李超　管延輝

摘要：中等職業(yè)學(xué)校是我國(guó)教育體系的重要組成部分，為社會(huì)輸送高質(zhì)量職業(yè)人才做出了巨大貢獻(xiàn)，但目前在現(xiàn)有資源配置等方面出現(xiàn)了較嚴(yán)重問題，主要原因是財(cái)務(wù)管理方法不科學(xué)且內(nèi)部控制手段不合理。本文主要分析中等職業(yè)學(xué)校采取管理與內(nèi)部控制中存在問題，并提出相應(yīng)改善措施，以期為中職學(xué)校提供參考。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部控制

財(cái)務(wù)管理是中等職業(yè)學(xué)校實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的核心內(nèi)容，內(nèi)部控制直接影響學(xué)校整體性、穩(wěn)定性，如果不能保證上述兩項(xiàng)工作開展的科學(xué)合理性與安全有效性，必然會(huì)降低中等職業(yè)學(xué)校的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，不僅會(huì)對(duì)實(shí)際教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量、教育資源配置等造成不利影響，還會(huì)對(duì)學(xué)校實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期健康發(fā)展造成阻礙。

一、中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制中存在的問題

（一）管理人員思想觀念傳統(tǒng)，專業(yè)能力有待提高

中等職業(yè)學(xué)校的管理人員將工作重心放在了學(xué)生管理與教學(xué)管理方面，忽視了財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制的重要性，使得學(xué)?，F(xiàn)有資源配置不合理，制約著學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展。主要原因是學(xué)校思想觀念比較傳統(tǒng)落后，財(cái)務(wù)管理人員與內(nèi)部控制人員的專業(yè)能力相對(duì)較差、職業(yè)素養(yǎng)比較低，對(duì)工作缺乏積極主動(dòng)性，加上學(xué)校大多事務(wù)決策直接由校長(zhǎng)決定，各方管理人員的自主性受到影響，使得財(cái)務(wù)管理質(zhì)量與內(nèi)部控制效率不斷降低[1]。另外，中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)審批流程不嚴(yán)格，沒有真正將資金用到該用的地方，降低了資金利用率;各部門之間缺乏有效交流溝通，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策失誤，容易造成資源浪費(fèi)等問題。

（二）財(cái)務(wù)管理方法不科學(xué)，內(nèi)部控制制度不健全

目前，中等職業(yè)學(xué)校在財(cái)務(wù)管理方法方面存在不科學(xué)的問題，主要表現(xiàn)為預(yù)算管理不當(dāng)，大多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員沒有形成科學(xué)的全面財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念，少部分學(xué)校盡管引進(jìn)預(yù)算管理，但是財(cái)務(wù)管理在實(shí)際制定方案時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)脫離實(shí)際的問題，使得全面預(yù)算管理沒有真正發(fā)揮出管理財(cái)務(wù)的作用，逐漸流于形式。內(nèi)部控制制度不健全對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的穩(wěn)定健康造成不利影響，主要表現(xiàn)在內(nèi)部控制流程過于復(fù)雜繁瑣，工作效率低下;內(nèi)部審計(jì)部門形同虛設(shè)，工作人員沒有真正發(fā)揮監(jiān)管作用;內(nèi)部控制人員在開展工作時(shí)，沒有嚴(yán)謹(jǐn)可靠的制度作依托，實(shí)際工作質(zhì)量與效率較低。

（三）管理人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，管理控制渠道相對(duì)狹窄

管理人員是財(cái)務(wù)管理工作與內(nèi)部控制工作的主要執(zhí)行者，如果他們?nèi)狈︼L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，便會(huì)導(dǎo)致實(shí)際工作質(zhì)量較低，影響學(xué)校發(fā)展的穩(wěn)定性，而且管理控制渠道過于狹窄、方法相對(duì)落后等現(xiàn)狀，也會(huì)對(duì)學(xué)校健康長(zhǎng)期發(fā)展造成制約。現(xiàn)階段，中等職業(yè)學(xué)校盲目開展建設(shè)工作，將資金大量消耗在軟硬件更新方面，導(dǎo)致師資經(jīng)費(fèi)、教研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足;財(cái)務(wù)管理人員忽視了預(yù)算編制、財(cái)務(wù)分析、成本核算等的重要性，降低了整體財(cái)務(wù)工作效率;缺乏完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制與控制體系，各部門之間極少進(jìn)行交流溝通，管理方式不正確。

二、中等職業(yè)學(xué)校提高財(cái)務(wù)管理水平與增強(qiáng)內(nèi)部控制能力的措施

（一）革新管理人員思想觀念，增強(qiáng)專業(yè)能力素質(zhì)

中等職業(yè)學(xué)校想要實(shí)現(xiàn)提高財(cái)務(wù)管理水平與增強(qiáng)內(nèi)部控制能力的目的，必須對(duì)管理人員的思想觀念進(jìn)行革新，通過強(qiáng)化其職業(yè)能力與綜合素質(zhì)，確保財(cái)務(wù)管理工作與內(nèi)部控制工作的有序展開。第一，學(xué)校要結(jié)合現(xiàn)代先進(jìn)思想理念對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行思想教育，要求其對(duì)自身知識(shí)儲(chǔ)備進(jìn)行更新，通過借鑒其他學(xué)校的管理辦法、總結(jié)過去的不成熟經(jīng)驗(yàn)，對(duì)財(cái)務(wù)管理方法與內(nèi)部控制手段進(jìn)行革新，從而為提高管理質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。第二，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)方案，充分發(fā)揮信息化時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，對(duì)內(nèi)部控制人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其收集信息、分析信息與開展工作的能力;將財(cái)務(wù)管理工作滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化財(cái)務(wù)審批流程，要求財(cái)務(wù)管理人員全面掌握學(xué)校合各環(huán)節(jié)的資金需求與應(yīng)用狀況，保證提高資金利用率[2]。第三，對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行能力提升培訓(xùn)，要求其不定期開展內(nèi)部檢查工作，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)管理、人員設(shè)置、資源配置等內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制工作中存在的問題，采取科學(xué)手段進(jìn)行改進(jìn)與解決。

（二）積極創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方法，健全內(nèi)部控制制度

財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展進(jìn)步具有重要影響，學(xué)校需要積極創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理方案、努力健全內(nèi)部控制制度或體系，以此為提高整體管理質(zhì)量與效率、保證人才培養(yǎng)目標(biāo)真正實(shí)現(xiàn)提供有力支持。對(duì)此，中等職業(yè)學(xué)?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面開展工作：

第一，學(xué)校應(yīng)將不相容的職務(wù)分離。目前，我國(guó)不少中職學(xué)校的財(cái)務(wù)管理人員同時(shí)任多項(xiàng)崗位，十分容易滋生不良現(xiàn)象，因而學(xué)校要明確各崗位職責(zé)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)分明理念，將財(cái)務(wù)管理中的某些職位分開，例如負(fù)責(zé)檔案保管的人員不能兼任出納人員、負(fù)責(zé)賬目登記的員工不得掌管簽發(fā)印章等，可以幫助學(xué)校避免因某些操作性行為給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失。

第二，中等職業(yè)學(xué)校需要健全授權(quán)審批制度。對(duì)負(fù)責(zé)不同環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行明確，要求管理人員對(duì)該環(huán)節(jié)全權(quán)負(fù)責(zé)，若是某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，學(xué)校便可直接問責(zé)管理人;學(xué)校要健全內(nèi)部控制制度與內(nèi)部審計(jì)制度，加強(qiáng)審計(jì)部門的獨(dú)立性，要求工作人員嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定開展工作，對(duì)學(xué)校內(nèi)部整體發(fā)展情況進(jìn)行全面審核。

第三，學(xué)校在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，可以充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。在使用資金之前，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)按照具體情況編制預(yù)算方法，重點(diǎn)考慮基礎(chǔ)建設(shè)、軟硬件設(shè)施、日常開支、學(xué)雜費(fèi)收入等內(nèi)容，將學(xué)校未來一段時(shí)間內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，制定科學(xué)合理性較高的預(yù)算編制。另外，中等職業(yè)學(xué)校要對(duì)資金支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，要求財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格按照預(yù)算編制使用資金，從而提高財(cái)務(wù)管理水平。

（三）努力拓寬管理控制渠道，大力培養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

現(xiàn)階段，中等職業(yè)學(xué)校因?yàn)橘Y源、資金等限制，在財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制渠道方面存在一定問題，為了提高管理控制水平，降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)?？梢詫?duì)傳統(tǒng)的管理與渠道進(jìn)行更新。首先，將事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿坦芾恚捎谶^去信息處理技術(shù)比較落后，所以財(cái)務(wù)管理人員與內(nèi)部控制人員在開展工作時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸較慢、存儲(chǔ)量相對(duì)較少的問題，若是采用全過程管理，管理人員便可以改變事后反饋與監(jiān)督不到位的現(xiàn)象[3]。其次，充分發(fā)揮信息技術(shù)的作用，對(duì)會(huì)計(jì)電算化、大數(shù)據(jù)采集技術(shù)等技術(shù)的重要性提高重視，利用會(huì)計(jì)電算化處理財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)內(nèi)容，一方面可以降低人為操作失誤，另一方面提高了財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。最后，推動(dòng)人工管理向智能管理轉(zhuǎn)變，中等職業(yè)學(xué)?？梢猿浞职l(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，基于傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體系與內(nèi)部控制機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)合理性較強(qiáng)的數(shù)據(jù)分析模型，為了保證數(shù)據(jù)的正確性，管理人員必須掌握信息技術(shù)操作能力、數(shù)據(jù)分析與整合能力。

財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制工作都會(huì)對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)造成影響，對(duì)此學(xué)校要大力培養(yǎng)管理控制人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，以此實(shí)現(xiàn)降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提高內(nèi)部控制水平、提高資金使用率的目的。具體可以借鑒以下幾點(diǎn)建議：第一，培養(yǎng)管理控制人員以風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)，要求財(cái)務(wù)管理人員結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際于未來發(fā)展要求，制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理規(guī)劃，采用科學(xué)手段提高決策科學(xué)性，有利于避免財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn);第二，提高風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移能力，管理控制人員在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，應(yīng)采用保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與合同轉(zhuǎn)移等方法為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)打好提前量，一旦出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)?？梢酝ㄟ^與企業(yè)共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的方式境地經(jīng)濟(jì)損失;第三，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，內(nèi)部控制人員要結(jié)合中等職業(yè)學(xué)校往年的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，找出資金收支規(guī)律與資金使用規(guī)律，為財(cái)務(wù)管理人員開展工作提供借鑒，當(dāng)工作出現(xiàn)差異時(shí)，可以及時(shí)向財(cái)務(wù)管理人員示警。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，中等職業(yè)學(xué)校若想保證自身發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定性，必須要重視財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制的作用，結(jié)合現(xiàn)代思想革新財(cái)務(wù)管理方法，建立健全內(nèi)部控制制度，要求財(cái)務(wù)管理與內(nèi)部控制人員樹立正確思想觀念，嚴(yán)格按照相關(guān)制度開展工作，以此為中等職業(yè)學(xué)校提高整體管理水平、開創(chuàng)新發(fā)展局面提供有力支持。

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