)加入黨組織，校黨委結(jié)合學(xué)校實(shí)際，號(hào)召教職工黨員，結(jié)合自身行政、教學(xué)崗位，向周邊學(xué)生、同事宣傳我校黨組織及黨建情況，提升黨組織的認(rèn)知度及認(rèn)可度，鼓勵(lì)、吸引更多的師生主動(dòng)了解、認(rèn)識(shí)黨組織，最終自愿提交入黨申請(qǐng)，接受黨組織的教育、管理及服務(wù)。實(shí)踐證明，號(hào)召、發(fā)動(dòng)教職工黨員參與到黨組織的宣傳工作后，申請(qǐng)入黨的師生人數(shù)大大增加，一方面擴(kuò)大了入黨積極分子規(guī)模，夯實(shí)了支部的群眾基礎(chǔ)，另一方面也為支部在源頭上更好地提高黨員質(zhì)量提供了數(shù)量保障。

（三）重視支委班子建設(shè)，發(fā)揮“火車(chē)頭”作用

“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶?！敝嘧邮峭苿?dòng)黨支部發(fā)展壯大、發(fā)揮黨支部主體作用的“火車(chē)頭”。我校一直以來(lái)都十分重視對(duì)支委班子的篩選、配備及教育。在篩選上，黨組織會(huì)充分征求黨員的意見(jiàn)建議，通過(guò)走訪、一對(duì)一面談、會(huì)議推薦等方式，確定支委班子候選人，確保選拔出有干勁、會(huì)干事、作風(fēng)正派、群眾基礎(chǔ)好的支委班子。在配備上，不論是師生混合支部還是學(xué)生支部，都由教職工黨員擔(dān)任支書(shū)，這是我校經(jīng)多年實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。在教育上，我校的做法是：一是定期舉辦外出學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，讓支委班子接受革命傳統(tǒng)及理想信念教育;二是定期購(gòu)買(mǎi)并派發(fā)與黨建相關(guān)的書(shū)籍或理論熱點(diǎn)材料及黨的規(guī)章、制度等，要求支委班子認(rèn)真自學(xué)，提升理論水平，擴(kuò)大知識(shí)面;三是定期召開(kāi)學(xué)習(xí)討論或講座，討論、交流要求支委班子學(xué)習(xí)、掌握的知識(shí)。

（四）指派黨委班子聯(lián)系支部工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為更好推動(dòng)黨支部發(fā)展，發(fā)揮黨支部作用，經(jīng)我校黨委書(shū)記提議、黨委會(huì)研究，建立黨委班子聯(lián)系黨支部工作制度。黨委班子聯(lián)系黨支部工作制度，要求黨委班子做到以下幾點(diǎn)：一是及時(shí)指導(dǎo)黨支部開(kāi)展各項(xiàng)黨建工作，確保支部各項(xiàng)黨建工作有效、有序運(yùn)轉(zhuǎn);二是開(kāi)展經(jīng)常性調(diào)研走訪，深入黨支部隊(duì)伍里，及時(shí)掌握支部黨建工作情況，及時(shí)分析研究存在的問(wèn)題;三是加強(qiáng)督促檢查，對(duì)黨支部存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)建議。實(shí)踐證明，此項(xiàng)制度的建立及實(shí)施，一方面增強(qiáng)了黨委領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)及管理黨支部的力度及廣度，利于支部各項(xiàng)黨建工作的開(kāi)展;另一方面，加強(qiáng)了黨委與支部之間的交流、互動(dòng)，密切了黨委與支部之間的關(guān)系，有力推動(dòng)了支部的建設(shè)及規(guī)范發(fā)展。

三、中外合作辦學(xué)高校加強(qiáng)黨支部建設(shè)的理論探索

依據(jù)《黨章》及黨內(nèi)其他法規(guī)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色主義思想指導(dǎo)下，結(jié)合我校實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)我校黨支部建設(shè)提出以下幾點(diǎn)理論探索。

（一）嚴(yán)抓“三會(huì)一課”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

加強(qiáng)黨支部建設(shè)，少不了嚴(yán)抓“三會(huì)一課”制度?！叭龝?huì)一課”制度，是黨章規(guī)定的基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)的基本方式和重要制度，也是黨員參與黨內(nèi)生活、接受黨內(nèi)教育的基本保障;是落實(shí)好黨建主體責(zé)任的重要內(nèi)容，也是提高基層黨組織執(zhí)政能力的制度保證。其主要內(nèi)容包括：定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員”?！岸龝?huì)一課制度的執(zhí)行主體是基層黨組織（包括黨支部），參與主體是黨員，這就實(shí)現(xiàn)了黨組織和黨員的全覆蓋。只有‘三會(huì)一課制度抓嚴(yán)抓實(shí)了，才能使每個(gè)支部都‘嚴(yán)起來(lái)、每個(gè)黨員都‘嚴(yán)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)‘全面的‘嚴(yán)。因此，全面從嚴(yán)治黨向黨支部延伸，就必須嚴(yán)格‘三會(huì)一課?！盵4]近年來(lái)，我校黨支部都能按照要求，開(kāi)展“三會(huì)一課”，認(rèn)真過(guò)黨內(nèi)組織生活。但在實(shí)際操作上，還是存在不少問(wèn)題，比如支部開(kāi)展“三會(huì)一課”的主動(dòng)性不高、“三會(huì)一課”的內(nèi)容及組織形式比較單調(diào)、“三會(huì)一課”制度的作用發(fā)揮力度不夠等。為真正做到全面從嚴(yán)治黨，在加強(qiáng)黨支部建設(shè)的過(guò)程中，要真抓、敢抓“三會(huì)一課”，并長(zhǎng)期堅(jiān)持，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮“三會(huì)一課”應(yīng)有的作用。

（二）加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化黨支部政治功能

在新時(shí)代，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，黨支部必須加強(qiáng)政治建設(shè)，這不僅是積極響應(yīng)“全面從嚴(yán)治黨必須把黨的政治建設(shè)擺在首位”的要求，更是加強(qiáng)支部建設(shè)的內(nèi)在需要。因?yàn)辄h支部的政治建設(shè)，是支部建設(shè)的“掌舵”，能為支部建設(shè)把方向明目標(biāo)，是推動(dòng)支部其他方面建設(shè)的基礎(chǔ)。黨員黨性強(qiáng)不強(qiáng)，作用發(fā)揮好不好，關(guān)鍵看支部，主要看支部的政治功能。加強(qiáng)支部政治建設(shè)，強(qiáng)化支部政治功能，對(duì)我校來(lái)說(shuō)，一是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，用好組織生活這個(gè)經(jīng)常性手段，加強(qiáng)黨員理想信念教育，幫助黨員樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”。二是要把政治紀(jì)律及政治規(guī)矩挺在前面?！包h要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管？憑什么治？就是要靠嚴(yán)明紀(jì)律?！盵5]由此，加強(qiáng)支部建設(shè)，還需把黨章黨紀(jì)黨規(guī)教育擺在重要位置，進(jìn)一步完善黨組織、黨員相關(guān)紀(jì)律要求，繼續(xù)以支部為單位推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，繼續(xù)提高黨員政治覺(jué)悟、思想覺(jué)悟，牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，自覺(jué)做政治上的“明白人”。

（三）狠抓“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè)，把支部主體責(zé)任扛起來(lái)

我校在加強(qiáng)支部建設(shè)上經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)：支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看領(lǐng)頭雁。一個(gè)政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、肯干實(shí)干及責(zé)任心強(qiáng)的支書(shū)，對(duì)一個(gè)支部的發(fā)展壯大起著關(guān)鍵作用。在全面從嚴(yán)治黨的今天，支書(shū)的作用及地位更是尤為重要。“基層黨組織能不能落實(shí)從嚴(yán)治黨，說(shuō)到底就是看責(zé)任能不能落實(shí)。只有責(zé)任到位，管黨才能做到真管，治黨才能做到嚴(yán)治?！盵6]習(xí)近平總書(shū)記也強(qiáng)調(diào)：“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的?！盵7]支書(shū)作為黨支部的第一責(zé)任人，理所當(dāng)然履行從嚴(yán)治黨的責(zé)任。而支書(shū)主體責(zé)任到不到位，關(guān)乎貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨程度及效果。因而在新時(shí)代，加強(qiáng)支部建設(shè)，需重視支書(shū)隊(duì)伍建設(shè)，要在篩選支書(shū)候選人上下功夫，確保推選的支書(shū)符合要求、達(dá)到水平;要在培養(yǎng)支書(shū)上花心思，確保支書(shū)有覺(jué)悟、有能力、有素質(zhì)、有水平、有責(zé)任心，能帶領(lǐng)支部“擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)”;要在人力物力及制度上大力支持支書(shū)，確保支書(shū)按照規(guī)章制度履行職責(zé)，無(wú)人力物力上的擔(dān)憂(yōu);要加強(qiáng)黨委班子與支書(shū)的聯(lián)系，營(yíng)造雙向及時(shí)溝通、隨時(shí)交流的氛圍，確保支書(shū)及時(shí)獲得黨委的指導(dǎo)、引導(dǎo)。

（四）制度建設(shè)及制度執(zhí)行要兩手抓，兩手都要硬

制度問(wèn)題，一直都是最根本、最基礎(chǔ)又是最重要的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的保障。”全面從嚴(yán)治黨的貫徹落實(shí)過(guò)程、全面從嚴(yán)治黨的果實(shí)，都需科學(xué)、合理的制度給予保障。因而在全面從嚴(yán)治黨背景下，加強(qiáng)黨支部建設(shè)，還需把制度建設(shè)提上日程。同時(shí)，也要抓好制度的貫徹執(zhí)行。“一分部署、九分落實(shí)。再好的制度，不去執(zhí)行，也是形同虛設(shè)?！盵6]對(duì)于我校而言，在全面從嚴(yán)治黨背景下，加強(qiáng)支部制度建設(shè)，落實(shí)支部黨建制度，一方面需進(jìn)一步健全完善支部教育管理黨員制度、支部發(fā)展黨員工作制度及支部黨建經(jīng)費(fèi)使用制度，用制度來(lái)推動(dòng)支部教育管理黨員、規(guī)范發(fā)展黨員流程及確保黨建經(jīng)費(fèi)得到充分合理使用的目的。另一方面，要想方設(shè)法增強(qiáng)黨員、支委班子成員依規(guī)辦事、依規(guī)管黨治黨的意識(shí)，清楚明白在“制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒(méi)有例外，使制度成為硬約束而不是橡皮筋?！盵6]

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