文/劉燕，中國石化集團勝利石油管理局有限公司公共事業(yè)服務中心設備設施服務部

當前，油田企業(yè)一方面承擔著國內巨大需求下的保供任務，另一方面又不得不面對低油價下的經濟效益壓力，在日常生產經營活動中，生產組織未能與經營管理有效融合，這種“兩張皮”狀況使提高生產組織效率、降低成本費用大打折扣，文章分析了油田企業(yè)推進生產經營一體化管理的重要意義，從完善機制、強化管理、過程運行三個角度提出了加強生產經營一體化管理的具體措施。

1 推進生產經營一體化管理的必要性

國際油價低位運行使石油公司營業(yè)收入、凈利潤等重要經營指標發(fā)生不同程度下降，而這促使各石油公司不斷調整發(fā)展戰(zhàn)略，出臺一系列提高發(fā)展質量和效益的新舉措。作為鏈條前端的油田企業(yè)，推進生產經營一體化管理可以在系統(tǒng)管理的理念下，提高預算資金對生產安全工作的有效投入，做到對生產的有效反饋、對過程的有效控制、對結果的有效考核，實現更高質量的發(fā)展。目前，生產與經營、各部門之間深度融合不夠，推進生產經營一體化管理可以促進生產建設與經營管理工作的有機融合，強化部門溝通，科學配置資源，聚焦發(fā)展中的突出問題，將有限的資金合理安排在重點項目和關鍵環(huán)節(jié)上。

2 推進生產經營一體化管理的工作措施

油田企業(yè)推進生產經營一體化管理需要樹立系統(tǒng)思維，堅持“管生產必須管經營，管業(yè)務必須管經營”、“生產向經營滲透、經營向生產延伸”及“成本中出問題，生產中找原因”三個原則，建立完善計劃、預算、管控、考核體系，不斷強化生產與經營的相互協(xié)調、相互融合、相互促進，從而形成全員參與、全過程管控、全方位協(xié)同的生產經營統(tǒng)一體，保障生產、提高資金使用效益，推進油田企業(yè)整體工作高質量發(fā)展。

2.1 完善管理機制

2.1.1 成立生產經營一體化領導小組。為了促進生產經營一體化工作的順利實施，成立以主要負責人為組長的生產經營一體化領導小組，全面協(xié)調推進生產經營一體化管理工作，各業(yè)務部門配合業(yè)務主管領導履行生產經營一體化的管理和督導職能，各單位為生產經營一體化的實施主體，推動生產經營一體化管理措施的具體落實。

2.1.2 健全生產經營一體化責任機制。按照“管業(yè)務管成本”的原則，健全生產經營一體化責任機制，形成業(yè)務部門、基層單位權責共擔、捆綁考核的管理機制。各單位根據“管業(yè)務管成本”的原則，按“縱向到底，橫向到邊，科學分解，適時對標”要求，將責任逐級分解延伸到班組和崗位。

2.1.3 強化生產經營一體化考核機制。將生產任務完成及成本費用控制情況整體納入動態(tài)考核工作中，建立工作共管、責任共擔的生產經營一體化管理局面。月度考核：將成本考核作為單項工作納入月度生產獎考核中，制定具體考核內容和標準，按照“管業(yè)務管成本”的原則，對基層單位考核其成本總體運行情況的同時，按分管業(yè)務及相應業(yè)務費用對業(yè)務科室進行同步考核。基層單位在開展所屬單位考核時，也要同步考核主管業(yè)務副經理及業(yè)務組室。季度考核：根據績效考核實施細則，以指標考核為主，建立涵蓋預算指標完成、管理措施效果等多方面的綜合評價的考核制度，提升考核的科學性，明確管理導向，嚴考核硬兌現。

2.1.4 完善生產經營一體化激勵機制。以調動、引導、鼓勵、保護全員開源節(jié)流、提質增效積極性為目的，在堅持已有激勵措施的基礎上，進一步完善開源節(jié)流、降本增效激勵機制。

2.2 強化管理保障

2.2.1 強化計劃管理。以生產任務為中心，把握生產規(guī)律，結合老油田大調查結果，在全面預算的基礎上分層次對各項工作進行全面規(guī)劃，逐項列明需開展的工作、配套的資源、所需的費用，在科學決策的基礎上，推進生產的精準化實施。一是建立計劃管理體系。每年 11月底至次年 2 月初，各個單位和部門，在認真梳理全年工作量的基礎上，對所有的常規(guī)工作、重點工作、專項工作（涉及到使用專項維護費用的工作）分年度、季度、月度編制計劃，從工作目標、工作內容、工作標準、責任人、進度計劃、費用預算等多個方面進行周密安排和統(tǒng)籌策劃。二是制定工作計劃。結合每年開展的油田大調查活動，從系統(tǒng)角度制定最為合理的工作計劃(方案)，將標準化、數字化、信息化、一體化、集成化的理念貫穿其中，在源頭上合理安排資金投入，實現整體效益最大化。三是實施工作計劃。

2.2.2 強化全面預算管理。把預算作為優(yōu)化資源配置，提高生產效率和經濟效益的重要手段，建立覆蓋生產、經營、管理各環(huán)節(jié)，全員參與、全程跟蹤與控制的全面預算管理體系。將標準定額的思路貫徹到預算方案的編制、預算指標的分解、預算的執(zhí)行、控制和考核等各個環(huán)節(jié)，使預算的編制更為合理，指標的分解更為科學。一是科學編制預算。以月度、年度階段生產任務為預算管理的起點，以“沒有工作計劃就沒有費用預算”為基本要求，依據全面計劃全面統(tǒng)籌預算，使工作計劃與預算管理有機結合。優(yōu)化增量預算、零基預算編制模式，更多地利用定額指標，有效保護預算管理先進單位的積極性。對因開源節(jié)流、降本增效活動開展得力的單位不扣減因費用控降相應減少的預算指標，堅決杜絕“鞭打快牛”的預算編制思路。

二是合理分解預算。里將預算科學分解到各單位和各部門。三是剛性執(zhí)行預算。年度預算一經下達原則上不進行調整，如發(fā)生重大變化需要調整時，由預算委員會研究審定。

3 結束語

生產經營一體化管理是油田企業(yè)針對當前形勢和階段發(fā)展問題的有效對策之一，對各管理系統(tǒng)和要素能起到整合、優(yōu)化作用，進行生產經營一體化管理，可以有效增強各部門之間的溝通和協(xié)調，提高企業(yè)整體的運營效率和運行質量。