文／本刊記者 唐姍姍 韋磊 李波 李立峰 楊帆 張吟豐

組織安排科學(xué)創(chuàng)新、注重邀請(qǐng)代表結(jié)構(gòu)多元化、以公益訴訟為重點(diǎn)全面展示檢察工作

6月初至10月底，最高人民檢察院邀請(qǐng)部分全國(guó)人大代表視察檢察工作。邀請(qǐng)視察是每年最高檢兩會(huì)后的“規(guī)定動(dòng)作”，張軍檢察長(zhǎng)特別做出批示，“要努力做到常做常新，多動(dòng)腦，把自己擺進(jìn)去，不是完成任務(wù)，而是追求效果?！备鶕?jù)張軍檢察長(zhǎng)的要求，除視察必到省市縣三級(jí)檢察院、兩省團(tuán)以上代表視察第三省檢察工作的一貫做法以外，今年的邀請(qǐng)視察活動(dòng)體現(xiàn)了幾個(gè)特點(diǎn)：組織安排科學(xué)創(chuàng)新、注重邀請(qǐng)代表結(jié)構(gòu)多元化、以公益訴訟為重點(diǎn)全面展示檢察工作。

6月至10月，有343位全國(guó)人大代表在最高檢工作人員的陪同下分赴安徽、陜西、青海、云南、西藏、內(nèi)蒙古、湖北、福建、廣東、貴州、重慶、海南、四川、湖南14個(gè)省市（自治區(qū)）。最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這七條路線的研究活動(dòng)方案經(jīng)各帶隊(duì)廳多次組織研究，并由分管副檢察長(zhǎng)親自審定，“聽取工作匯報(bào)、參觀檢察辦案場(chǎng)所、觀看視頻短片及工作展板現(xiàn)場(chǎng)走訪、實(shí)地考察、旁聽庭審、組織座談……這些方式交錯(cuò)分布在5天的行程中，做到行程密集而科學(xué)，讓代表們深入了解檢察工作，留下寶貴意見建議”。

最高檢邀請(qǐng)的這些代表來自32個(gè)代表團(tuán)，其中半數(shù)以上是第一次參加最高檢組織的視察活動(dòng)，最高檢在邀請(qǐng)時(shí)既考慮到代表不同的性別、民族、職業(yè)結(jié)構(gòu)，又考慮到不同的階層，他們中有副市長(zhǎng)、企業(yè)負(fù)責(zé)人，也有一線的公交駕駛員、油田采油班長(zhǎng)，面對(duì)公益訴訟的特殊性，部分代表還來自土壤研究所、大氣物理學(xué)院等。

陜西：用情邀請(qǐng)，活用信息化加強(qiáng)公益訴訟廣度

6月17日至21日，來自山東團(tuán)、西藏團(tuán)的21名全國(guó)人大代表到陜西視察檢察工作。代表們從西安出發(fā)，北上延安，東去渭南，圍繞“傳承紅色基因，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟；服務(wù)綠色崛起，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局工作情況”的主題開展視察，重點(diǎn)走訪調(diào)研陜西檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的工作思路、舉措和成效，增進(jìn)對(duì)檢察機(jī)關(guān)的了解、理解，深化對(duì)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

5天的時(shí)間里，代表們先視察陜西省檢察院，參觀了這里的案管大廳、12309檢察服務(wù)中心、高仿真遠(yuǎn)程視頻會(huì)商中心和遠(yuǎn)程視訊中心，聽取了陜西省檢察機(jī)關(guān)工作總體情況的匯報(bào)，后輾轉(zhuǎn)西安、延安、渭南三市，深入基層視察調(diào)研，行程千余公里，詳細(xì)了解檢察院案件流轉(zhuǎn)相關(guān)工作程序，觀摩視頻接待群眾來訪流程演示，觀看了公益訴訟工作專題片，視察了公益訴訟指揮平臺(tái)，專題了解公益訴訟工作開展情況。

在此批邀請(qǐng)視察活動(dòng)中，最開始報(bào)名的代表數(shù)量并不多?！拔覀儞Q位思考，如果自己是代表，這個(gè)活動(dòng)內(nèi)容的介紹是不是不夠詳盡、不夠引起我們的注意；日程上是不是需要設(shè)置一定的彈性，盡量給代表日程安排上一定的空間。于是，我們與山東省、西藏自治區(qū)人大機(jī)關(guān)相關(guān)同志和兩地檢察院人大代表聯(lián)絡(luò)部門負(fù)責(zé)人多次溝通協(xié)調(diào)，詳細(xì)闡述活動(dòng)主要內(nèi)容，認(rèn)真了解代表們的日程安排，盡力解決代表們的困難，積極邀請(qǐng)代表參加?！僖稽c(diǎn)套路，多一點(diǎn)真誠(chéng)’，最終確定了17名山東團(tuán)代表，4名西藏團(tuán)代表?！苯M織陜西視察的最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

代表們對(duì)檢察機(jī)關(guān)組織的視察活動(dòng)給予高度評(píng)價(jià)，一致認(rèn)為組織周密、內(nèi)容豐富，并著重就加大公益訴訟力度、強(qiáng)化信息化建設(shè)等方面提出了意見建議。

代表們建議，進(jìn)一步加強(qiáng)公益訴訟的力度、深度和廣度。

宋文新代表建議，檢察機(jī)關(guān)探索把公益訴訟觸角延伸至社會(huì)生態(tài)領(lǐng)域，引導(dǎo)青少年樹立正確的核心價(jià)值觀，對(duì)無形的社會(huì)生態(tài)環(huán)境給予更多關(guān)注。呼吁檢察機(jī)關(guān)公益訴訟不僅要關(guān)心生態(tài)，也要關(guān)心社會(huì)環(huán)境保護(hù)問題。

張海金代表建議，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公益訴訟的前期發(fā)現(xiàn)工作。希望各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟方面提前介入，加強(qiáng)宣傳監(jiān)督。

莫照蘭代表建議，進(jìn)一步明確公益訴訟案件的立案標(biāo)準(zhǔn)，可以借助高校和科研院所的力量，在立法層面上盡快出臺(tái)規(guī)范性文件解決問題。

扎西江村代表提出，針對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出公益訴訟后行政部門未整改的情況，要加大持續(xù)跟蹤監(jiān)督力度，確保每件公益訴訟案件都能有始有終，保證質(zhì)量。

在陜西省延安市檢察院12309檢察服務(wù)中心大廳，機(jī)器人“小法”接待來訪群眾，解答涉法涉檢問題的演示，引起代表們的關(guān)注。

“通過組織此次人大代表視察活動(dòng)，既達(dá)到了密切聯(lián)系群眾，主動(dòng)接受監(jiān)督的目的，也積累了許多經(jīng)驗(yàn)，獲得了很多啟示。檢察機(jī)關(guān)要借助外腦，立體多維展示檢察工作，唯有了解才能支持，才能最大限度爭(zhēng)取人民群眾對(duì)檢察工作的理解?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

安徽：實(shí)地考察為主，深化智慧檢務(wù)建設(shè)

7月15日至19日，河南團(tuán)和陜西團(tuán)的20名全國(guó)人大代表深入安徽三級(jí)檢察機(jī)關(guān)，重點(diǎn)視察公益訴訟工作情況。安徽?qǐng)F(tuán)4名全國(guó)人大代表應(yīng)邀一起視察。

代表們?cè)诎不帐z察院聽取了該省檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作情況匯報(bào)，觀看了公益訴訟專題片；前往淮南市，視察該市檢察機(jī)關(guān)開展打擊淮河流域非法采砂公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)、督促淮河淮南段實(shí)施生態(tài)修復(fù)的現(xiàn)場(chǎng)，旁聽了淮南市潘集區(qū)檢察院對(duì)王克理等人涉嫌非法采砂一案提起刑事附帶民事公益訴訟案件庭審；在阜南縣，代表們實(shí)地察看了全國(guó)公益訴訟典型案例、阜南縣檢察院訴縣住建局行政公益訴訟案所涉城市生活垃圾填埋場(chǎng)的整改情況。

此次視察活動(dòng)除開始與結(jié)束召開兩次座談會(huì)外，均安排代表實(shí)地參觀考察，促進(jìn)代表近距離直觀感受檢察工作。比如，實(shí)地查看辦案場(chǎng)所，觀看辦案系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)演示，與檢察官、水務(wù)工作者面對(duì)面交流。特別是旁聽公益訴訟庭審，讓代表們通過具體的案件感知公平正義。

代表視察安徽省阜南縣公益訴訟案件（垃圾填埋場(chǎng)）整改情況。

“此次視察活動(dòng)，我們安排代表觀摩了一起公益訴訟案件的庭審活動(dòng)，代表們表現(xiàn)出了濃厚的興趣，通過庭審舉證質(zhì)證、法庭辯論等環(huán)節(jié)，深切體會(huì)到檢察機(jī)關(guān)辦案規(guī)范和認(rèn)真細(xì)致的態(tài)度，深切感受到公平正義是可感可知的。一個(gè)案例勝過一打文件。作為以辦案為中心的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)不僅要辦好案件，還要選好案件，宣傳好案件，用案例釋法普法，用案例宣傳檢察職能、檢察辦案、講好檢察好故事，用案例爭(zhēng)取人大代表和社會(huì)各界的支持。”組織安徽視察的最高檢負(fù)責(zé)人表示。

代表們?cè)跒闄z察工作點(diǎn)贊的同時(shí)，尤其聚焦公益訴訟的深度與廣度，以及智慧檢務(wù)建設(shè)方面的內(nèi)容。

沙寶琴代表、游弋代表和王曼利代表都建議，檢察機(jī)關(guān)需要緊盯餐飲安全問題，尤其是關(guān)注校園周邊食品安全，對(duì)“三無”產(chǎn)品要嚴(yán)查，年輕人常吃的外賣也應(yīng)引起檢察機(jī)關(guān)的重視。

郅慧代表、趙昭代表建議將鐵路安全和網(wǎng)絡(luò)安全納入公益訴訟范圍。

宋靜代表和楊雪梅代表建議檢察機(jī)關(guān)把在公益訴訟案件中的案例和好的做法經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真總結(jié)，行程可推廣、可復(fù)制、可借鑒的做法，探索建立一種成功模式向全國(guó)推廣，真正能夠做好辦好一案、警示一片、教育一方的效果。

“此次考察安排非常注重參與性，通過一些直觀的感受方式，以及地方黨政機(jī)關(guān)和群眾現(xiàn)場(chǎng)說法，避免自說自話，通過有形的方式展示公益訴訟多贏共贏的司法成果。在深入介入檢察工作以后，代表的意見建議很具體，與自身專業(yè)結(jié)合也很緊密，如郅慧代表來自鐵路系統(tǒng)，在鐵路安全方面的發(fā)言很扎實(shí)，吳健代表來自中國(guó)電子科技集團(tuán)研究所，在智慧檢務(wù)上的建議也很實(shí)用。”該負(fù)責(zé)人表示。

青海：守護(hù)中華水塔，服務(wù)企業(yè)發(fā)展

7月22日至26日，來自廣西團(tuán)、陜西團(tuán)和青海團(tuán)的27位全國(guó)人大代表，組成聯(lián)合視察組，以“公益訴訟檢察守護(hù)中華水塔”為主題，視察青海公益訴訟檢察工作。

“集合習(xí)近平總書記對(duì)‘青海最大的價(jià)值在生態(tài)，最大責(zé)任在生態(tài)，最大潛力在生態(tài)’的重要指示，我們從如何保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)公益訴訟檢察工作；打贏防止污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局入題，深入青海三級(jí)檢察機(jī)關(guān)和相關(guān)單位，采取多種形式進(jìn)行全面視察?！苯M織青海視察的最高檢負(fù)責(zé)人表示。

代表們?cè)谇嗪：沲幑鏅z察增殖放流基地進(jìn)行了湟魚放流活動(dòng)，視察了西寧市第六污水廠污水處理情況。此污水廠是最高檢掛牌督辦“湟水河流域（西寧段）水污染”案后，在青海省檢察院和西寧市檢察院督促下，西寧市委、市政府投入大量資金全面改造興建的，第六污水廠的投入使用，徹底解決了箱涵外溢污水直排湟水河的問題，確保了湟水河水質(zhì)達(dá)到環(huán)保要求。

代表們還視察了拉瓦西水電站，現(xiàn)場(chǎng)體會(huì)檢察公益保護(hù)進(jìn)企業(yè)，主動(dòng)幫助企業(yè)厘清發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)的關(guān)系，以及主動(dòng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展情況 ；并聽取檢察機(jī)關(guān)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)情況匯報(bào)。

“檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作開展的時(shí)間不長(zhǎng)，但青海檢察機(jī)關(guān)探索出‘青海模式’，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。特別是在辦理非法捕撈青海湖裸鯉案件中，不僅讓當(dāng)事人承擔(dān)刑事責(zé)任，還向社會(huì)公開道歉，不斷擴(kuò)大教育受眾面，取得了良好的社會(huì)效果?！痹?月25日召開的公益訴訟檢察工作座談會(huì)上，代表們踴躍發(fā)言，暢談視察體會(huì)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作取得的成效予以肯定，同時(shí)提出了中肯的意見建議。

代表們一致要求加大公益訴訟的宣傳力度，充分利用案件資源，選取典型案例，以案釋法；尤其加強(qiáng)與教育部門聯(lián)系，讓公益訴訟進(jìn)校園，培養(yǎng)青少年加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和英烈名譽(yù)保護(hù)方面的意識(shí)。

第一步：通過查閱有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和相關(guān)研究成果，列出31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）參評(píng)區(qū)域的2010年8項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

代表建議不斷提高公益訴訟檢察科技化現(xiàn)代水平，向科技要生產(chǎn)力，把無人機(jī)等手段運(yùn)用到公益訴訟檢察工作中，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，解決案多人少的矛盾。

代表在青海湖裸鯉公益檢察增殖放生基地視察。

在公益訴訟檢察隊(duì)伍專業(yè)化職業(yè)化方面，代表建議一方面苦練內(nèi)功，加強(qiáng)有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面善用“外智”，建立公益訴訟專家?guī)臁７e極推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的互派掛職工作，努力培養(yǎng)復(fù)合型公益訴訟人才。

代表還建議加強(qiáng)立法頂層設(shè)計(jì)，提升立法剛性。當(dāng)前公益訴訟立法條款少、內(nèi)容過于原則，要通過檢察機(jī)關(guān)爭(zhēng)取和代表呼吁的方式，完善法律規(guī)范體系，注重提升立法剛性，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查核實(shí)權(quán)、訴前檢察建議反饋等剛性制度保障。

在案源線索方面，建議積極推進(jìn)與行政執(zhí)法信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息篩選和大數(shù)據(jù)分析：采取多種形式，發(fā)動(dòng)人民群眾積極提供線索。

一些代表反映，近年來，各地在公益訴訟檢察工作上積累了不少經(jīng)驗(yàn)做法，形成了不少有特色的工作模式，如張軍檢察長(zhǎng)肯定的“青海模式”，建議最高檢加強(qiáng)對(duì)各地經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和做法提煉，適時(shí)編輯成冊(cè)，開展有針對(duì)性的分類指導(dǎo)。

“檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟的主要目的是助力行政機(jī)關(guān)依法執(zhí)政，共同維護(hù)人民根本利益。不能僅僅將行政機(jī)關(guān)看作監(jiān)督對(duì)象，而是要看作維護(hù)公益共同體。建議檢察機(jī)關(guān)在開展工作時(shí)，要加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的溝通，注意發(fā)現(xiàn)突出行政問題，又要堅(jiān)持防早防小；既要發(fā)現(xiàn)問題，又要結(jié)合司法辦案，提出有針對(duì)性的解決措施。”代表們?cè)谧剷?huì)上對(duì)此達(dá)成共識(shí)。

云南：深入古村考察，參與社會(huì)綜治

7月8日至12日，應(yīng)最高人民檢察院邀請(qǐng)，新疆團(tuán)、云南團(tuán)15名全國(guó)人大代表，圍繞“檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作”主題視察云南省檢察工作。

代表在云南省大理州視察環(huán)湖截污工程。

8日，代表們首先來到云南省檢察院，視察了該院信息中心、陳列室、科技法庭、辦案工作區(qū)等了解有關(guān)工作情況，并參加見面匯報(bào)會(huì)，聽取了云南省情、云南檢察機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革情況和公益訴訟工作成效。

隨后4天，代表們深入該省大理白族自治州、巍山彝族回族自治縣、麗江市、玉龍納西族自治縣檢察院，通過座談、觀看電視專題片、實(shí)地調(diào)研等方式，詳細(xì)了解檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟職能加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)歷史文化名城保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、高原湖泊保護(hù)和治理、旅游市場(chǎng)整治等工作成效，與基層一線檢察辦案人員面對(duì)面溝通交流，了解工作實(shí)際情況。其中，大理州檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟工作推動(dòng)洱海綜合整治、參與農(nóng)村環(huán)湖整治情況、巍山彝族回族自治縣檢察院參與毒品犯罪綜合整治情況、金沙江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督以及旅游市場(chǎng)整治等情況讓代表們印象深刻。

“今年全國(guó)兩會(huì)上，為什么檢察工作報(bào)告獲高票通過，今天我找到了答案?；厝ズ?，我一定積極呼吁社會(huì)各方面加大對(duì)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作的支持力度，共同保護(hù)我們的綠水青山?！痹趯?duì)云南檢察工作進(jìn)行了5天的視察后，尤良英代表說。

在代表座談中，進(jìn)一步加強(qiáng)檢察工作的建議有以下幾個(gè)方面：

一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)與環(huán)保部門在公益訴訟方面的頂層合作，深入研究解決公益訴訟中遇到的管轄、調(diào)查、法律適用、生態(tài)環(huán)境損害的司法鑒定機(jī)構(gòu)少等問題，至少在省級(jí)層面盡快出臺(tái)相應(yīng)政策。

二是增強(qiáng)檢察建議的剛性。建議慎發(fā)檢察建議，充分調(diào)查、詳細(xì)分析有針對(duì)性地提出檢察建議，相關(guān)部門才能更好整改和回復(fù)。

三是加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)指導(dǎo)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟工作中要不斷深耕細(xì)作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)基層檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的案前、案中、案后指導(dǎo)，保證公益訴訟的質(zhì)量。

四是依靠群眾。進(jìn)一步拓展人民監(jiān)督員的監(jiān)督范圍，讓更多人民監(jiān)督員參與到公益訴訟全過程。給各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)工作者提供視察綠色通道，擴(kuò)展人民參與渠道。加大公益訴訟舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度。

五是提供更優(yōu)質(zhì)的檢察服務(wù)。希望檢察機(jī)關(guān)為滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求，提供更好的檢察服務(wù)。污染防治是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，希望檢察機(jī)關(guān)加大對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境行為的打擊力度，尤其對(duì)無理取鬧非法侵占土地的行為，加大公益訴訟的力度。

六是加強(qiáng)能力建設(shè)。切實(shí)提高檢察官辦案水平，善用“外腦”，通過與有關(guān)部門建立檢察聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通案件，解決專業(yè)性問題。

七是加大宣傳力度。進(jìn)一步提高人民群眾對(duì)公益訴訟的認(rèn)知度，在每個(gè)景區(qū)設(shè)置檢察公益訴訟的廣告牌。把宣傳工作做到農(nóng)村、農(nóng)戶，將宣傳資料刻成語音光碟等。

“代表們也十分關(guān)心檢察人員的職業(yè)保障問題。他們提出，檢察人員在做好本職工作的同時(shí)還要搞好扶貧等工作，希望檢察機(jī)關(guān)能多關(guān)心我們的干警。此外，代表們表示對(duì)檢察工作中遇到的自身難以解決的困難和問題，將積極向有關(guān)部門呼吁，力爭(zhēng)妥善解決?！苯M織云南視察的最高檢負(fù)責(zé)人表示。

湖北：服務(wù)保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和生態(tài)資源保護(hù)

8月20日至22日，吉林、上海、江蘇、湖北團(tuán)的24位全國(guó)人大代表受邀赴湖北開展檢察公益訴訟工作視察活動(dòng)。

本次視察活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容豐富，除了聽取工作匯報(bào)、參觀檢察辦案場(chǎng)所、觀看視頻短片等方式，還邀請(qǐng)代表深入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)資源保護(hù)一線，一路走，一路看，通過真實(shí)案例講解、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看，讓代表直觀感受檢察機(jī)關(guān)在打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為、督促開展生態(tài)修復(fù)、服務(wù)保障長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境方面的努力和成效。

在洪湖，登上漁政船，深入洪湖水域，查看洪湖污染治理情況，了解洪湖市檢察院主動(dòng)作為、積極履職，辦理破壞洪湖濕地生態(tài)環(huán)境案件、還洪湖萬畝荷花勝景的成效；在荊州，現(xiàn)場(chǎng)觀看電子卷宗制作流程和案件流程監(jiān)控情況，并與正在參與接訪的律師進(jìn)行交流；在長(zhǎng)江三峽，了解三峽壩區(qū)檢察院獲評(píng)湖北省長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)公益訴訟十大典型案例詳情；在秭歸，探訪秭歸縣檢察院公益訴訟警示教育基地，并用手機(jī)掃描基地樹木上懸掛的二維碼，了解湖北省首例跨行政區(qū)域行政公益訴訟案件詳情；在宜昌長(zhǎng)陽，走進(jìn)在山林毀壞現(xiàn)場(chǎng)建成的清江公益訴訟復(fù)綠基地以及公益訴訟警示教育基地，探訪曾經(jīng)寸草不生、亂石成堆的涉案現(xiàn)場(chǎng)，聽取檢察干警講述辦案故事。李葉紅代表工作在農(nóng)村，對(duì)此十分肯定：“利用群眾身邊的典型案例開展警示教育，更能加深群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)?！?/p>

代表聽取湖北省洪湖市檢察院“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)綠色發(fā)展”專項(xiàng)法律監(jiān)督工作情況及成效匯報(bào)。

楊恒俊代表在視察中對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦理的一些案值不大但意義重大的“小案”印象深刻：“很多案子只有幾十畝地、幾百斤魚、幾棵樹，但這樣的小案子積少成多，綠水青山才能得到切實(shí)的保護(hù)。”

代表們對(duì)這次視察十分重視。因工作安排，吳光輝代表20日在結(jié)束洪湖的視察后連夜趕赴北京參加重要學(xué)術(shù)會(huì)議，因?qū)σ暡旎顒?dòng)的關(guān)注，又于21日深夜乘飛機(jī)回到宜昌繼續(xù)參加視察活動(dòng)。

代表們指出，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要沿線各地區(qū)、各部門通力合作，檢察機(jī)關(guān)在工作開展中要特別注重上下級(jí)統(tǒng)籌、平級(jí)間配合。因此，公益訴訟工作要有“一盤棋”的概念，探索推進(jìn)跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制；檢察機(jī)關(guān)要充分考慮當(dāng)?shù)毓姹Ｗo(hù)實(shí)際，建立科學(xué)的水體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，各地不同情況不同對(duì)待，既要通盤考慮也要精準(zhǔn)施策；基層檢察院做了很多創(chuàng)新工作要及時(shí)總結(jié)推廣，推動(dòng)公益訴訟工作水平的整體提升。

“過去生態(tài)保護(hù)呈現(xiàn)‘多龍治水水難治’的局面，檢察機(jī)關(guān)要用好公益訴訟這把‘利劍’。”代表們指出，破壞環(huán)境一瞬間，恢復(fù)環(huán)境幾十年，檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)出擊，強(qiáng)化公益訴訟訴前預(yù)警；既要綠水青山，也要金山銀山，生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟工作也要找準(zhǔn)公益保護(hù)和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的平衡點(diǎn)；努力拓寬公益訴訟范圍。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地出讓、英烈保護(hù)等基礎(chǔ)上，尋找公益訴訟工作增長(zhǎng)點(diǎn)和突破口，繼續(xù)拓寬公益訴訟范圍，將更多涉及公共利益、群眾利益的案件納入公益訴訟保護(hù)范圍。

“發(fā)現(xiàn)難、取證難、鑒定難、溝通難、后期恢復(fù)難。”在視察過程中，代表們指出，檢察機(jī)關(guān)在公益保護(hù)中，既要注重通過個(gè)案解決公益保護(hù)突出問題，也要推動(dòng)制度機(jī)制建設(shè)，努力從根本上解決公益訴訟保護(hù)中的薄弱問題。檢察機(jī)關(guān)要努力推動(dòng)與政府部門建立日常溝通聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)政府部門支持，形成公益保護(hù)合力；積極推動(dòng)公益訴訟立法。“如果需要，我們將在兩會(huì)期間提出公益訴訟的立法建議?！?/p>

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面開展公益訴訟，對(duì)專業(yè)能力的要求相對(duì)比較高，代表們建議檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)與科研院所的合作交流，加大專業(yè)人才的培養(yǎng)。中國(guó)科學(xué)院南京土壤研究所所長(zhǎng)沈仁芳代表表示，“中科院南京土壤研究所已與公安部建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，從專業(yè)方面為公安機(jī)關(guān)工作開展提供幫助，檢察機(jī)關(guān)也可以探索類似的合作模式”。

代表在內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院視察。

內(nèi)蒙古：做足準(zhǔn)備，辦理重點(diǎn)督辦建議

8月19日至23日，北京、內(nèi)蒙古、黑龍江、安徽、河南、廣東、廣西7個(gè)代表團(tuán)的33名全國(guó)人大代表，赴內(nèi)蒙古開展“深化‘不忘初心、牢記使命’主題教育，深入推進(jìn)公益訴訟檢察工作”專題視察活動(dòng)。這是今年代表視察人數(shù)、涉及代表團(tuán)數(shù)最多的一次。也是首次將對(duì)口聯(lián)系與辦理重點(diǎn)督辦建議相結(jié)合。

“我們事先了解了33位代表基本情況，特別是與檢察工作相關(guān)的履職經(jīng)歷、全國(guó)兩會(huì)提出的建議或者訪談言論、轉(zhuǎn)交辦案件情況等，便于和代表進(jìn)行精準(zhǔn)化、個(gè)性化的互動(dòng)交流?！苯M織內(nèi)蒙古視察的最高檢負(fù)責(zé)人說。

經(jīng)檢索得知吳永利代表關(guān)注電梯安全，最高檢工作人員向他推送《經(jīng)典案例：直擊電梯隱患，守護(hù)群眾安全》，介紹黑龍江省雞西市檢察院辦理電梯安全行政公益訴訟案件情況，并說明，“您的兩會(huì)建議，檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)啦”，得到代表點(diǎn)贊。

“面對(duì)所有代表，我們請(qǐng)七個(gè)省級(jí)檢察院公益訴訟檢察部門提供了2017年7月全面推行檢察公益訴訟制度以來的主要進(jìn)展成效、存在問題及下步打算，匯編后書面印送代表參閱，也便于相互學(xué)習(xí)交流?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，工作人員同時(shí)在微信群里推送相關(guān)權(quán)威理論文章和最新培訓(xùn)講義，讓熟悉公益訴訟檢察工作的代表自行“惡補(bǔ)”，快速進(jìn)入履職狀態(tài)，對(duì)視察活動(dòng)既有感性認(rèn)識(shí)，也有理性思考。

內(nèi)蒙古作為13個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一，公益訴訟檢察工作走在全國(guó)前列。最高檢曾委托中國(guó)政法大學(xué)作為第三方，對(duì)內(nèi)蒙古公益訴訟檢察工作進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，2名全國(guó)人大常委率四川、遼寧15位全國(guó)人大代表評(píng)估后均給予高度評(píng)價(jià)。這次視察，全國(guó)人大代表從呼和浩特到海拉爾、鄂溫克再到額爾古納、滿洲里，一路風(fēng)雨兼程，先后奔波8000余里，劉廣河代表說：“如果說公益訴訟檢察工作是100分，我要給內(nèi)蒙古檢察打120分，甚至200分！”

早在2009年全國(guó)人代會(huì)上就提出賦予檢察機(jī)關(guān)環(huán)境公益訴訟權(quán)建議的黃細(xì)花代表沉浸在綠色之中，她表示：“我為自己10年前的提議而自豪！”

在座談會(huì)上，代表們?cè)敱M建議進(jìn)一步推進(jìn)公益訴訟檢察工作：

完善檢察公益訴訟制度機(jī)制和法律法規(guī)，擴(kuò)大公益訴訟案件范圍，拓展公益訴訟線索的發(fā)現(xiàn)渠道，在督促行政機(jī)關(guān)不作為、不履職中發(fā)揮更大的作用。

在辦理公益訴訟案件時(shí)，要充分考慮什么階段介入案件、什么時(shí)間進(jìn)行處理、修復(fù)費(fèi)用怎么出、怎么做才能做到不越位等問題，同時(shí)要注重采用科技手段，提升司法監(jiān)督的能力，注重規(guī)范執(zhí)法，讓人民群眾在案件中真正體會(huì)到司法公正。

加強(qiáng)與林草局、森工集團(tuán)的工作對(duì)接，建立完善相應(yīng)的工作機(jī)制，掌握一手的涉及林業(yè)草原開發(fā)項(xiàng)目的信息。注重生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，將工作延伸到預(yù)防上，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以預(yù)防和治理和修復(fù)相結(jié)合，筑牢生態(tài)保護(hù)紅線。

把個(gè)案作為維護(hù)公益的切入點(diǎn)和突破口，加強(qiáng)跟進(jìn)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，同時(shí)從百姓身邊落手，通過典型案例加強(qiáng)宣傳，喚起廣大群眾牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。

公益訴訟工作涉及很多專業(yè)領(lǐng)域，要選配各方面人才；加強(qiáng)專業(yè)檢察人員的培訓(xùn)，特別是提高環(huán)境保護(hù)和治理的專業(yè)能力；提高基層檢察人員的工資待遇，多關(guān)心基層。

此外，代表們表示對(duì)檢察工作中遇到的自身難以解決的困難和問題，將積極向有關(guān)部門呼吁，力爭(zhēng)妥善解決。

福建：先試先行，探索“公益訴訟+”

7月22日至26日，20名解放軍和武警部隊(duì)團(tuán)全國(guó)人大代表，以“做好公益訴訟檢察，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”為主題，視察福建省檢察工作，聽取對(duì)檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)的意見建議。

視察期間，代表們先后在福州、龍巖、泉州、廈門等地實(shí)地調(diào)研。在長(zhǎng)樂區(qū)院通過福建省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟展示平臺(tái)了解了公益訴訟檢察涉及領(lǐng)域和主要內(nèi)容；在惠安縣崇武海洋科普館體驗(yàn)了運(yùn)用技術(shù)手段監(jiān)測(cè)海洋生態(tài)的模擬過程；在惠安縣院多功能數(shù)字綜合展廳聽取了探索“等”外領(lǐng)域公益訴訟工作開展情況PPT演示匯報(bào)；在泉州（晉江）非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治教育基地切實(shí)感受了“以案例警醒、用法治警示”的必要性……“作為全國(guó)13個(gè)公益訴訟檢察試點(diǎn)省份之一，福建省院全面展示了先行先試的成果，重點(diǎn)介紹了在全國(guó)率先探索訴前圓桌會(huì)議機(jī)制，完善‘網(wǎng)格化+公益訴訟’模式，制作全省行政違法白皮書，建成全國(guó)首個(gè)公益訴訟法治教育基地，探索‘公益訴訟+預(yù)防行政違法’庭審宣教模式等，彰顯了‘福建經(jīng)驗(yàn)’?！苯M織福建視察的最高檢負(fù)責(zé)人表示。

代表視察泉州（晉江）非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治教育基地。

最高人民檢察院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)邱學(xué)強(qiáng)專程赴廈門與代表見面座談，向大家介紹有關(guān)情況，回應(yīng)代表關(guān)切。

代表們認(rèn)為，公益訴訟檢察姓“公”，以保護(hù)公共利益為首要任務(wù)和核心目標(biāo)，公共利益歸根結(jié)底還是人民的利益。因此無論是當(dāng)前正蓬勃發(fā)展的公益訴訟檢察，還是放眼檢察工作全局，都應(yīng)始終堅(jiān)持以人民為中心，以保護(hù)人民權(quán)益為工作重心。

代表們建議，檢察機(jī)關(guān)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷拓寬公益訴訟覆蓋面，將更多合法權(quán)益納入公益訴訟檢察的保護(hù)之下；要積極促進(jìn)檢察公益訴訟由粗放型增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)檢察工作轉(zhuǎn)方式、調(diào)職能；要善于融合借助多方力量，破解線索信息難獲取的問題，破解實(shí)踐中不當(dāng)干預(yù)和影響的問題，破解“威懾力不夠”的問題，真正做好公益訴訟檢察。

在加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、電話詐騙等新型犯罪力度方面，代表們建議檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，積極加強(qiáng)與有關(guān)部門合作。特別是針對(duì)當(dāng)前青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的問題，要聯(lián)合有關(guān)部門開展專題調(diào)研，專項(xiàng)整治網(wǎng)絡(luò)游戲失控、游戲直播亂象等問題。注重運(yùn)用高科技手段提升工作水平。

代表們特別提出了要加強(qiáng)對(duì)英烈保護(hù)的法律監(jiān)督，關(guān)注保護(hù)國(guó)防建設(shè)和軍隊(duì)合法權(quán)益問題。并建議“檢察機(jī)關(guān)經(jīng)常性開展送法律下基層、進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)。妥善解決軍人軍屬涉法問題，積極實(shí)施法律援助。”

代表們建議要注重提升隊(duì)伍專業(yè)化水平，就政法系統(tǒng)近幾年普遍存在的人才流失，“要加大人才交流力度，積極引進(jìn)緊缺人才、專業(yè)人才。關(guān)心基層檢察人員，在培訓(xùn)、待遇、晉升等方面適當(dāng)政策傾斜，穩(wěn)定基層隊(duì)伍”。

“可以看到，檢察機(jī)關(guān)在運(yùn)用信息技術(shù)手段提升業(yè)務(wù)能力方面迅速發(fā)展，希望在宣傳上也能借用這些經(jīng)驗(yàn)。”代表們建議，要加大宣傳力度，進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，創(chuàng)新宣傳方式，利用新媒體等信息技術(shù)手段，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，實(shí)現(xiàn)“媒體監(jiān)督、檢察部門被動(dòng)響應(yīng)”向“檢察部門主導(dǎo)、媒體配合、公眾參與”的社會(huì)監(jiān)督體系轉(zhuǎn)變，變“媒體監(jiān)督、檢察響應(yīng)”為“檢察監(jiān)督、媒體呼應(yīng)”，助力檢察公信力的持續(xù)提升。

廣東：保護(hù)一江一河一城有擔(dān)當(dāng)

9月16日，27名來自江西、四川、廣東代表團(tuán)的全國(guó)人大代表應(yīng)最高人民檢察院邀請(qǐng)，對(duì)廣東省公益訴訟檢察工作進(jìn)行視察。

9月16日，27名來自江西、四川、廣東代表團(tuán)的全國(guó)人大代表應(yīng)最高人民檢察院邀請(qǐng)，對(duì)廣東省公益訴訟檢察工作進(jìn)行視察。另外，應(yīng)廣東省檢察院邀請(qǐng)，全國(guó)人大代表黃貴松參加了視察活動(dòng)。

在廣州海珠湖國(guó)家濕地和深圳福田國(guó)家級(jí)紅樹林自然保護(hù)區(qū)，代表們不禁贊嘆：“在城市中心有保護(hù)得這么好的自然生態(tài)環(huán)境，真是難能可貴！”

代表在廣東省深圳市視察檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

深圳紅樹林自然保護(hù)區(qū)里，一個(gè)寫著“保護(hù)聯(lián)盟”的牌子格外醒目。深圳市檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這是全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)聯(lián)盟。該聯(lián)盟由檢察、公安、環(huán)保等司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和公益組織共12家單位組成。自聯(lián)盟成立以來，已督促關(guān)停了在這里留守8年的洗車場(chǎng)，拆除了開辦18年的加油站，收回了882.14平方米被劃撥土地的使用權(quán)，對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)成效顯著。

代表們獲悉，廣東省檢察機(jī)關(guān)在全國(guó)率先提起國(guó)有土地使用權(quán)出讓行政公益訴訟，率先提起懲罰性損害賠償民事公益訴訟，支持海洋環(huán)保主管機(jī)關(guān)提起海洋生態(tài)環(huán)境民事公益訴訟。

“我們現(xiàn)在能夠享有如此美麗的生態(tài)環(huán)境，背后原來有著這么多的付出，看來公益訴訟在我們當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中是一個(gè)非常重要的存在?！毙炱即砀锌?。

廣東是沿海經(jīng)濟(jì)大省，轄區(qū)內(nèi)江河湖海交織相連，廠房林立，保護(hù)水資源成為擺在廣東省檢察機(jī)關(guān)面前刻不容緩的重要使命。截至今年8月，廣東省已摸排線索657條、立案307件，提出行政訴前檢察建議245件，提起公益訴訟24件，支持海洋漁業(yè)部門提起民事公益訴訟1件，督促治理恢復(fù)被污染水源面積180余平方公里。

韓江流域分屬梅州、潮州和汕頭，為切實(shí)保護(hù)好韓江流域生態(tài)環(huán)境，三地檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合簽署了《關(guān)于建立韓江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟協(xié)作的意見》，構(gòu)建起全方位、立體化的區(qū)域合作格局，使韓江水質(zhì)常年保持在地表水Ⅱ類以上水平。

“廣東的江河湖海很美，水美帶動(dòng)了城市環(huán)境的生態(tài)美，這個(gè)與我們的公益訴訟保護(hù)是密不可分的。”代表們由衷地肯定。

在潮州和汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)，看到千年廣濟(jì)橋、百年開埠城、紅色交通線等歷史古跡完好再現(xiàn)?！肮懦菂^(qū)保護(hù)工作做得好，讓人記得住鄉(xiāng)愁?！敝x建輝代表感慨地說。

為保護(hù)好這里的一江一河一城，當(dāng)?shù)貦z察院和紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合制定了《關(guān)于在開展公益訴訟工作中加強(qiáng)協(xié)作有擔(dān)當(dāng)有配合促進(jìn)依法行政的若干意見》等文件，共同構(gòu)筑起保護(hù)環(huán)境、保護(hù)歷史文化名城的堅(jiān)實(shí)屏障。羅朝運(yùn)代表建議檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟監(jiān)督職能，切實(shí)保護(hù)好紅色文化和歷史傳承文化。

“我們正在積極穩(wěn)妥地探索公益訴訟‘等’外監(jiān)督領(lǐng)域，在現(xiàn)有法律規(guī)定的生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、英烈保護(hù)領(lǐng)域外，向其他公共利益領(lǐng)域探索?！迸阃硪暡斓淖罡邫z檢委會(huì)專職委員萬春回應(yīng)道。

貴州：田間地頭聽故事看實(shí)效

“這次視察形式好，內(nèi)容豐富。代表們走進(jìn)了田間地頭，荒山高坡，感受很深。同時(shí)，貴州檢察機(jī)關(guān)借助大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，探索推進(jìn)公益訴訟，實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏共贏，在基層看到了法治中國(guó)建設(shè)的成果?！边@是全國(guó)人大代表劉希婭在視察結(jié)束后的座談會(huì)上分享的感受。

代表視察貴州省銅仁市生態(tài)修復(fù)基地。

9月17日至20日，應(yīng)最高人民檢察院邀請(qǐng)，來自遼寧、重慶、貴州3個(gè)代表團(tuán)的23位全國(guó)人大代表走進(jìn)貴州，進(jìn)行了為期4天的“深入推進(jìn)公益訴訟檢察工作”視察活動(dòng)。

貴州黔東南是苗族侗族自治州。這里原始生態(tài)保存完好，森林覆蓋率達(dá)65%，少數(shù)民族文化氛圍濃郁。黔東南州雷山縣是視察的第一站。在檢察官的指引下，代表們來到一株百年樹齡的楓香樹前，紛紛拿出手機(jī)，拍照記錄下這棵帶有“名片”的古樹。

“雷山縣掛牌保護(hù)的古樹名木有多少棵？掛牌后相關(guān)犯罪率降低了多少？”檢察官一一解答后，李延萍代表稱贊道：“檢察工作開展得實(shí)，做法接地氣，保護(hù)生態(tài)環(huán)境確實(shí)有一套?！?/p>

朱朝治代表說，“到貴州來的幾天，滿眼都是青山綠水，公益訴訟對(duì)生態(tài)保護(hù)起到了很大作用，功不可沒。貴州檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟探索實(shí)踐中，有很多可借鑒的辦法，很接地氣，我對(duì)貴州檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作很認(rèn)可”。

9月18日，代表們一行來到銅仁市，實(shí)地考察了該市江口縣黑灣河污水處理廠。在聽取了該廠負(fù)責(zé)人收到檢察建議進(jìn)行整改落實(shí)情況的介紹后，代表們紛紛發(fā)問：“污水處理能力能覆蓋多大范圍？”“處理后的水質(zhì)能達(dá)到幾級(jí)標(biāo)準(zhǔn)？”“怎樣確保飲用水水源不被污染？”檢察官一一作答，代表們對(duì)檢察機(jī)關(guān)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮的積極作用表示很滿意。

看到銅仁市碧江區(qū)生態(tài)修復(fù)基地占地500余畝的補(bǔ)植復(fù)綠林地，劉家奇代表不禁感嘆：“檢察機(jī)關(guān)協(xié)同林業(yè)等相關(guān)部門為受到破壞的山地重新披上綠裝，不僅懲治了破壞環(huán)境的罪犯，也提升了人民群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)?！?/p>

在座談會(huì)上，代表們表示，貴州檢察機(jī)關(guān)率先在全國(guó)試點(diǎn)開展公益訴訟，做法和成績(jī)勇立潮頭，面對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為敢于亮劍，形成了很多可復(fù)制可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，值得廣泛推廣。

4天的視察行程結(jié)束了，代表們的感受很充實(shí)：“親眼所見、親耳所聽，確實(shí)得到了比在辦公室看材料更多的收獲?！币暡熘写韨兎Q，既看到了少數(shù)民族聚集地區(qū)的檢察官為保護(hù)青山綠水作出的努力，也看到了受污染受破壞后的生態(tài)環(huán)境在檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督下得到修復(fù)，還看到了運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升檢察工作質(zhì)效的智慧檢務(wù)建設(shè)，代表們一路上對(duì)檢察機(jī)關(guān)稱贊有加，對(duì)檢察工作信心滿滿。

重慶：扛起長(zhǎng)江上游保護(hù)的法律監(jiān)督責(zé)任

9月24日至27日，來自內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、福建、青海、重慶6個(gè)代表團(tuán)的部分全國(guó)人大代表不顧舟車勞頓，在4天時(shí)間里馬不停蹄，現(xiàn)場(chǎng)視察15場(chǎng)，參加工作匯報(bào)會(huì)和座談會(huì)2次，先后奔波萬州、南岸、渝北等地，一路視察重慶檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟、未成年人檢察等方面的工作情況，全方位多角度了解檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，并就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作積極建言獻(xiàn)策。

9月24日，代表們來到第二分院，乘船視察了第二分院、萬州區(qū)檢察院辦理的取締長(zhǎng)江邊非法碼頭案現(xiàn)場(chǎng)，聽取了第二分院公益訴訟工作特別是長(zhǎng)江生態(tài)檢察官制度的介紹。

代表走進(jìn)重慶檢察機(jī)關(guān)生態(tài)修復(fù)司法保護(hù)教育基地聯(lián)合壩片區(qū)。

“二分院首創(chuàng)的長(zhǎng)江生態(tài)檢察官制度非常好，能實(shí)實(shí)在在看到辦案效果，從港口登船一路上長(zhǎng)江沿岸都很整潔，這些都是關(guān)系民生的好事情，檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)保持下去。”陸鑾眉代表說。

“長(zhǎng)江生態(tài)檢察官制度有針對(duì)性地保護(hù)了我們的母親河，讓長(zhǎng)江更美了?！敝苌萍t代表說。

劉峰代表表示，公益訴訟專業(yè)性強(qiáng)，檢察干警要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，同時(shí)加強(qiáng)與其他環(huán)保部門的合作，努力做好長(zhǎng)江保護(hù)。

9月25日，代表們走進(jìn)重慶檢察機(jī)關(guān)生態(tài)修復(fù)司法保護(hù)教育基地聯(lián)合壩片區(qū)，頓覺丹桂飄香，綠意盎然，沁人心脾。

在教育基地，代表們圍繞教育基地如何運(yùn)維、補(bǔ)植復(fù)綠效果等問題進(jìn)行了詳細(xì)了解，萬州區(qū)檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人一一作答。

“生態(tài)修復(fù)司法教育保護(hù)基地的做法很好，把植被恢復(fù)交給一個(gè)專業(yè)部門來做，使我們的工作能夠有的放矢，達(dá)到了預(yù)期的效果。”王廷雙代表表示。

邢界紅代表表示，生態(tài)環(huán)境修復(fù)機(jī)制所確立的“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”工作模式，對(duì)環(huán)境損害案件處理具有引領(lǐng)和示范作用，值得其他地方效仿借鑒。

郭艷玲代表建議，“檢察機(jī)關(guān)在開展環(huán)境公益訴訟工作中，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境損害后果鑒定及評(píng)估環(huán)節(jié)的監(jiān)督。同時(shí)，探索建立生態(tài)環(huán)境修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，引入生物多樣性的考量，對(duì)喬木、灌木、草場(chǎng)等都建立相應(yīng)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。此外，還要加強(qiáng)對(duì)修復(fù)、治理情況的跟蹤回訪”。

“莎姐”是重慶檢察工作的一張亮麗名片。視察期間，代表們走進(jìn)重慶市檢察院“莎姐”工作展示廳，駐足聆聽重慶市檢察機(jī)關(guān)開展未成年人司法保護(hù)工作的情況介紹，仔細(xì)翻看《莎姐講故事》普法漫畫書。

“莎姐”是重慶檢察機(jī)關(guān)45個(gè)“莎姐”青少年維權(quán)崗，416名檢察官和1058名志愿者共同的名字。7年來，“莎姐”以司法辦案為本，推行捕訴監(jiān)防一體化工作模式，形成了慎法、重教、濟(jì)人、正心四位一體的工作格局。

“重慶的未成年人檢察工作走在了全國(guó)前列，‘莎姐’工作兩次寫進(jìn)最高檢的工作報(bào)告。這是一項(xiàng)有溫情的大愛工作，值得推廣和復(fù)制?！彼诃偞碚f。

高鈺代表表示，“‘莎姐’工作將依法辦案和人文關(guān)懷結(jié)合起來，特別值得進(jìn)一步推廣。我本人也愿意參與到‘莎姐’工作的義務(wù)服務(wù)和一些工作環(huán)節(jié)中來，盡自己的一些小小的力量”。

海南：公益訴訟護(hù)航海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)

10月14日至18日，應(yīng)最高人民檢察院邀請(qǐng)，來自天津、河北、貴州的23名全國(guó)人大代表來到海南，視察該省檢察工作，特別是公益訴訟服務(wù)海南自由貿(mào)易區(qū)(港)建設(shè)工作情況。海南省檢察院檢察長(zhǎng)路志強(qiáng)、最高人民檢察院第二檢察廳負(fù)責(zé)人等陪同視察。全國(guó)人大常委會(huì)委員、海南省人大常委會(huì)委員吳月應(yīng)邀參加視察。

代表在海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)小鏟灘碼頭視察。

15日上午，天津代表團(tuán)的孫豐源代表第一個(gè)走入海南省檢察院大門，門口安裝的人臉識(shí)別系統(tǒng)迅速識(shí)別，將人臉圖像同步到顯示屏上，門禁自動(dòng)開啟。代表們均感眼前一亮，并對(duì)該院實(shí)行的智能管理連連點(diǎn)贊。

該院司法辦案中心的信息化智能平臺(tái)演示吸引了代表們的濃厚興趣?，F(xiàn)場(chǎng)觀摩時(shí)，代表們對(duì)海南省檢察機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)控聯(lián)動(dòng)、遠(yuǎn)程提審、遠(yuǎn)程開庭、全省看守所及監(jiān)獄聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等系統(tǒng)運(yùn)用表現(xiàn)得興趣濃厚?！坝绕涫瞧溥h(yuǎn)程提審監(jiān)控平臺(tái)五項(xiàng)創(chuàng)新領(lǐng)先全國(guó)，為每捕必提創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)?！辈駮?huì)恩代表表示，“真切感受到智慧檢務(wù)的成效”。李響代表說：“海南省檢察院智慧辦公、智慧辦案、智慧管理的經(jīng)驗(yàn)很好，提高了檢察工作效率和質(zhì)量，建議及時(shí)向全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推廣。”

走進(jìn)?？谑行阌^(qū)施茶村，一幅清新別致的鄉(xiāng)村風(fēng)情畫在代表們面前徐徐展開。來自河北的侯華梅代表感嘆“從北國(guó)到南國(guó)，一下來到了春的世界、綠的海洋”。

來到該村的火山石斛園，看到眼前長(zhǎng)勢(shì)喜人的石斛，聽村民講解該村因地制宜，利用生態(tài)良好的火山巖特色原始地貌，在火山石上種斛苗的由來，代表們連稱“這種在石頭縫里種金子，變綠水青山為金山銀山的成就了不起”。了解到守護(hù)此地生態(tài)環(huán)境，當(dāng)?shù)貦z察院曾及時(shí)發(fā)現(xiàn)該村附近一家涉嫌非法占用林地并排放污染氣體的瀝青攪拌站并督促政府部門進(jìn)行整改，代表們都對(duì)此給予充分肯定。

“我從貴州來，在這里感受到大山與大海的交流，綠色到藍(lán)色的碰撞，非常震撼。”呂驚雷代表為檢察藍(lán)的守護(hù)點(diǎn)贊。

“海南把檢察工作站放在重大項(xiàng)目一線，很實(shí)?！鄙劾翊碓u(píng)價(jià)道。除了建立重大項(xiàng)目檢察工作站，在視察過程中，代表們切實(shí)感受到洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)檢察院積極探索服務(wù)企業(yè)的結(jié)合點(diǎn)與著力點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)工作舉措。

18日上午，在結(jié)束對(duì)海南省檢察院及?？谑行阌^(qū)、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等地的視察后，代表們?cè)谝庖娊ㄗh反饋會(huì)上對(duì)此次視察進(jìn)行總結(jié)和反饋，對(duì)海南檢察機(jī)關(guān)如何進(jìn)一步做精做細(xì)做實(shí)公益訴訟工作，更好服務(wù)人民、服務(wù)保障海南全面深化改革開放和自貿(mào)區(qū)(港)建設(shè)提出了具體建議。

“要繼續(xù)重視和加強(qiáng)科技興檢的力度，真正發(fā)揮科技在業(yè)務(wù)工作的支撐作用”“要發(fā)動(dòng)廣大人民群眾共同參與到公益訴訟檢察工作中”“多創(chuàng)新未檢工作舉措，及時(shí)將海南經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣”“要在如何更好督促政府主動(dòng)履職上加強(qiáng)研究探索”“要加強(qiáng)與國(guó)有企業(yè)對(duì)接，更加務(wù)實(shí)地支持和保護(hù)民企”……代表們的建言或站位高遠(yuǎn)或貼近實(shí)際或直擊要害，體現(xiàn)了代表們推動(dòng)檢察事業(yè)健康發(fā)展的殷切期待和深情厚誼。

四川：公益訴訟讓天更藍(lán)、水更綠、生態(tài)更宜居

10月14日至18日，應(yīng)最高人民檢察院邀請(qǐng)，來自黑龍江團(tuán)、浙江團(tuán)、河南團(tuán)和四川團(tuán)的28名全國(guó)人大代表，對(duì)四川省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作進(jìn)行了視察。

代表在四川省雅安市視察生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

四川省檢察院檢察長(zhǎng)馮鍵在介紹了四川省檢察工作的基本情況后表示，代表們視察四川檢察工作，充分體現(xiàn)了各位代表和最高檢對(duì)四川檢察工作的高度重視和關(guān)心，希望各位代表多提寶貴意見。

在隨后的視察中，代表們先后前往成都市、雅安市、綿陽市，就12309與12345熱線銜接工作情況、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)、檢察機(jī)關(guān)公益林養(yǎng)護(hù)基地、蒙頂山國(guó)家茶葉公園公益訴訟工作站、北川縣公益訴訟補(bǔ)植復(fù)綠警示教育示范基地等檢察公益訴訟具體工作進(jìn)行了視察。

“成都是‘美食之都’，用互聯(lián)網(wǎng)+食品監(jiān)管+公益訴訟的模式，守護(hù)‘舌尖上的安全’，貼近百姓的生活，手段新穎，工作扎實(shí)，做得非常好?！?/p>

“檢察機(jī)關(guān)通過提起公益訴訟，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，共同協(xié)助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使得天更藍(lán)、水更綠、生態(tài)更宜居，希望檢察機(jī)關(guān)能夠把相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)推廣開來?！?/p>

“對(duì)于當(dāng)前檢察公益訴訟中遇到的難題，作為人大代表要積極談體會(huì)提意見，促進(jìn)建章立制?！?/p>

在視察的每一個(gè)站點(diǎn)，代表們都認(rèn)真傾聽，積極思考，不時(shí)地提出工作建議，隨同的檢察工作人員更是細(xì)致講解，仔細(xì)記錄。

湖南：雙贏多贏共贏監(jiān)督理念結(jié)碩果

“湖南風(fēng)光秀麗多姿，湖湘文化博大精深，幾天的視察，深切感受到湖南檢察機(jī)關(guān)政治站位高，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)有作為，在司法辦案實(shí)踐中積極開展符合新時(shí)代要求的有益探索，舉措多、創(chuàng)新多、亮點(diǎn)多，實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏共贏效果，起到了示范引領(lǐng)作用?！?0月25日，來自甘肅團(tuán)的全國(guó)人大代表馬百齡在視察工作反饋?zhàn)剷?huì)上表示。

代表在湖南省岳陽市檢察院視察。

應(yīng)最高人民檢察院邀請(qǐng)，10月21日至25日，來自河北、湖南、甘肅代表團(tuán)的25名全國(guó)人大代表視察湖南檢察工作，并就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代檢察工作建言獻(xiàn)策。

視察期間，代表們前往醴陵市檢察院、岳陽市檢察院視察公益訴訟檢察工作，通過聽取匯報(bào)、觀看專題片、實(shí)地走訪洞庭湖水域等辦案點(diǎn)，深入了解公益訴訟辦案成效。在長(zhǎng)沙，代表們視察了長(zhǎng)沙星城地區(qū)檢察院駐省女子監(jiān)獄檢察室，通過觀看監(jiān)獄巡回檢察專題展、專題匯報(bào)片和現(xiàn)場(chǎng)觀摩服刑人員教育改造成果，對(duì)監(jiān)獄巡回檢察有了更加深刻的了解；在三一重工，代表們觀看了長(zhǎng)沙市檢察院服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展匯報(bào)片，現(xiàn)場(chǎng)聽取了檢察官結(jié)合一起侵犯商業(yè)秘密案件講授知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治課，代表們對(duì)檢察機(jī)關(guān)通過辦案履職為民營(yíng)企業(yè)護(hù)航的舉措給予高度肯定。

在視察工作反饋會(huì)上，代表們認(rèn)為最高檢組織的這次視察活動(dòng)內(nèi)容豐富、工作細(xì)致扎實(shí)，充分體現(xiàn)了主動(dòng)接受人大監(jiān)督的高度自覺。代表們紛紛表示，湖南省檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，政治站位高，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)有作為，在司法辦案實(shí)踐中作出了有益探索，舉措多、創(chuàng)新多、亮點(diǎn)多，實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏共贏效果，起到了示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，代表們對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察隊(duì)伍建設(shè)、提高司法辦案能力等方面提出了殷切期望和具體建議。