□ 周婷娜（湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院 湖南 長(zhǎng)沙 410205）

前言

作為全民健身工程的重要組成部分，全民健身路徑具有免費(fèi)性、全民性、趣味性等特點(diǎn)，其不受性別、年齡以及文化水平的限制，任何人的鍛煉需求都能夠通過(guò)全民健身路徑實(shí)現(xiàn)滿足，自建設(shè)以來(lái)，便受到了人們的熱烈歡迎，近年來(lái)，更是有越來(lái)越多的人加入到了全民健身的行列中。從某種意義上而言，全民健身路徑既能夠提升人們的身心健康，也能夠?yàn)閯?chuàng)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)主要力量。

1、全民健身路徑的相關(guān)概述

20世紀(jì)80年代，全民健身路徑在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家興起，后于1995年得到了我國(guó)的重視，同年6月20日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了關(guān)于全民健身的通知，為我國(guó)全民健身奠定了道路基礎(chǔ)。

何謂全民健身路徑，全民健身路徑主要是指修建在室外的群眾公共體育設(shè)施，該路徑占地面積不大，且無(wú)須投入大量資金，建設(shè)雖然簡(jiǎn)單，但也足夠美觀，不僅具有較強(qiáng)的實(shí)用性，而且老少皆宜，是人們進(jìn)行健身活動(dòng)的室外首選場(chǎng)所。一般情況下，全民健身路徑的器械共有幾十種，包括單杠、雙杠、仰臥起坐平臺(tái)、平行梯等，且每個(gè)健身器械旁都需要設(shè)置標(biāo)識(shí)，這些標(biāo)識(shí)的主要作用是為了幫助人們了解健身器械的使用方法與注意事項(xiàng)，以免發(fā)生意外。從某種意義上而言，全民健身路徑具有以下幾點(diǎn)特性：（1）合理性。全民健身路徑的器械設(shè)置能夠使人們的全身肌肉都得到鍛煉，利于人們體質(zhì)的強(qiáng)??；（2）安全性。全面健身路徑中的器械都是嚴(yán)格按照指標(biāo)設(shè)計(jì)與選擇的，且一般安裝在柔軟的地面上，可靠性較強(qiáng)；（3）指導(dǎo)性。全民建設(shè)路徑中的每一個(gè)器械旁都設(shè)有標(biāo)牌，以此指導(dǎo)人們?nèi)绾问褂?，有效地避免了鍛煉過(guò)程中的盲目性。

2、全民健身路徑的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1、全民健身路徑的建設(shè)情況

截止到2017年度，國(guó)家體育總局累計(jì)使用體育彩票公益金265240萬(wàn)元，其中，用于援助健身場(chǎng)地和捐贈(zèng)健身器械的公益金為166067萬(wàn)元，用于資助群眾體育組織與隊(duì)伍建設(shè)的公益金為7740萬(wàn)元，用于資助或組織開展全民健身活動(dòng)的公益金為27627萬(wàn)元，用于開展科學(xué)健身指導(dǎo)與宣傳的公益金為2470.39萬(wàn)元，用于資助競(jìng)技體育工作的公益金為61335.61萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，我國(guó)群眾體育骨干隊(duì)伍已經(jīng)并且仍然還在不斷的擴(kuò)大過(guò)程中，國(guó)、省、地、縣四級(jí)培訓(xùn)組織體系已經(jīng)建立，全民健身路徑的建設(shè)情況一片大好。

2.2、全民健身路徑存在的問(wèn)題

（1）建設(shè)資金方面的問(wèn)題。

現(xiàn)階段，國(guó)家已經(jīng)加大了對(duì)于全民健身路徑的資金投入力度，但是仍然有一部分城市的全民健身路徑建設(shè)還未形成資金來(lái)源的多元化，具體表現(xiàn)如下：①資金來(lái)源較為單一，建設(shè)資金以省體育彩票中心的公益金贈(zèng)與為主；②對(duì)全民健身路徑建設(shè)的重視程度不足，當(dāng)?shù)伢w育場(chǎng)地建設(shè)未將全民健身路徑規(guī)劃在內(nèi)；③運(yùn)作模式較為單一，以公益性為主，但未與市場(chǎng)化相結(jié)合，這并不利于全民健身路徑的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（2）器械設(shè)置方面的問(wèn)題。

在健身器械的設(shè)置方面，我國(guó)多數(shù)城市都普遍存在著同樣的問(wèn)題，具體表現(xiàn)如下：①器械類型較為單一，全面性與合理性較弱，無(wú)法滿足不同人的不同鍛煉需求；②器械質(zhì)量無(wú)法保證，因質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的傷害事故頻頻發(fā)生，對(duì)人們的生命安全造成了一定威脅；③器械設(shè)置差異性較大，未以人們的不同特點(diǎn)為主，不管是器械種類，還是器械趣味都存在差異；④未建立完善的服務(wù)體系，這使得全民建身路徑的科學(xué)性和及時(shí)性無(wú)法得到保障。

（3）器械管理方面的問(wèn)題。

全民健身路徑的器械管理方面也存在著諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題使得健身器械的損壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，具體表現(xiàn)如下：①未建立完善的管理體系，沒(méi)有將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門或主要負(fù)責(zé)人身上；②器械管理方法較為落后，器械維修缺少及時(shí)性；③健身器械的損壞現(xiàn)象較為嚴(yán)重，許多健身器械已經(jīng)有所損壞，但仍處于運(yùn)行中；④管理人員報(bào)修不及時(shí)，沒(méi)有做到發(fā)生問(wèn)題第一時(shí)間向上級(jí)匯報(bào)，導(dǎo)致健身器械的更新?lián)Q代頻率較少。

（4）器械使用方面的問(wèn)題。

由于健身器械的管理不夠完善，全民健康路徑中的器械在使用過(guò)程中也存在著許多問(wèn)題，具體表現(xiàn)如下：①健身器械的使用缺少專業(yè)的指導(dǎo)，許多群眾都是在盲目中進(jìn)行體育鍛煉的；②相關(guān)活動(dòng)較為匱乏，比如有些城市的健身路徑缺乏專業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員，游戲競(jìng)賽類的活動(dòng)亦不夠豐富；③宣傳力度不足，人們對(duì)于全民健身路徑的需求大于各級(jí)部門的宣傳；④體育行政部門過(guò)于注重器械的安裝，而忽視了器械的使用，健身路徑的作用無(wú)法得到充分發(fā)揮。

（5）路徑設(shè)置方面的問(wèn)題。

全民健身路徑的設(shè)置主要是指選址與布局，其對(duì)全民健身路徑的發(fā)展格外重要，具體的問(wèn)題表現(xiàn)如下：①路徑選址未進(jìn)行多方面考慮，有些城市的健康路徑離住宅樓過(guò)近，嚴(yán)重影響了人們的生活；②健身器械的布局較為密集，沒(méi)有為群眾留下一定的活動(dòng)空間，銜接性不夠，部分放松類運(yùn)動(dòng)無(wú)法很好地進(jìn)行；③全民健身路徑的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循兩大原則，一是就近設(shè)置，二是不擾民，但許多城市的健身路徑未滿足以上原則，路徑與群眾利益之間的矛盾依然存在。

3、促進(jìn)全民健身路徑可持續(xù)發(fā)展的具體對(duì)策

3.1、暢通投資渠道

為了促進(jìn)全民健身路徑的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，各城市在建設(shè)全民健身路徑時(shí)，仍然要以省體育彩票中心的公益金贈(zèng)與為主，但除此之外，還應(yīng)當(dāng)暢通其他投資渠道，充分發(fā)揮社會(huì)各界的積極作用，具體建議如下：第一，完善投資結(jié)構(gòu)。各城市在建設(shè)全民健身路徑時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種方式對(duì)現(xiàn)有的投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步的完善，比如引導(dǎo)國(guó)家立法、制定法律法規(guī)等，以此增加各級(jí)政府的財(cái)政資金以及社會(huì)資金，并使其在健身路徑的建設(shè)中占據(jù)主要份額；第二，建立分級(jí)投資機(jī)制。各城市全民健身路徑應(yīng)當(dāng)在建設(shè)過(guò)程中建立分級(jí)投資機(jī)制，即市級(jí)、區(qū)級(jí)、縣級(jí)，各級(jí)投資部門都應(yīng)當(dāng)為投資渠道的暢通貢獻(xiàn)主要力量，比如動(dòng)員社會(huì)力量、加大宣傳力度等。

3.2、增加器械類型

為了使不同需求的群眾都能夠得到滿足，各城市在建設(shè)全民健身路徑時(shí)，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)卦黾悠餍殿愋?，為廣大群眾的健身鍛煉提供方便，具體策略如下：第一，重視功能性與多樣性的結(jié)合。健身器械的功能性與多樣性對(duì)全民健身路徑的發(fā)展同等重要，在具體的路徑建設(shè)過(guò)程中，各城市體育行政部門不應(yīng)只重視其一，而是應(yīng)當(dāng)將二者擺在同等重要的位置上，功能性的健身器械應(yīng)包括三大類型，即休閑類、體能類、康復(fù)類，多樣性的健身器械主要是指品種上的多樣，也就是說(shuō)同樣的器械最好不要重復(fù)設(shè)置；第二，以群眾需求為核心。路徑中的健身器械設(shè)置應(yīng)當(dāng)以群眾需求為核心，比如老人較多的全民健身路徑應(yīng)當(dāng)多設(shè)置一些功能性器械。

3.3、完善路徑管理

全民健身路徑的管理主要分為兩個(gè)方面，一是硬件管理，二是軟件管理，具體建議如下：第一，完善路徑的硬件管理。硬件管理即為器械管理，各城市健身路徑的體育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)責(zé)做出進(jìn)一步的明確，并加大監(jiān)督力度，安排人員定期下到各路徑中檢查器械的維修情況，同時(shí)加大獎(jiǎng)懲力度，維修情況好的給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，維修情況差的給予適當(dāng)?shù)膽土P；第二，完善路徑的軟件管理。軟件管理即為制度管理，也就是說(shuō)各城市的全民健身路徑應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度方面的建設(shè)，包括管理制度化、使用制度化。體育行政部門應(yīng)當(dāng)建立雙重負(fù)責(zé)制，即體育部門只負(fù)責(zé)全民健身路徑的管理，而受贈(zèng)單位負(fù)責(zé)全民健身路徑的使用、維護(hù)及協(xié)調(diào)。

3.4、合理設(shè)置路徑

為了解決路徑建設(shè)與群眾利益之間的矛盾，各城市在為全民健身路徑選址時(shí)應(yīng)當(dāng)著重注意以下幾個(gè)方面：首先，路徑地址的選擇應(yīng)當(dāng)符合城市的總體規(guī)劃，不僅要能夠?yàn)槿罕娊∩硖峁┓奖?，而且還要能夠方便體育行政部門進(jìn)行管理，與居民小區(qū)環(huán)境相配套的位置應(yīng)為首選；其次，路徑地址的選擇應(yīng)滿意以下兩個(gè)條件，一是居民密度大，二是場(chǎng)地條件好，但是需要注意的是，在住宅樓附近建設(shè)的全民健身路徑不可選在窗戶處，不然會(huì)造成擾民；最后，路徑地址具有以下特征的不可選擇，一是工業(yè)區(qū)，二是生活污染區(qū)，三是街道及河流旁，四是不平坦或過(guò)于光滑的地面，其中，工業(yè)區(qū)與生活污染區(qū)會(huì)威脅到人們的生命安全。

3.5、加大宣傳與培訓(xùn)力度

第一，加大宣傳力度應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：（1）組織大型體育活動(dòng)。體育行政部門可以通過(guò)大綱對(duì)大型體育活動(dòng)進(jìn)行宣傳，引領(lǐng)更多的人加入到全民健身的行列中；（2）加強(qiáng)部門合作。體育行政部門與受贈(zèng)單位之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作，配合開展豐富的健身活動(dòng)，使人們?nèi)罕娏私獾礁嗟慕∩碇R(shí)，比如制度公益廣告畫、配發(fā)健身知識(shí)系列叢書、舉辦健身知識(shí)講座等。第二，加大培訓(xùn)力度應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手：（1）定期組織相關(guān)人員參與培訓(xùn)，如社會(huì)指導(dǎo)員、路徑管理人員，以此提升相關(guān)人員的專業(yè)水平以及服務(wù)意識(shí)；（2）聘請(qǐng)從事體育工作的專業(yè)人員，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與體育院校的合作，聘請(qǐng)?bào)w育院校的學(xué)生與教師為社會(huì)指導(dǎo)員，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，構(gòu)建一支有知識(shí)有能力的指導(dǎo)員隊(duì)伍。

4、結(jié)論

綜上所述，本文將全民健身路徑的初探作為主要研究?jī)?nèi)容，在闡述全民健身路徑涵義的基礎(chǔ)上，對(duì)暢通投資渠道、增加器械類型、完善路徑管理、合理設(shè)置路徑、加大宣傳與培訓(xùn)力度的具體對(duì)策做出系統(tǒng)探究，研究結(jié)果表明，我國(guó)全民健身路徑的整體建設(shè)情況較為良好，但建設(shè)資金方面、器械設(shè)置方面、器械管理方面、器械使用方面、路徑設(shè)置方面仍然不可避免的出現(xiàn)了一些問(wèn)題。在未來(lái)，還需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全民健身路徑的研究，進(jìn)而確保全民健身路徑向著更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的方向發(fā)展。