張映芹，杜瑤樂

(陜西師范大學(xué) 國(guó)際商學(xué)院，西安 710119)

一、馬克思的土地可持續(xù)開發(fā)的生態(tài)正義觀

(一)馬克思的生態(tài)平衡與土地可持續(xù)發(fā)展生態(tài)正義觀

馬克思認(rèn)為，社會(huì)發(fā)展必須是維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，人的活動(dòng)受自然條件制約，必須符合自然規(guī)律，不能破壞生態(tài)平衡，否則會(huì)受到自然的懲罰，人類對(duì)土地的開發(fā)應(yīng)當(dāng)是可持續(xù)的而非斷裂式的掠奪開發(fā)，這是馬克思的生態(tài)平衡與土地可持續(xù)開發(fā)的生態(tài)正義思想。在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思提到“人作為自然存在物，而且作為有生命的自然存在物，一方面具有自然力、生命力，是能動(dòng)的自然存在物”[1]209。但另一方面，“人作為自然的、肉體的、感性的、對(duì)象性的存在物，同動(dòng)植物一樣，是受動(dòng)的、受制約的和受限制的存在物”[1]209。社會(huì)對(duì)自然資源的使用和開發(fā)一定要遵循適度的、可持續(xù)的開發(fā)原理，具體而言，社會(huì)對(duì)土地資源的開發(fā)要注意保持生態(tài)平衡原理、生態(tài)可持續(xù)原理。馬克思在《資本論》中闡述地租問題時(shí)，把新陳代謝斷裂與資本主義制度聯(lián)系起來。馬克思認(rèn)為，資本主義農(nóng)業(yè)不僅掠奪勞動(dòng)者也掠奪土地，對(duì)土地不能一味地開發(fā)和斷裂式地掠奪，而應(yīng)當(dāng)是可持續(xù)地開發(fā)。馬克思筆下的新陳代謝斷裂指的是土壤肥力的下降甚至衰竭。在馬克思看來，資本主義制度是一種唯利是圖的、以資本和利潤(rùn)為中心的制度。馬克思認(rèn)為，只要資本主義生產(chǎn)關(guān)系存在一天，它就會(huì)無限地?cái)U(kuò)張私有資本，就會(huì)無限地開發(fā)和掠奪資源，這樣就會(huì)導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)和新陳代謝斷裂。因此，馬克思將農(nóng)業(yè)資本家對(duì)土地的開發(fā)行為視為不理性行為，認(rèn)為農(nóng)業(yè)資本家對(duì)土地掠奪造成的傷害使土地新陳代謝式地?cái)嗔选?/p>

(二)馬克思的土地適度開發(fā)生態(tài)正義觀

馬克思認(rèn)為，對(duì)于土地要適度地開發(fā)而非掠奪地開發(fā)。在《資本論》“超額利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為地租”中，馬克思在闡述土地肥力和位置時(shí)也論述了較好土地對(duì)較壞土地的影響作用，同時(shí)也論述了土地的掠奪性開發(fā)問題。對(duì)于土地的掠奪性開發(fā)問題，馬克思這樣闡述：“紐約州特別是它的西部地區(qū)的土地，是無比肥沃的，特別有利于種植小麥。由于掠奪性的耕作，這塊肥沃的土地已變得不肥沃了；現(xiàn)在，密歇根州的土地看起來更肥沃些?！盵2]755馬克思認(rèn)為，紐約州的土地開發(fā)，如果是掠奪性的開發(fā)，而不注意保護(hù)和維護(hù)，那么，就必然使得土地肥力破壞甚至下降，肥沃的土壤就會(huì)變得貧瘠。在這里，馬克思對(duì)于土地的掠奪性耕作顯然持反對(duì)態(tài)度。在分析土地掠奪性開發(fā)問題的同時(shí)，馬克思還論述了土地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及其區(qū)位影響作用，在“超額利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為地租”中，馬克思提到“較壞土地可以由于位置好，比那種相對(duì)較好的土地優(yōu)先被人利用。在年輕的國(guó)家，位置對(duì)于耕地的擴(kuò)大是具有決定意義的。并且，盡管一個(gè)地帶的土地從整體上來說屬于比較肥沃的一類，但是從局部來說，較好土地和較壞土地會(huì)參差交錯(cuò)在一起……如果有一塊較壞土地處于較好土地的包圍之中，那么這些較好土地就會(huì)使這塊較壞土地同那些比較肥沃但不是和已耕地或可耕地連在一起的土地相比在位置上處于更有利的地位”。馬克思認(rèn)為，位置好壞直接影響著土地的好壞，如果位置好，較壞土地也可以轉(zhuǎn)化為相對(duì)優(yōu)勢(shì)的土地。

(三)馬克思的土地持續(xù)改良和資本投資的生態(tài)正義觀

馬克思認(rèn)為，對(duì)土地要給予持續(xù)改良和資本投資。在《資本論》“超額利潤(rùn)轉(zhuǎn)化為地租”中，馬克思談到了土地改良、資本投入與勞動(dòng)投入問題。馬克思指出：“所謂永久性改良——這種改良通過各種方法來改變土地的物理性質(zhì)，部分地也改變土地的化學(xué)性質(zhì)，這是要花費(fèi)資本的，可以看作是把資本并入土地——幾乎可以說，就是使一塊位于一定的有限的地段上的土地，擁有另一塊位于別的地段上的土地所天然具備的那種屬性，一塊土地天然是平坦的，另一塊必須加以平整；一塊土地有天然的排水溝，另一塊則需要人工排水；一塊土地天然有很深的泥土層，另一塊則必須用人工去加深；一塊黏性土地天然含有適量的砂，另一塊則只有靠人工造成這種情況；一塊草地天然能保持濕潤(rùn)或覆蓋一層泥土，另一塊則必須通過勞動(dòng)，或者用資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)的用語來說，必須通過資本，才能做到這一點(diǎn)。”[2]843在這里，馬克思對(duì)于土地的資本投入、勞動(dòng)投入給予了肯定。馬克思認(rèn)為，必須通過資本尤其是通過人力資本，對(duì)土地進(jìn)行平整、進(jìn)行排水設(shè)施修建、進(jìn)行深耕、進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)性和永久性的改良，馬克思這里所說的土地平整、土地水利建設(shè)、土地深耕、土地改良，正是馬克思的土地可持續(xù)耕作的生態(tài)正義觀的經(jīng)典論述。

馬克思生態(tài)正義觀對(duì)指導(dǎo)人與自然和諧、持續(xù)發(fā)展具有重要意義。馬克思所處時(shí)代經(jīng)歷了工業(yè)革命，英國(guó)工業(yè)革命不僅推動(dòng)了人類發(fā)展的歷程，同時(shí)也造成了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，工業(yè)革命造成工業(yè)的不斷擴(kuò)大和農(nóng)業(yè)的縮小，土地成了資本生產(chǎn)和增殖的工具，資本無限增長(zhǎng)的欲望與資源條件有限性之間的矛盾必然導(dǎo)致生態(tài)危機(jī)?！氨砻婵磥?，自然的破壞、工人身心的摧殘，只是由于資本主義的唯利是圖、資產(chǎn)階級(jí)工廠的利潤(rùn)至上所致，但是，在這些現(xiàn)象的背后，科學(xué)技術(shù)起到了‘很壞’的作用。……近代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展史，就是一部資本主義取代封建主義、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化的歷史，是一部自然破壞、生態(tài)惡化和生產(chǎn)者為之殉難的歷史?！盵3]147馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》和《共產(chǎn)黨宣言》都指出，資本主義制度是造成生態(tài)危機(jī)的根源，即生產(chǎn)資料私有制是生態(tài)危機(jī)的根源。資本家不惜犧牲一切代價(jià)從自然界獲取利益，造成生態(tài)環(huán)境災(zāi)難性的破壞。要解決生態(tài)環(huán)境危機(jī)的根本舉措是進(jìn)行社會(huì)制度變革、無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)。并且《共產(chǎn)黨宣言》提出只有“勞動(dòng)者聯(lián)合起來的社會(huì)”才能解決人與自然的異化問題，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。換言之，人們?cè)陂_發(fā)和利用自然的過程中，在尊重自然的前提下改變生產(chǎn)關(guān)系，構(gòu)建符合自然規(guī)律的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從而實(shí)現(xiàn)“社會(huì)是人同自然界的完成了的本質(zhì)的統(tǒng)一，是自然界的真正復(fù)活”[4]122。

二、我國(guó)土地資源過度開發(fā) 引發(fā)的問題及原因

(一)我國(guó)土地資源過度開發(fā)引發(fā)的問題

土地資源的過度開發(fā)必然帶來土地荒漠化、土地沙化、水土流失、河流鹽化、沙塵暴等一系列問題。土地資源過度開發(fā)引發(fā)的最突出問題是荒漠化和沙化，我國(guó)的土地荒漠化主要發(fā)生在西北地區(qū)和華北地區(qū)，相對(duì)來說這兩個(gè)地區(qū)屬于雨水較少地區(qū)，如果不注意保護(hù)草地、林地、耕地，就很容易出現(xiàn)土地荒漠化和沙化問題。根據(jù)第五次全國(guó)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，截至2014年，全國(guó)荒漠化土地面積達(dá)261.16萬平方千米，沙化土地面積達(dá)172.12萬平方千米。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)荒漠化土地面積占國(guó)土面積27.20%，沙化土地面積占國(guó)土面積17.93%。土地資源過度開發(fā)必然引發(fā)泥石流和水土流失問題，目前我國(guó)水土流失面積很大，據(jù)第一次全國(guó)水利普查水土保持情況普查成果看，我國(guó)土壤侵蝕總面積294.9萬平方千米，占普查范圍總面積的31.1%。其中，水力侵蝕129.3萬平方千米，風(fēng)力侵蝕165.6萬平方千米(1)2016年土地狀況，生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)，http://www.mep.gov.cn/hjzl/trhj/201706/t20170606_415455.shtml。。目前，我國(guó)草原面積近4 億公頃，約占國(guó)土面積的 41.7%。(2)2016中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)，歷年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)，http://www.zhb.gov.cn/hjzl/zghjzkgb/lnzghjzkgb/。土地資源過度開發(fā)在西北草原地區(qū)表現(xiàn)為草地破壞。草地破壞主要是人為因素造成的，近些年來，北方地區(qū)頻發(fā)濫挖麻黃、發(fā)菜等野生藥材的事件，造成草地大面積被破壞甚至沙漠化問題。比如內(nèi)蒙古每年都會(huì)出現(xiàn)居民摟發(fā)菜事件，據(jù)國(guó)家環(huán)保局統(tǒng)計(jì)，每年大約有20多萬農(nóng)民進(jìn)入內(nèi)蒙古摟發(fā)菜，1987年以來，有關(guān)省市進(jìn)入內(nèi)蒙古摟發(fā)菜的大軍累計(jì)高達(dá)190萬人次。摟發(fā)菜大軍涉足的草場(chǎng)面積達(dá)到2.2億畝，直接導(dǎo)致1.9億畝草場(chǎng)面積遭到嚴(yán)重破壞，據(jù)統(tǒng)計(jì)被破壞的草場(chǎng)面積占到內(nèi)蒙古全部草場(chǎng)面積的18%，有很大一部分被破壞的草場(chǎng)正處于沙漠化的危機(jī)當(dāng)中，其中，大約有0.6億畝草場(chǎng)已經(jīng)完全被破壞且嚴(yán)重沙漠化。過度放牧對(duì)草地造成的破壞是連片的，青草生長(zhǎng)是有周期的，短時(shí)期無法長(zhǎng)成，因此，一片草場(chǎng)被破壞必然引發(fā)鄰近周邊的另一片草場(chǎng)也會(huì)被破壞，草場(chǎng)連片破壞必然加速了草原的荒漠化擴(kuò)展速度。草場(chǎng)連片荒漠化必然引發(fā)原著居民生活貧困和被迫移民的問題。

土地過度開發(fā)還會(huì)引發(fā)沙塵暴災(zāi)害性天氣問題，沙塵暴的直接誘因是荒漠化，沙塵暴是土地荒漠化的標(biāo)志。我國(guó)的土地荒漠化速度驚人，沙塵暴也頻頻爆發(fā)，據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)遭受的強(qiáng)沙塵暴天氣由20世紀(jì)50年代的每年5次增加到20世紀(jì)90年代的每年23次。由于我國(guó)西北地區(qū)、華北地區(qū)是黃土高原區(qū)和干旱區(qū)，所以西北地區(qū)和華北地區(qū)成為我國(guó)沙塵暴易發(fā)區(qū)。沙塵暴給人類帶來的是生命財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染、呼吸道疾病、土地退化等問題。沙塵暴主要發(fā)生在春冬季節(jié)，它的形成受自然因素和人類活動(dòng)因素的共同影響，自然因素我們無法避免，但人類活動(dòng)我們是可以防范和制止的。人類活動(dòng)因素指的是人類對(duì)土地資源、草場(chǎng)資源的亂開發(fā)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)因素，像上述所提到的濫挖麻黃、濫摟發(fā)菜、過度放牧等都屬于人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)土地資源、草場(chǎng)資源的破壞行為。

在新疆塔里木河流域，土地資源的過度開發(fā)還會(huì)引發(fā)河流鹽化問題，墾荒過度和人工綠洲的過度擴(kuò)展必然導(dǎo)致次生鹽堿化擴(kuò)張和河流礦化度加深。新疆綠洲拓展是一把雙刃劍。上游引水開荒換來的是綠洲拓展、居住環(huán)境的改善，但上游的引水開荒、綠洲拓展卻給下游帶來了土地撂荒、生產(chǎn)能力下降、移民他鄉(xiāng)等問題。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)塔里木河流域上游開發(fā)給下游帶來了鹽化加劇問題，“河流上中游水土資源開發(fā)對(duì)整個(gè)流域產(chǎn)生全局性的影響，這種影響以塔里木河流域尤為明顯，由于塔里木河干流上游肖夾克至阿拉爾區(qū)間的水土資源的不斷開發(fā)，已經(jīng)對(duì)塔里木河水質(zhì)帶來了鹽化影響。自20世紀(jì)50年代中期以來，干流區(qū)上游的土地開發(fā)不斷加大，農(nóng)田排水直接排入塔里木河，使河流水質(zhì)逐漸惡化，主要表現(xiàn)為礦化度、總硬度、氯離子嚴(yán)重超標(biāo)，以土地開發(fā)為代表的人類活動(dòng)則大大加劇了塔里木河鹽化的進(jìn)程，已直接威脅到河流具有的生態(tài)功能”。[5]研究還發(fā)現(xiàn)，上游開發(fā)給下游還帶來了生產(chǎn)能力下降、土地撂荒、土壤鹽堿化、修復(fù)成本較大等問題，“自開墾以來，受春季水資源不足或次生鹽堿化等因素影響，間有棄耕或撂荒現(xiàn)象，塔里木河干流區(qū)上游段的耕地總面積呈波浪式穩(wěn)定增長(zhǎng)，因鹽堿化而造成的中低產(chǎn)田面積較大。特別是最近十多年來，無論是老綠洲，還是新綠洲，在棉花經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，耕地面積均在較快的擴(kuò)張。因新墾耕地多是含鹽量很高的荒地或棄耕地，又多采取無排水壓鹽的措施，加大了引發(fā)次生鹽堿化的風(fēng)險(xiǎn)。土壤鹽堿化與次生鹽堿化是威脅干旱與半干旱地區(qū)灌溉農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的最關(guān)鍵因素，對(duì)其改良和治理的不當(dāng)往往造成區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的退化。對(duì)退化環(huán)境的修復(fù)難度與成本往往遠(yuǎn)大于預(yù)防的成本，因此，必須引起人們深切的關(guān)注”[5]。另外，有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，新疆的艾比湖流域也是我國(guó)土地開發(fā)引發(fā)的沙漠化擴(kuò)展、次生鹽漬化、生態(tài)退化最嚴(yán)重的區(qū)域之一，“上世紀(jì)50年代以來，隨著流域的開發(fā)和氣候變遷，湖泊水域面積劇減，湖周平原區(qū)呈現(xiàn)了沙漠化擴(kuò)展、次生鹽漬化嚴(yán)重和自然植被大量衰敗等生態(tài)環(huán)境問題?！纬蛇@些問題的根源是：持續(xù)的干旱和大風(fēng)等氣候特征控制了生態(tài)環(huán)境的總體面貌；地質(zhì)地貌控制了生態(tài)環(huán)境的空間格局；水文狀態(tài)特別是地下水控制了生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的演化方向和生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能，地表水、地下水、土壤水和大氣降水均以各自的方式影響著流域的植被和生態(tài)；人類水資源利用和土地開發(fā)影響了生態(tài)環(huán)境的規(guī)模和穩(wěn)定性”[6]。

土地資源過度開發(fā)給人類帶來的不僅是土地荒漠、水土流失、沙塵暴、生產(chǎn)力下降、植被破壞等問題，還給人類帶來了一系列社會(huì)矛盾和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題。比如，近些年伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全國(guó)各地普遍上演著一場(chǎng)又一場(chǎng)的土地爭(zhēng)奪戰(zhàn)，有的地方土地開發(fā)商、房產(chǎn)開發(fā)商為了搶占土地資源，竟不惜一切代價(jià)，雇傭地方地痞流氓組成“拆遷雇傭軍”，開著數(shù)米高的挖掘機(jī)浩浩蕩蕩地橫掃拆遷區(qū)，對(duì)居民房屋財(cái)產(chǎn)、生命財(cái)產(chǎn)都造成了極大的破壞和傷害。如今的圈地運(yùn)動(dòng)、拆遷問題不是某個(gè)地方特例，而是全國(guó)各地普遍存在的社會(huì)問題，圈地、拆遷引發(fā)的社會(huì)矛盾是我國(guó)二十多年來占比最多的社會(huì)矛盾。城鎮(zhèn)及其周邊大量土地的被開發(fā)必然會(huì)帶來一系列社會(huì)矛盾，比如，城市社會(huì)階層分化、被征地者與開發(fā)商社會(huì)沖突、被征地者與參與征地的政府部門社會(huì)沖突等社會(huì)矛盾，如果這些矛盾沒有得到及時(shí)處理，久而久之就會(huì)不斷升級(jí)，導(dǎo)致暴力事件、跳樓事件等一系列社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。近幾十年來，全國(guó)各地都發(fā)生過很多關(guān)于征地不公的上訪案件，所有上訪案例都是圍繞一個(gè)核心問題，那就是，土地出讓者(農(nóng)民)狀告征地開發(fā)商、參與征地的當(dāng)?shù)卣娣指钶^多，而土地出讓者利益分割較少。城鎮(zhèn)開發(fā)必然產(chǎn)生土地購(gòu)買訴求，從我國(guó)城鎮(zhèn)開發(fā)過程看，土地轉(zhuǎn)讓呈現(xiàn)的是買方市場(chǎng)，而不是賣方市場(chǎng)，主要原因是賣方群體是社會(huì)弱勢(shì)群體，弱勢(shì)群體的弱，表現(xiàn)是多方面的，既有經(jīng)濟(jì)方面的弱，也有社會(huì)地位的弱，也有話語權(quán)的弱，這些弱不是短時(shí)期形成的，也不是短時(shí)期能夠一下子解決的，需要經(jīng)濟(jì)、法律、制度建設(shè)等綜合手段解決。

土地開發(fā)如果過度，還會(huì)引發(fā)很多可持續(xù)問題：(1)土地非農(nóng)開發(fā)會(huì)引發(fā)土地質(zhì)量下降、生態(tài)保護(hù)問題。開發(fā)中農(nóng)村耕地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地越來越多，而非農(nóng)用地必然帶來的是土地質(zhì)量的下降，因?yàn)榉寝r(nóng)用地即為工業(yè)用地，工業(yè)用地會(huì)使得土壤中的化學(xué)物品等有毒物品成分較多，土地質(zhì)量下降。(2)土地商業(yè)性開發(fā)過多會(huì)引發(fā)全國(guó)糧食緊缺問題。如果農(nóng)業(yè)用地不斷地轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地，在耕地有限的情況下，全國(guó)耕地?cái)?shù)量必然減少，那么全國(guó)糧食產(chǎn)量必然越來越低，勢(shì)必會(huì)帶來糧食危機(jī)。(3)土地種植技術(shù)開發(fā)會(huì)引發(fā)轉(zhuǎn)基因問題。近些年隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)成果的運(yùn)用和推廣，玉米、大豆等轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品種植面積越來越大，勢(shì)頭越來越猛，轉(zhuǎn)基因問題實(shí)際上不僅是一個(gè)涉及生態(tài)保護(hù)的生態(tài)學(xué)問題，更是一個(gè)涉及經(jīng)營(yíng)倫理道德的生態(tài)倫理學(xué)問題。(4)土地商業(yè)性開發(fā)會(huì)引發(fā)失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題。由于大量農(nóng)耕土地的商業(yè)性開發(fā)，失地農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育、子女就業(yè)等相關(guān)問題就越來越顯得重要和迫切，這不僅使土地的可持續(xù)問題遇到了挑戰(zhàn)，也使失地農(nóng)民的養(yǎng)老醫(yī)療等社會(huì)保障問題遇到前所未有的挑戰(zhàn)。

(二)我國(guó)土地資源過度開發(fā)的原因

土地資源過度開發(fā)的原因之一是人口增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)。隨著人口的不斷增長(zhǎng)，人類對(duì)物質(zhì)資料的消費(fèi)需求會(huì)不斷增長(zhǎng)，為了獲得更多的物質(zhì)生活資料，人類就會(huì)不斷地開發(fā)耕地、草地、森林等，比如亞馬孫河流域的開發(fā)，更多是由于南美人口的不斷增長(zhǎng)而導(dǎo)致的。根據(jù)聯(lián)合國(guó)2005年3月公布的一份研究報(bào)告稱，過去五十年間世界人口的持續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷擴(kuò)展對(duì)地球生態(tài)系統(tǒng)造成了巨大壓力。人類活動(dòng)已給地球上60%的草地、森林、農(nóng)耕地、河流和湖泊帶來了消極影響。近幾十年來，地球上五分之一的珊瑚和三分之一的紅樹林遭到破壞，動(dòng)物和植物多樣性迅速降低，三分之一的物種瀕臨滅絕。資源消耗的46%歸于人口增長(zhǎng)，54%歸于人均消費(fèi)水平的提高(3)人口問題_百度百科，https://baike.baidu.com/item/%E4%BA%BA%E5%8F%A3%E9%97%AE%E9%A2%98。，也就是說，人類對(duì)世界的掠奪性開發(fā)一半是出于人口增長(zhǎng)的壓力，剩下的一半才有可能用于人類生活水平的總體提高。一般來說，隨著人口的不斷增長(zhǎng)，必然會(huì)導(dǎo)致多種環(huán)境、多種資源緊張的問題，因?yàn)殡S著人口不斷增加，人均占有資源水平會(huì)不斷下降，生態(tài)環(huán)境必然會(huì)隨著人均占有資源的下降而不斷惡化。

土地資源過度開發(fā)的原因之二是利潤(rùn)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)。一味追求利潤(rùn)增長(zhǎng)也是資源過度開發(fā)的原因之一，所有的資源開發(fā)主體都是獨(dú)立的市場(chǎng)主體，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，每一個(gè)資源開發(fā)主體或經(jīng)營(yíng)主體的開發(fā)投資動(dòng)機(jī)和經(jīng)營(yíng)動(dòng)機(jī)都是為了利潤(rùn)的不斷增長(zhǎng)。不管是城市還是農(nóng)村，為了追求更多的利潤(rùn)，許多土地開發(fā)商都存在不同程度的過度開發(fā)現(xiàn)象。我國(guó)雖然一直在堅(jiān)守18億畝耕地的紅線，但實(shí)際上各地土木建設(shè)、土木工程所占用的土地，有一部分是耕地資源，只不過是用城市集體用地置換的。過度開發(fā)在濕地開發(fā)中也存在，許多地方原本濕地面積很大、生態(tài)很好，但由于過度開發(fā)、過度使用，使生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，使得一些候鳥難以生存。當(dāng)然這個(gè)問題國(guó)家比較重視，近十多年來，國(guó)家一直在抓退耕還林、退草還牧等過度開發(fā)問題，目的就是為了給廣大人民群眾營(yíng)造一個(gè)美好的、宜于生存的生態(tài)環(huán)境。但形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，隨著土地資源的不斷開發(fā)和使用，我國(guó)土地資源不斷減少，比如，其中耕地資源不斷減少，2015年，我國(guó)因建設(shè)占用、災(zāi)毀、生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因減少耕地面積30.17萬公頃，通過土地整治、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等增加耕地面積24.23萬公頃，對(duì)比后我國(guó)在2015年的年內(nèi)凈減少耕地面積為5.95萬公頃。(4)2016年土地狀況，生態(tài)環(huán)境部，http://www.mep.gov.cn/hjzl/trhj/201706/t20170606_415455.shtml。

三、馬克思的土地可持續(xù)開發(fā)生態(tài)正義觀的當(dāng)代啟示

本文在借鑒馬克思的土地可持續(xù)開發(fā)生態(tài)正義觀的同時(shí)，還輔助運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)以及生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等的“可持續(xù)發(fā)展理論”，以及環(huán)境倫理學(xué)的生態(tài)正義觀念等。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論是用來確定每個(gè)人對(duì)稀缺資源使用時(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系，產(chǎn)權(quán)的一個(gè)基本功能就是影響和激勵(lì)人的經(jīng)濟(jì)行為。從可持續(xù)發(fā)展角度講，生態(tài)環(huán)境共有資源具有非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)，即一個(gè)消費(fèi)者對(duì)共有資源的消費(fèi)不會(huì)對(duì)其他消費(fèi)者造成影響，并且多增加一個(gè)消費(fèi)者對(duì)共有資源的消費(fèi)帶來的邊際成本為零。共有資源的這種特性，造成人們對(duì)它的使用遠(yuǎn)超合理的限度，導(dǎo)致資源枯竭和社會(huì)福利的損失。因此，從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，為了使生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵舉措在于克服產(chǎn)權(quán)制度上的共有產(chǎn)權(quán)。并且國(guó)家應(yīng)當(dāng)把自然資源作為商品，進(jìn)行投入產(chǎn)出管理，建立完善的管理制度，使對(duì)自然資源的使用符合自然規(guī)律。

福利經(jīng)濟(jì)學(xué)一直以實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化為研究目標(biāo)，在個(gè)人效用既定、產(chǎn)權(quán)明確和完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件下，可以達(dá)到資源有效配置的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。但現(xiàn)實(shí)情況往往存在個(gè)人邊際生產(chǎn)成本與社會(huì)生產(chǎn)成本不一致的現(xiàn)象，對(duì)此庇古指出必須借助政府稅收的手段加以調(diào)節(jié)。具體而言，工廠生產(chǎn)的污染物排入大氣、河流等，雖然未對(duì)企業(yè)自身的生產(chǎn)成本造成影響，但對(duì)其他人或企業(yè)享有的社會(huì)福利造成損失。這種情況下，政府可以采取征稅的措施，使污染得到控制。這一舉措改變了以往經(jīng)濟(jì)學(xué)不關(guān)注自然環(huán)境的傳統(tǒng)。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究地球生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能、生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為地球生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)有限的封閉系統(tǒng)，所以社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展必須在地球生態(tài)系統(tǒng)的承載范圍內(nèi)發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究指出：生態(tài)系統(tǒng)不可持續(xù)的原因在于生態(tài)系統(tǒng)負(fù)反饋機(jī)制和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)正反饋機(jī)制之間的內(nèi)在矛盾，并且生態(tài)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本在于復(fù)合系統(tǒng)必須要形成一個(gè)負(fù)反饋機(jī)制。這種機(jī)制的實(shí)現(xiàn)既有賴于生態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制，也需要人類的自覺維護(hù)。[7]因此，人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)要遵循自然規(guī)律，并且倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

環(huán)境倫理學(xué)的生態(tài)正義觀指對(duì)自然資源的開發(fā)、利用以及生態(tài)責(zé)任的分擔(dān)要合乎公平，體現(xiàn)正義。根據(jù)主體不同，當(dāng)前生態(tài)正義觀主要分為：生態(tài)國(guó)際正義、生態(tài)國(guó)內(nèi)正義及生態(tài)代際正義三方面。(5)環(huán)境倫理關(guān)照生態(tài)正義，http://www.jyb.cn/zgjyb/three/200801/t20080122_138730.html。生態(tài)國(guó)際正義強(qiáng)調(diào)地球是當(dāng)代人共同的家園，不同的國(guó)家在使用生態(tài)資源和維護(hù)生態(tài)環(huán)境上具有同等權(quán)利和義務(wù)。生態(tài)國(guó)內(nèi)正義于我國(guó)而言，主要在城鄉(xiāng)、區(qū)域以及階層三方面存在不公，因此應(yīng)該強(qiáng)化利益補(bǔ)償機(jī)制，讓造成污染一方加大對(duì)承受污染一方的利益補(bǔ)償。生態(tài)代際正義指當(dāng)代人在開發(fā)和利用自然資源時(shí)，不能對(duì)后代人的利益造成損失，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展原則，保護(hù)自然資源可持續(xù)發(fā)展。

綜合上述理論，本文得出以下啟示：

第一，土地必須是可持續(xù)的開發(fā)和利用，切不可透支性的開發(fā)。

馬克思的土地可持續(xù)開發(fā)的正義思想對(duì)于解決土地等資源過度開發(fā)具有重要的意義。土地是不可再生資源，對(duì)于不可再生資源的開發(fā)，保護(hù)意義大于開發(fā)的意義，切不可透支性的過度開發(fā)。對(duì)土地的開發(fā)，一方面應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜的原則，對(duì)于宜農(nóng)荒地的開發(fā)，應(yīng)當(dāng)有步驟的開發(fā)，有保護(hù)的開發(fā)，或者作為草場(chǎng)開發(fā)，在開發(fā)過程中要注意生態(tài)保護(hù)。對(duì)于閑散地的開發(fā)，要注意是作為農(nóng)用地還是作為非農(nóng)用地的開發(fā)。對(duì)于沿海灘涂的開發(fā)，要注意周邊水源的保護(hù)。對(duì)于荒漠化的土地，要注意加強(qiáng)生態(tài)改造和治理，要么治理改造為林地，要么治理改造為草場(chǎng)，要么治理改造為農(nóng)用地，要么開發(fā)為旅游用地。對(duì)于鹽堿化的土地要注意運(yùn)用科技手段進(jìn)行土壤改良。對(duì)于蘊(yùn)藏豐富的礦藏資源、金屬資源或者石油天然氣資源的土地開發(fā)，要注意邊開發(fā)邊填充，以免造成地面沉陷，開發(fā)過后要注意生態(tài)恢復(fù)，并加大生態(tài)恢復(fù)的投資力度。另一方面，對(duì)于土地開發(fā)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。在城市擴(kuò)張的過程中，應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)禁將農(nóng)用耕地置換為建設(shè)用地，嚴(yán)禁將綠化帶生態(tài)用地置換為高檔住宅區(qū)用地，嚴(yán)禁將綠化生態(tài)林地置換為農(nóng)用耕地，嚴(yán)禁將綠化生態(tài)草場(chǎng)用地置換為農(nóng)用耕地。

第二，要加大對(duì)土地的持續(xù)改良和資本投資。

首先，在土地改良上政府需要起到積極引領(lǐng)和示范作用。政府應(yīng)當(dāng)將維護(hù)土地生態(tài)平衡作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，頒布并實(shí)施相關(guān)法規(guī)、規(guī)定及相關(guān)監(jiān)督管理機(jī)制等，以法律規(guī)范與外在壓力激勵(lì)全體人民保護(hù)土壤環(huán)境。政府應(yīng)當(dāng)通過多渠道、多方式解決土地改良資金籌集問題，將所籌資金用于土壤勘察、土壤污染防控、土壤改良等方面。應(yīng)當(dāng)成立相關(guān)部門專門負(fù)責(zé)土壤改良和維護(hù)工作，定期測(cè)定土壤環(huán)境和性質(zhì)，并對(duì)退化的土地免費(fèi)提供土壤改良劑，及時(shí)改善土壤環(huán)境。其次，無論是改良土地的物理性質(zhì)還是化學(xué)性質(zhì)，都需要通過資本投入來實(shí)現(xiàn)。因此，政府在對(duì)鹽堿地修建和改良水利設(shè)施方面，包括排鹽、灌溉洗鹽、排水以及對(duì)荒山土地改良等方面都需要加大資金扶持。土壤改良必須通過大型農(nóng)機(jī)具完成，在大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置上政府應(yīng)當(dāng)給予資金補(bǔ)貼和政策傾斜，大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置可實(shí)行分期付款方式，政府應(yīng)當(dāng)以資金和政策扶持方式帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行土地改良的積極性。最后，積極發(fā)揮農(nóng)民自治組織的力量，推進(jìn)土地改良工作。土地改良的主體既可以是集體組織、開發(fā)商、農(nóng)戶，也可以是農(nóng)民自治組織。要充分發(fā)揮農(nóng)民自治組織對(duì)土地改良的促進(jìn)作用。我國(guó)可借鑒日本土地改良的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，日本《土地改良法》規(guī)定，由15戶以上農(nóng)戶組建農(nóng)民自治組織，組成覆蓋一定區(qū)域范圍的土地改良區(qū)，對(duì)水源、水路和農(nóng)地用水等改良設(shè)施進(jìn)行全方位的管理和維護(hù)，形成區(qū)域共同管理機(jī)制。[8]

四、結(jié)語

馬克思的土地開發(fā)生態(tài)正義觀包括土地可持續(xù)開發(fā)、土地適度開發(fā)、土地持續(xù)改良。土地資源的過度開發(fā)必然帶來荒漠化、沙化、鹽堿化、水土流失與沙塵暴等一系列生態(tài)破壞問題。土地資源過度開發(fā)的原因是人口增長(zhǎng)和利潤(rùn)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)。因此，土地必須是可持續(xù)的開發(fā)和利用，切不可透支性或破壞性開發(fā)，同時(shí)要加大對(duì)土地的持續(xù)改良。如何治理土地過度開發(fā)以及引發(fā)的荒漠化等環(huán)境破壞問題，最關(guān)鍵的是要從思想上高度重視，要從制度改革上和社會(huì)變革上下功夫，正如生態(tài)學(xué)家福斯特所言，一定要有社會(huì)變革的決心，才能徹底治理和解決環(huán)境問題。福斯特指出：“只有我們?cè)敢膺M(jìn)行根本性的社會(huì)變革，才有可能與環(huán)境保持著一種更持續(xù)性的關(guān)系?！盵9]1土地過度開發(fā)問題以及各種環(huán)境問題在當(dāng)下已經(jīng)成為全球共同關(guān)心的問題，隨著這些問題的日益突出，加強(qiáng)治理迫在眉睫。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持退耕還林政策長(zhǎng)時(shí)期不變、退牧還草政策長(zhǎng)時(shí)期不變，堅(jiān)決遏制房地產(chǎn)開發(fā)過度亂象。