邱麟軍

摘 要：高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)認(rèn)定，有利于國家資助政策的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平。目前，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難生的認(rèn)定方式以定性評(píng)價(jià)為主，缺乏客觀性、全面性與真實(shí)性，文章借用層次分析法對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)量化，確定各項(xiàng)指標(biāo)分值，并構(gòu)建量化表。

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定;層次分析法;指標(biāo)量化;高校學(xué)生

經(jīng)過多年的探索，我國已經(jīng)為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建立起一套較為完善的政策體系。隨著資助資金的不斷加大，覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，因此對(duì)精準(zhǔn)資助的要求也有所提高。2018年，教育部等六部門印發(fā)的《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，指出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定原則之一是堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合，這表明如何將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)科學(xué)的量化具有重要的意義。

一、目前高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方式存在的問題

（一）認(rèn)定方式缺乏客觀性

現(xiàn)行高校采取的資助認(rèn)定方法中以定性評(píng)價(jià)為主，分別采用家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供相關(guān)證明，班級(jí)民主審議、輔導(dǎo)員或班主任認(rèn)定等方法。此類方法由于人為主觀因素的影響缺乏客觀性，模棱兩可不夠科學(xué)。

（二）認(rèn)定信息缺乏全面性

是否全面掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息直接影響認(rèn)定的最終結(jié)果。在實(shí)際的操作過程中，需要詳細(xì)了解學(xué)生各方面的情況存在一定的困難，比如因病、因?yàn)?zāi)致貧的學(xué)生家庭信息如何收集，目前主要憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判定影響認(rèn)定的準(zhǔn)確性。

（三）認(rèn)定過程缺乏真實(shí)性

目前，我國稅收體制不夠完善，不足以準(zhǔn)確掌握學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況。而同時(shí)，認(rèn)定相關(guān)材料需要學(xué)生本人提供，存在一定的誠信缺失的風(fēng)險(xiǎn)。目前家庭經(jīng)濟(jì)情況數(shù)據(jù)采集主要依據(jù)高等教育家庭情況調(diào)查表，但是在信息填寫過程中尤其是收入填寫主觀性與模糊性較大，這導(dǎo)致認(rèn)定結(jié)果精準(zhǔn)與否取決于學(xué)生的誠信程度。

二、權(quán)重的確定方法

文章所采用的層次分析廣泛應(yīng)用于眾多領(lǐng)域， AHP方法是美國學(xué)者T.L.Saaty在20世紀(jì)70年代由提出。它是一種結(jié)合定量與定性的多目標(biāo)決策分析方法。層次分析法是對(duì)人們主觀判斷的表達(dá)、處理與客觀描述。通過判斷矩陣計(jì)算出相對(duì)權(quán)重后，執(zhí)行判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)。最終確定備選方案的權(quán)重。

根據(jù)《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》構(gòu)建指標(biāo)體系，具體見表1。

三、指標(biāo)權(quán)重的確定

第一步，通過AHP層次分析軟件，建立層次結(jié)構(gòu)模型，分為三層：1、目標(biāo)層：高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定;2、中間要素層：如表1所示的一級(jí)指標(biāo)從S1-S7。3、備選方案層：如表1所示的所有二級(jí)指標(biāo)。第二步，構(gòu)成判斷矩陣。第三步，進(jìn)行權(quán)重系數(shù)計(jì)算，并通過一致性檢驗(yàn)。第四步，組合權(quán)重計(jì)算形成最終權(quán)重分。

通過5位專家對(duì)一個(gè)一級(jí)指標(biāo)矩陣與7個(gè)二級(jí)指標(biāo)矩陣賦分，得出最終的權(quán)重系數(shù)，如表2所示。

以寧波某高校為例，對(duì)上述指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)證與對(duì)比。該校的認(rèn)定程序?yàn)樯暾?qǐng)人首先要向班級(jí)提出申請(qǐng)，由班主任、班委、普通學(xué)生等組成評(píng)定小組，對(duì)于申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料，依據(jù)該校認(rèn)定文件進(jìn)行評(píng)定，隨后由輔導(dǎo)員對(duì)認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行審核，最終由學(xué)生處檢查后公示認(rèn)定結(jié)果。該校認(rèn)定過程采用一般的定性方式，將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分為三檔。現(xiàn)根據(jù)上文指標(biāo)對(duì)該校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行評(píng)估，并將最終得分排序，分值越高的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)越困難，相比于該校先前的認(rèn)定方式，文章提供的方式更加精準(zhǔn)。

四、結(jié)語

利用層次分析法將高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)量化，精準(zhǔn)掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的相對(duì)困難程度，有利于促進(jìn)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的客觀性與科學(xué)性。在文章提供的上述方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合定性評(píng)價(jià)，與之相互補(bǔ)充與結(jié)合，將更加客觀、科學(xué)、高效、公正的進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，有助于今后資助工作的開展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 王中對(duì)等.高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)量化研究—以溫州大學(xué)為例[J].溫州大學(xué)學(xué)報(bào)·自然科學(xué)版，2011，32（05）：38-43.

基金項(xiàng)目：文章系寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政研究項(xiàng)目，課題名稱：高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)量化的方法研究，項(xiàng)目編號(hào)：2018SZ04。