文/王磊，山東省膠州市鋪集鎮(zhèn)人民政府

農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村社會治理的關(guān)鍵，其作為治理的關(guān)鍵基礎(chǔ)平臺，對其進行合理有效的治理，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村社會發(fā)展的創(chuàng)新，更是國家治理的重要內(nèi)容。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的理念下，農(nóng)村要想實現(xiàn)社區(qū)治理環(huán)境的完善，必須秉承著“多元共治”的思路,實現(xiàn)全面的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，并在實踐與理論的基礎(chǔ)上探索轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑，才能更好的促進農(nóng)村社區(qū)治理。

1 新時代農(nóng)村呈現(xiàn)一體化發(fā)展趨勢

新中國成立后，黨和國家開始進行鄉(xiāng)村社會改造，并逐步進行有計劃的重塑和相應(yīng)基層社會的建設(shè)，特別是改革開放以后，農(nóng)村開始呈現(xiàn)出翻天覆地的變化，尤其是受到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的洗禮，農(nóng)村社會呈現(xiàn)出翻天覆地的變革。當(dāng)前國際宏觀競爭環(huán)境的日趨激烈，以及我國農(nóng)村社會發(fā)生的質(zhì)的變革，新時代農(nóng)村呈現(xiàn)出一體化發(fā)展趨勢。在國內(nèi)外宏觀競爭環(huán)境的共同推動下，國內(nèi)農(nóng)村社會發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展趨勢，例如經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換、戶籍制度的改革、城市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)社會由傳統(tǒng)封閉式向開放式發(fā)展，整個農(nóng)村社會日益走向開放，并融入到現(xiàn)代市場、工業(yè)社會中。

現(xiàn)代化發(fā)展中，農(nóng)民從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)解放，逐漸共同形成社會生活居住單元，傳統(tǒng)的農(nóng)村農(nóng)民結(jié)構(gòu)形式開始走向終結(jié)?，F(xiàn)代化農(nóng)村農(nóng)民的生活方式和行為方式，也開始逐漸趨向于現(xiàn)代化。農(nóng)村和城市之間的新興產(chǎn)業(yè)開始出現(xiàn)，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟開始日益走向一體化和協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村社會基礎(chǔ)逐漸開始變革，農(nóng)村與城市社會逐漸連為一體，城鄉(xiāng)社會從二元逐步走向一體。

2 新時代農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)實問題

我國新時代的農(nóng)村開始實施振興戰(zhàn)略，農(nóng)村社區(qū)治理現(xiàn)代化開始實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，特別是一些制度和法律方面正在逐步完善，現(xiàn)代化治理的各項措施還應(yīng)進一步加強實踐和理論的結(jié)合?，F(xiàn)階段新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，還需進一步轉(zhuǎn)型，健全各方面制度，完善各項措施，才能積極解決農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)型中面臨的諸多問題。例如當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)治理尤其是在轉(zhuǎn)型中面臨著諸多問題，如首先是自治組織與經(jīng)濟組織人員交叉任職的問題，其次是管理服務(wù)方式難以滿足民眾需求，最后集體經(jīng)濟組織運行行政化問題仍需亟待解決。

3 新時代農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型策略

3.1 實施社區(qū)自治組織與集體經(jīng)濟組織政經(jīng)分離

我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是為了促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的長遠發(fā)展，是為了保障農(nóng)民集體權(quán)益，從而實現(xiàn)維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定。在新時代農(nóng)村社區(qū)治理中，為保障農(nóng)民集體權(quán)益，應(yīng)將集體經(jīng)濟組織獨立出來，實施社區(qū)自治組織與集體經(jīng)濟組織政經(jīng)分離，管理經(jīng)營上實現(xiàn)農(nóng)村集體的“三資”。另外將農(nóng)村管理與服務(wù)職能逐漸上升到社區(qū)層面，集體經(jīng)濟由集體經(jīng)濟股份合作社來運營，并在此期間成立合作社監(jiān)督機構(gòu)，作出有計劃的長遠發(fā)展規(guī)劃，完全徹底的實現(xiàn)農(nóng)村自治組織和集體經(jīng)濟組織的分離。

3.2 完善社區(qū)管理服務(wù)方式

在黨和國家組織的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村開始逐漸實現(xiàn)“社區(qū)化”、“網(wǎng)絡(luò)化”，這樣的管理方式能夠使得黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村莊，更加趨向于專業(yè)化、全面化管理。此時新農(nóng)村的社區(qū)逐漸成為了農(nóng)村管理和服務(wù)的實體，他們是農(nóng)村最基本的單元，發(fā)展中要逐步完善社區(qū)管理服務(wù)方式，例如實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)化”管理，逐漸通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)治理層面的全面化，讓所有居民通過網(wǎng)絡(luò)參與到社區(qū)事務(wù)中，實現(xiàn)中向和橫向的全面發(fā)展，從而達到村莊管理“社區(qū)化”治理模式。

另外服務(wù)體系上要做到基層居民全覆蓋的社區(qū)服務(wù)，做好社區(qū)服務(wù)人員的配置，提升社區(qū)服務(wù)人員的服務(wù)意識，將其服務(wù)納入到管理中，及時給予相應(yīng)的工資及福利待遇等，從而激發(fā)其服務(wù)人員的工作積極性。在管理上社區(qū)內(nèi)部工作人員，要逐步完善相關(guān)服務(wù)知識，社區(qū)要積極進行考核和選拔，做好職前培訓(xùn)，做好工作人員服務(wù)質(zhì)量和相關(guān)服務(wù)內(nèi)容的質(zhì)量提升。另外社區(qū)可以采取薪酬獎勵機制，將社區(qū)服務(wù)人員的質(zhì)量與工資績效考核掛鉤，積極打造一支群眾服務(wù)滿意的高質(zhì)量的服務(wù)團隊，才能有利于社區(qū)服務(wù)體系的完善。

3.3 實施集體經(jīng)濟的多樣化經(jīng)營

現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢下，“股份制、股份制合作制、職工持股制的有限責(zé)任公司”等模式開始出現(xiàn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式呈現(xiàn)出多樣化。新時期尤其是國家高度重視背景下的農(nóng)村，農(nóng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐漸進入市場化階段。例如農(nóng)村集體經(jīng)濟的相關(guān)經(jīng)營體系，開始實現(xiàn)工業(yè)化轉(zhuǎn)型，并開拓出新型經(jīng)濟體系，例如農(nóng)村的民宿、民宿、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)等新型經(jīng)濟體，都將歸集體經(jīng)濟組織管理，以多種方式經(jīng)營。

4 結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)代化的歷史進程中，農(nóng)村社會的社區(qū)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型開始發(fā)生，農(nóng)村社會基礎(chǔ)變革是對傳統(tǒng)的顛覆。未來針對農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型更應(yīng)加強深入研究與探索，只有適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展需要的規(guī)范和機制，實現(xiàn)現(xiàn)代化的社區(qū)管理，才能適應(yīng)新時代發(fā)展的新趨勢。