◎侯曉素

黨的十八大以來(lái)， 習(xí)近平總書記站在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略高度，把脫貧攻堅(jiān)提升至治國(guó)理政的突出位置，做出一系列新決策新部署，提出一系列新觀點(diǎn)新論述， 開創(chuàng)了具有中國(guó)特色又契合時(shí)代需求的減貧道路，形成了習(xí)近平扶貧思想。而引發(fā)國(guó)際社會(huì)對(duì)習(xí)近平扶貧思想的高度關(guān)注的， 是中國(guó)卓越的減貧成就。 自2012年以來(lái)，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作逐年提速，減貧成績(jī)不斷刷新紀(jì)錄。 現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口從2012年的9899萬(wàn)人減少到2018年的1660 萬(wàn)人， 累計(jì)減少8239 萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%。 這不僅是中國(guó)減貧史上的最好成績(jī)，還被前任世界銀行行長(zhǎng)金墉稱為“人類歷史上最偉大的事件之一”，贏得國(guó)際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。

一、有關(guān)習(xí)近平扶貧思想的國(guó)際輿論認(rèn)知

在國(guó)際社會(huì)看來(lái)，讀懂了習(xí)近平扶貧思想，也就讀懂了中國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作取得歷史性成就的根本原因，因此，積極探究習(xí)近平扶貧思想是什么、是如何形成的、又是如何轉(zhuǎn)化成實(shí)踐的，形成了有關(guān)習(xí)近平扶貧思想的初步認(rèn)識(shí)。

精神實(shí)質(zhì)是“以人民為中心”的執(zhí)政理念。 習(xí)近平總書記對(duì)貧困人口的“獨(dú)特關(guān)懷”給國(guó)際社會(huì)留下深刻印象。 習(xí)近平總書記多次親赴貧困地區(qū)考察， 反復(fù)在重要場(chǎng)合和重大會(huì)議中強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)工作的重要性， 提出系列有關(guān)扶貧的重要論述，這些均在外媒報(bào)道中得到重點(diǎn)呈現(xiàn)。境外媒體認(rèn)為， 習(xí)近平總書記對(duì)扶貧工作的高度重視有著強(qiáng)大的思想理念支撐，還通過(guò)追溯分析發(fā)現(xiàn)，習(xí)近平總書記早年在農(nóng)村的生活經(jīng)歷造就了他濃厚的“扶貧情結(jié)”。 美國(guó)探索頻道2017年推出紀(jì)錄片《中國(guó)：習(xí)近平時(shí)代》，試圖剖析中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的治國(guó)方略， 節(jié)目認(rèn)為中國(guó)的扶貧工作生動(dòng)詮釋了習(xí)近平總書記“以人民為中心”的執(zhí)政理念。 英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》引述澳大利亞墨爾本大學(xué)教授王耀麟的分析稱， 因?yàn)榻?jīng)歷過(guò)農(nóng)村的苦日子，所以習(xí)近平從心底里了解中國(guó)農(nóng)民，知道他們想要什么。

實(shí)現(xiàn)路徑是將扶貧作為重大政治任務(wù)優(yōu)先推進(jìn)。 正如時(shí)任世界銀行行長(zhǎng)金墉在2018年改革開放與中國(guó)扶貧國(guó)際論壇期間所言， 中共高層強(qiáng)有力的政治支持是中國(guó)減貧的重要經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記將扶貧列為首要政治任務(wù)之一，將打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性指標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略布局， 是中國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作得以順利推進(jìn)的重要保障。 黨的十九大提出，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，并將精準(zhǔn)脫貧同防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、污染防治一起列為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，受到國(guó)際社會(huì)矚目。 美國(guó)《基督教科學(xué)箴言報(bào)》認(rèn)為，減貧脫貧被習(xí)近平列為國(guó)內(nèi)首要工作之列，成為全面建成小康社會(huì)的“底線任務(wù)”。 英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》表示，習(xí)近平將打擊貧困作為首要政治任務(wù)之一。印度報(bào)業(yè)托拉斯指出,擔(dān)任中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人以來(lái)，習(xí)近平一直將扶貧作為一項(xiàng)優(yōu)先任務(wù)。

核心舉措是推出“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略提高脫貧實(shí)效。 國(guó)際社會(huì)認(rèn)為，“精準(zhǔn)扶貧 精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記對(duì)扶貧工作思路和方式的一大創(chuàng)新， 是黨的十八大以來(lái)中國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作能夠取得突出成就的關(guān)鍵。 2013年以來(lái)，“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略逐漸確立，扶貧對(duì)象由區(qū)域轉(zhuǎn)向貧困家庭和貧困人口，被公認(rèn)為目標(biāo)定位更準(zhǔn)確，扶貧舉措更有針對(duì)性，脫貧效果更佳。

二、 外媒分析中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝階段面臨的挑戰(zhàn)

中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入沖刺階段， 外媒認(rèn)為，“最后一公里”雖短卻面臨異常艱巨的挑戰(zhàn)，習(xí)近平扶貧思想能否繼續(xù)指引中國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作完美收官備受關(guān)注。

要在2020年徹底消除絕對(duì)貧困時(shí)間緊迫。 過(guò)去六年中，中國(guó)以年均1300 余萬(wàn)人的速度推動(dòng)農(nóng)村貧困人口的減少，截至2018年底，中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口僅剩1660 萬(wàn)，距離所承諾的脫貧目標(biāo)僅?！白詈笠还铩?，但部分國(guó)際輿論對(duì)于中國(guó)能否如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)表示質(zhì)疑。理由是減貧的最后階段也是最艱巨的階段， 雖然中國(guó)剩余貧困人口數(shù)量相對(duì)較少， 但貧困程度更深， 且會(huì)夾雜著民族、宗教、文化等諸多復(fù)雜因素，脫貧難度更大。

實(shí)現(xiàn)“真脫貧”確?！安环地殹彪y度大。 在為中國(guó)減貧速度點(diǎn)贊的同時(shí)，國(guó)際社會(huì)也十分關(guān)心中國(guó)脫貧質(zhì)量。對(duì)于中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，外媒存在兩個(gè)方面的擔(dān)憂：一是稱易地扶貧搬等舉措難以保證脫貧效果的可持續(xù)性， 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，已脫貧人口再次返貧的風(fēng)險(xiǎn)較大。加拿大《環(huán)球郵報(bào)》和法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》 等媒體分析造成這種現(xiàn)象的原因主要是：產(chǎn)業(yè)配套、工作安置與就業(yè)培訓(xùn)很難及時(shí)兌現(xiàn)；新移民的適應(yīng)能力參差不齊，還有故土難離等觀念，可能在新地區(qū)陷入新的生活困境。二是在完成脫貧“硬任務(wù)”的重壓之下，地方官員中的“假脫貧”問(wèn)題可能會(huì)加重。

中美經(jīng)貿(mào)摩擦給中國(guó)扶貧工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)。眾所周知，在扶貧這個(gè)民生工程背后，離不開經(jīng)濟(jì)的支撐。黨的十八大以來(lái)，逐年大幅增加的中央財(cái)政支持，被外媒認(rèn)為是中國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性進(jìn)展的重要保障。 中美經(jīng)貿(mào)摩擦背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，外界擔(dān)憂在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵時(shí)期扶貧資金投入會(huì)受到影響的聲音開始出現(xiàn)。

三、對(duì)外闡釋習(xí)近平扶貧思想的三大著力點(diǎn)

習(xí)近平扶貧思想的內(nèi)涵遠(yuǎn)比國(guó)際社會(huì)當(dāng)前所理解的更為豐富和深刻，相關(guān)對(duì)外傳播工作必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)，既要有效回應(yīng)外界對(duì)我打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的質(zhì)疑， 又要利用習(xí)近平扶貧思想良好的國(guó)際輿論基礎(chǔ)，回應(yīng)有關(guān)中國(guó)的負(fù)面輿論，進(jìn)一步改善中國(guó)國(guó)際形象。

著力闡釋習(xí)近平扶貧思想攻堅(jiān)克難的能力和 “嚴(yán)要求重實(shí)效”的特質(zhì)，增強(qiáng)外界對(duì)中國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心。在沖刺的關(guān)鍵時(shí)期， 外媒指出我脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，甚至將“中國(guó)在2020年告別絕對(duì)貧困”視為不可能完成的任務(wù)， 外界現(xiàn)在的不信任很可能成為我宣布打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)的質(zhì)疑，因此，讓外界相信習(xí)近平扶貧思想足以破解相關(guān)難題很有必要。首先，要展現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)于脫貧工作“不獲全勝、決不收兵”的決心，以及在任何國(guó)外內(nèi)形勢(shì)下工作重心都不會(huì)偏離脫貧工作的堅(jiān)定態(tài)度。其次，要系統(tǒng)介紹我在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后階段的行動(dòng)規(guī)劃， 重點(diǎn)要介紹我是如何破解各類貧困“疑難雜癥”、如何整治扶貧領(lǐng)域的腐敗和弄虛作假問(wèn)題的。再次，要階段性地反映我脫貧攻堅(jiān)工作取得的進(jìn)展， 或給出詳實(shí)的數(shù)據(jù)， 或提供生動(dòng)的案例，還可以借嘴說(shuō)話，支持有意愿的境外媒體以海外受眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式講述中國(guó)減貧故事。

著力闡釋習(xí)近平扶貧思想的終極目標(biāo)是共建 “沒(méi)有貧困的人類命運(yùn)共同體”，展現(xiàn)中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。 習(xí)近平總書記注重從全人類的角度考量扶貧工作，以共建“沒(méi)有貧困的人類命運(yùn)共同體”為終極目標(biāo)。 近年來(lái)，在習(xí)近平扶貧思想的指引下，中國(guó)積極參與全球貧困治理，為推動(dòng)全球減貧事業(yè)、幫助發(fā)展中國(guó)家擺脫貧困做了大量工作。一是向貧困國(guó)家提供資金和物資援助。最有代表性的是，中國(guó)以聯(lián)合國(guó)“2030 可持續(xù)發(fā)展議程”為契機(jī)，通過(guò)國(guó)際組織“南南合作”援助基金支持發(fā)展中國(guó)家脫貧。二是開展國(guó)際減貧合作。 [1]中國(guó)通過(guò)“一帶一路”倡議、中非合作論壇、中國(guó)—拉共體論壇、中國(guó)－南亞合作論壇等平臺(tái)，開展國(guó)家間減貧交流與合作，為貧困國(guó)家和地區(qū)提供支持。三是積極分享自身減貧知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。鑒于國(guó)際社會(huì)認(rèn)為中國(guó)減貧是“全球最佳范例”和“教科書般的案例”，值得其他發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)借鑒。中國(guó)通過(guò)中國(guó)扶貧國(guó)際論壇、全球減貧伙伴研討會(huì)等多種平臺(tái)分享中國(guó)減貧案例、貢獻(xiàn)中國(guó)減貧方案。對(duì)于中國(guó)所做的這些努力和貢獻(xiàn)，境外媒體很少提及，因此，這應(yīng)該成為我們對(duì)外傳播工作的重點(diǎn)。

著力從保障公民生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的角度闡釋習(xí)近平思想，駁斥美西方對(duì)我人權(quán)的抹黑。 長(zhǎng)期以來(lái)，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家持續(xù)在人權(quán)領(lǐng)域?qū)ξ疫M(jìn)行施壓和抹黑， 嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)的國(guó)際形象。面對(duì)西方領(lǐng)導(dǎo)人咄咄逼人的追問(wèn)，我們不想說(shuō)、不會(huì)說(shuō)、不敢說(shuō)，中美人權(quán)對(duì)話經(jīng)常變成了美國(guó)對(duì)中國(guó)的人權(quán)訓(xùn)話。 [2]除了中西方對(duì)人權(quán)概念的界定存在嚴(yán)重差異，導(dǎo)致雙方溝通不暢之外，造成中西方在人權(quán)議題上話語(yǔ)失衡的重要原因是， 中國(guó)未能很好地展現(xiàn)為尊重和保障人權(quán)所做的努力以及取得的進(jìn)展。前些年我們提出，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，人權(quán)首先是生存權(quán)發(fā)展權(quán)，這個(gè)理論上的突破為中國(guó)在人權(quán)領(lǐng)域?qū)ν庑麄骱蛯?duì)外交流贏得了主動(dòng)。[3]中國(guó)脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐和豐碩成果有目共睹，受到國(guó)際社會(huì)高度肯定和廣泛贊譽(yù)， 這是中國(guó)尊重和保障人權(quán)的有力證明，也是回?fù)粑鞣饺藱?quán)指控的絕佳案例。應(yīng)該充分利用這一優(yōu)勢(shì)， 對(duì)外闡釋習(xí)近平扶貧思想的實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)貧困人口的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。