牛婉君

（吉林師范大學(xué)歷史文化學(xué)院，吉林長(zhǎng)春 130000）

民國(guó)時(shí)期是“闖關(guān)東”移民的高潮階段，到了20世紀(jì)中后期更是形成了移民的狂潮。正是由于這一時(shí)期有大批的移民進(jìn)入東北，對(duì)于移民的運(yùn)輸、安置工作也成了擺在政府面前的一個(gè)難題。在國(guó)家的危急時(shí)刻，在各大報(bào)刊、新聞媒體的呼吁下，不僅中央政府出臺(tái)了一系列扶助東北流民的政令，此外遷入、遷出地的地方政府與社會(huì)的組織機(jī)構(gòu)都盡力對(duì)東北移民進(jìn)行救助。東北流民問(wèn)題是近年來(lái)人口學(xué)、社會(huì)學(xué)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，而關(guān)于流民的救助問(wèn)題是其中的一個(gè)十分有學(xué)術(shù)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義的課題。

1 中央、地方政府對(duì)移民的救濟(jì)

清朝末年，清政府認(rèn)識(shí)到了移民東北的重要的戰(zhàn)略意義，開(kāi)始廢弛封禁東北的禁令，實(shí)行“移民實(shí)邊”政策。民國(guó)時(shí)期日本、俄國(guó)把東北作為爭(zhēng)奪的首要之地，民國(guó)的中央政府、東北地方當(dāng)局為了維護(hù)國(guó)家安全都支持關(guān)內(nèi)各省向東北移民，并發(fā)布了一系列鼓勵(lì)移民的政策，可以說(shuō)這是清末“移民實(shí)邊”政策的延續(xù)。朱偰的《滿(mǎn)洲移民的歷史和現(xiàn)狀》在最后一部分簡(jiǎn)略了敘述了近年來(lái)政府以及社會(huì)組織對(duì)東北移民做出的一些救濟(jì)舉措，并且強(qiáng)調(diào)了移民中各種救濟(jì)機(jī)構(gòu)與救濟(jì)設(shè)施的重要性。其認(rèn)為在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景下東三省當(dāng)局和公私團(tuán)體應(yīng)該官民協(xié)作一起利用現(xiàn)在的社會(huì)形勢(shì)制定計(jì)劃，通過(guò)招聘專(zhuān)家運(yùn)用科學(xué)上之知識(shí)和技術(shù)并且籌措資金來(lái)同拓展移民事業(yè)，充分肯定了對(duì)移民采取各種救濟(jì)措施的必要性。章有義在《中國(guó)近代農(nóng)業(yè)史資料》[1]中詳細(xì)介紹了軍閥政府為了吸引關(guān)內(nèi)人口移民東北推出的一些移民章程，這些章程主要通過(guò)為移民提供各種開(kāi)墾土地上的優(yōu)惠條件來(lái)保障他們到東北后的生活。書(shū)中也提及了東北地方當(dāng)局為了促進(jìn)移民工作而建立的移民局和墾殖局等移民機(jī)構(gòu)，但同時(shí)也直接的指出政府的政策對(duì)于龐大的移民遷徙工作幫助是不夠的。此書(shū)對(duì)于移民的介紹主要集中在中央、地方政府實(shí)施的農(nóng)業(yè)政策上，對(duì)于政令通行后的效果以及地方政府設(shè)立的移民機(jī)構(gòu)的具體情況論述較少?！稏|北年鑒1931》一書(shū)系統(tǒng)的介紹政府在移民的遷出、移民的運(yùn)輸以及移民的安置中所推行的各種政策，并且在章節(jié)的最后對(duì)東北各省的墾務(wù)狀況即政府推出的各種移民政策所實(shí)施的效果進(jìn)行了闡釋。值得一提的是書(shū)中對(duì)移民到達(dá)后的戶(hù)口問(wèn)題以及對(duì)移民事業(yè)資金來(lái)源問(wèn)題做出了詳細(xì)的論述，這為整個(gè)東北史的研究做了較好的補(bǔ)充。田芳、陳一筠的《中國(guó)移民史略》[2]著重論述了黑龍江省地方當(dāng)局的移民政策從移民實(shí)邊出發(fā)，經(jīng)歷了招墾增加稅收到催墾獎(jiǎng)勵(lì)移民直至搶墾減免租賦的三個(gè)階段作者認(rèn)為因地制宜的移民舉措有力地推動(dòng)了移民事業(yè)的發(fā)展?？傮w來(lái)說(shuō)，有關(guān)政府對(duì)移民救濟(jì)的著作的數(shù)量還是較多的。

近年來(lái)隨著“民工潮”問(wèn)題的凸顯，關(guān)于東北移民問(wèn)題的研究也越來(lái)越受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注，與此同時(shí)出現(xiàn)了一些論述東北移民政策的文章。范立君的《20世紀(jì)20年代東北地方政府的移民政策及其成效》闡述了在20世紀(jì)20年代以來(lái)東北地方政府在移民輸送方面實(shí)施減免旅途車(chē)船費(fèi)政策；為安置移民在東北地區(qū)施行“催墾”“搶墾”，設(shè)立“墾務(wù)局”等墾區(qū)建設(shè)；總之是對(duì)東北政府在救濟(jì)和安置移民方面實(shí)行的積極舉措的論述。作者認(rèn)為通過(guò)政府這些政策的實(shí)施，不僅促進(jìn)了移民人數(shù)的增長(zhǎng)，還有利于引領(lǐng)廣大移民積極投入農(nóng)業(yè)、工商業(yè)、交通等部門(mén)的生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中，推動(dòng)了整個(gè)東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。吳麗麗在《民國(guó)時(shí)期東北地方政府移民實(shí)邊人口遷移政策考述》[3]認(rèn)為東北地方政府主要從丈量土地，實(shí)施積極的墾荒政策、合理規(guī)劃移民布局，減輕移民的負(fù)擔(dān)、針對(duì)難民，實(shí)施積極的安置政策和墾殖政策三個(gè)方面來(lái)扶持移民事業(yè)。作者認(rèn)為東北政府推出的墾殖政策是東北移民實(shí)邊措施中最具實(shí)際意義的政策，這些具體的政令體現(xiàn)了難民到東北后的所有有關(guān)的開(kāi)墾、生產(chǎn)的事宜，這也成為了吸引移民遷入的巨大引力。

2 社會(huì)各界對(duì)移民的救濟(jì)

民國(guó)時(shí)期關(guān)內(nèi)向東北移民的人數(shù)巨大并且接連不斷，在中央政府、東北地方當(dāng)局的不斷地推出一些扶植移民政策的同時(shí)，社會(huì)各界的組織、團(tuán)體也紛紛加入到救濟(jì)的行列當(dāng)中來(lái)。清朝邊疆危機(jī)出現(xiàn)以后，尤其是20世紀(jì)中后期東北移民的狂潮出現(xiàn)之后，越來(lái)越多的學(xué)者、有識(shí)之士開(kāi)始關(guān)注東北移民問(wèn)題，他們紛紛在報(bào)紙可期刊上發(fā)表了一些關(guān)于東北移民問(wèn)題的文章，并且撰寫(xiě)了一些關(guān)于東北移民的著作。雖然此時(shí)學(xué)術(shù)界大多關(guān)注的是對(duì)移民的原因、移民的人數(shù)、移民的路線(xiàn)以及移民的影響的論述，對(duì)于社會(huì)各界對(duì)東北移民的救助的研究還涉及較少，但也有一些相關(guān)的成果出現(xiàn)。

陳翰笙的《難民的東北流亡》是建國(guó)前系統(tǒng)性論述東北移民高峰時(shí)期救濟(jì)活動(dòng)的代表作，其以“難民在故鄉(xiāng)”“難民在途中”“難民到東北后”為文章結(jié)構(gòu)，按時(shí)間順序記錄了東北政府及組織機(jī)構(gòu)在不同領(lǐng)域?qū)Ω鞯仉y民所采取的具體的救濟(jì)活動(dòng)，體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)社會(huì)各界對(duì)東北移民救濟(jì)舉措中的分工協(xié)作。文章中還引用了大量的各地賑災(zāi)會(huì)的《征信錄》、滿(mǎn)鐵資料及一些外文資料，史料詳實(shí)新穎，為后人研究社會(huì)救濟(jì)問(wèn)題，提供了較好的借鑒。路遇的《清代和民國(guó)山東移民東北史略》[4]是建國(guó)后第一部詳細(xì)介紹山東人移民東北的著作，作者通過(guò)實(shí)地調(diào)查，對(duì)東北移民的社會(huì)背景、概況、移民的影響等方面做出了概括性的論述。文中在關(guān)于移民路線(xiàn)的介紹中也論述了民國(guó)時(shí)期交通部門(mén)對(duì)東北移民實(shí)施的車(chē)費(fèi)減免制度，作者認(rèn)為交通上的便利與優(yōu)待政策極大的促進(jìn)了移民的速度和規(guī)模。此外，本書(shū)中極具學(xué)術(shù)價(jià)值的“回訪移民訪問(wèn)手記”也多次提到東北地方當(dāng)局和同鄉(xiāng)會(huì)等組織對(duì)移民的救助活動(dòng)，這些闡述豐富了東北移民救助活動(dòng)研究的內(nèi)容。

近年來(lái)東北移民救濟(jì)問(wèn)題的研究不僅在東北移民專(zhuān)著中所占的比重加大，而且專(zhuān)門(mén)論述民國(guó)時(shí)期流民整治救助的文章也取得了一定的成就。如范立君在《民國(guó)時(shí)期東北流民問(wèn)題的整治—20世紀(jì)20年代為中心》[5]一文中對(duì)民國(guó)時(shí)期的東北移民的救助活動(dòng)進(jìn)行了更加詳細(xì)的梳理，同時(shí)也對(duì)東北移民救濟(jì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹，進(jìn)一步拓展了東北移民史研究的空間。而荊杰的《近代中國(guó)東北慈善救濟(jì)事業(yè)研究（1861—1931）》分別從政府、民間、宗教、官民協(xié)作四個(gè)方面論述了近代東北地區(qū)各類(lèi)的慈善救濟(jì)事業(yè)，對(duì)民國(guó)時(shí)期的東北移民救助也作了詳細(xì)的敘述，文章角度新穎，層次鮮明，在前人研究的基礎(chǔ)上對(duì)東北的慈善事業(yè)做了系統(tǒng)的梳理。在外國(guó)對(duì)于東北問(wèn)題的研究中以日本為最，其在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后的四十多年里我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、地理、歷史、風(fēng)俗等方面的情況進(jìn)行了全方面的搜集，形成了史料詳實(shí)的“滿(mǎn)鐵資料”。其中在滿(mǎn)鐵庶務(wù)部調(diào)查課中的《民國(guó)十七年の滿(mǎn)洲出稼者》中對(duì)東北移民的救濟(jì)方法與移民的獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行了闡述，值得一提的是文中論及了社會(huì)各個(gè)組織團(tuán)體的具體援助舉措并提及了救助團(tuán)體的代表人物，這在東北移民救濟(jì)研究中是獨(dú)樹(shù)一幟的。文中還收錄了大量有關(guān)移民救濟(jì)的數(shù)據(jù)和表格，這些資料對(duì)于研究東北史也具有一定的參考價(jià)值。

近年來(lái)關(guān)于清末以來(lái)社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)慈善組織研究的文章層出不窮，這些文章從某一角度討論近代中國(guó)的救濟(jì)事業(yè)時(shí)，都不乏對(duì)民國(guó)時(shí)期對(duì)東北移民救助活動(dòng)的論述，如高鵬程的《紅十字會(huì)及其社會(huì)救助事業(yè)研究》、石瑩的《近代中國(guó)教會(huì)慈善事業(yè)研究》、于媛的《民國(guó)佛教慈善事業(yè)研究》，都從某一救濟(jì)組織的方面對(duì)其進(jìn)行了一定的探究，不同角度，不同層次的論述，極大地充實(shí)了近代以來(lái)對(duì)東北移民救助研究的內(nèi)容。

3 未來(lái)研究的展望

3.1 研究成果與日俱增

隨著國(guó)家對(duì)慈善事業(yè)的愈加重視，“民工潮”問(wèn)題的日漸突出，學(xué)術(shù)界對(duì)東北移民及其救助的研究關(guān)注度加大，研究成果不斷增加。高質(zhì)量的研究論文與具有影響力的研究著作層出不窮；研究?jī)?nèi)容不斷深化，整體研究水平有了較大的提升。另外，東北移民問(wèn)題將引起學(xué)術(shù)界更大的研究興趣，關(guān)于東北移民社會(huì)救濟(jì)的研究在整個(gè)東北移民史研究中所占的比重也逐步加大。

3.2 研究?jī)?nèi)容不斷深化

進(jìn)一步深化分析東北移民救濟(jì)研究的內(nèi)容，使其不流于表面，更加的具體深刻。如前文所述，近年來(lái)關(guān)于東北移民的專(zhuān)著不僅較少，而且絕大多數(shù)文章把論述的重點(diǎn)放在了中央政府、地方政府所實(shí)施的政策上，對(duì)于社會(huì)各界的救濟(jì)組織機(jī)構(gòu)的關(guān)注度不夠。尤其是關(guān)于各個(gè)組織機(jī)構(gòu)如何具體的實(shí)施救濟(jì)方法，是如何分工協(xié)作進(jìn)行有序的分工協(xié)作的，當(dāng)時(shí)鐵路機(jī)構(gòu)實(shí)施的各種減免車(chē)票的政策對(duì)于今天的啟示，這些問(wèn)題都有待于進(jìn)一步論述。因此，關(guān)于東北移民救濟(jì)問(wèn)題可研究的空間還很大，在將來(lái)其內(nèi)容會(huì)學(xué)術(shù)界不斷地豐富深化。

3.3 研究方法的多樣化

在研究方法上，不只是局限于傳統(tǒng)研究方法的使用，能夠以史論結(jié)合為論述原則加強(qiáng)歷史學(xué)科與其他學(xué)科的聯(lián)系，可以使用其相關(guān)的社會(huì)學(xué)科的研究方法進(jìn)行研究。東北移民問(wèn)題不僅是個(gè)歷史學(xué)的研究領(lǐng)域的問(wèn)題，其同時(shí)也屬于人口學(xué)、社會(huì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等學(xué)科的研究范疇，所以當(dāng)研究東北移民的社會(huì)救濟(jì)也可以使用其相關(guān)領(lǐng)域的研究方法，只有這樣才能進(jìn)行更深入的研究。另外，在研究的同時(shí)要注重引用資料的多樣性，除了原始文獻(xiàn)，還有的相關(guān)地方志和檔案文獻(xiàn)、家譜與族譜、東北移民的回憶口述資料，這些都是東北移民社會(huì)救濟(jì)研究的珍貴史料，應(yīng)該得到充分的應(yīng)用，使得研究更加豐富具體。