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由對抗走向兩國關(guān)系正常化

2019-12-23 07:15李振
前線 2019年11期
關(guān)鍵詞:中美關(guān)系毛澤東

[摘要] 毛澤東早在20世紀(jì)50年代中期就作出了“美國要跟中國建交”的戰(zhàn)略預(yù)見。毛澤東指導(dǎo)中國應(yīng)對美國對華政策的方法主要是兩條:一是堅決斗爭,以斗爭求緩和;二是以我為主,等待時機。20世紀(jì)60年代末期,毛澤東通過乒乓外交破局,推動了中美關(guān)系由對抗?fàn)顟B(tài)走向兩國關(guān)系正?;?。

[關(guān)鍵詞] 毛澤東;? 中美關(guān)系;? 戰(zhàn)略預(yù)見

[中圖分類號] D829.3/.7? ? ? ?[文獻標(biāo)識碼] A? ? ? ?[文章編號] 0529-1445(2019)11-0013-04

毛澤東時代的中美關(guān)系,對于當(dāng)今兩國關(guān)系基本格局的形成,有著重要而深遠(yuǎn)的影響。1949年10月1日,新中國成立,美國對華采取不承認(rèn)政策;一年后,雙方在朝鮮戰(zhàn)場兵戎相見,進入對抗?fàn)顟B(tài);1972年2月,尼克松訪華,中美共同發(fā)表上海《聯(lián)合公報》,開啟兩國關(guān)系正?;倪M程。從“對抗”到“正?;保诿珴蓶|的領(lǐng)導(dǎo)下,新中國成立22年后取得了對美外交工作的突破性成果。

戰(zhàn)略預(yù)見:總有一天,美國要跟我們建交

雖然在新中國成立后相當(dāng)長的一段時期內(nèi),中美兩國處于對抗?fàn)顟B(tài),毛澤東卻以“不畏浮云遮望眼”的大格局,早在20世紀(jì)50年代中期,就作出了“總有一天,美國要跟我們建交”的戰(zhàn)略預(yù)見。

1955年5月底,在與印尼總理阿米佐約探討即將到來的中美談判時,在1956年9月中共八大會議期間,在1957年1月27日省市自治區(qū)黨委書記會議上,在1958年6月16日與二十余位駐外大使會談時等,毛澤東都表露出盡管美國現(xiàn)階段“不承認(rèn)”新中國,但是,“總有一天,美國是要與中國建交”的樂觀前景。其中,最具代表意義的是,中共八大政治報告指出:“為了和平和建設(shè)的利益,我們愿意和世界上一切國家,包括美國在內(nèi),建立友好關(guān)系。我們相信,這一點,總有一天會要做到的?!?1中共八大,是新中國成立后召開的第一次全國代表大會,是進入全面建設(shè)社會主義時期規(guī)劃中國發(fā)展的開端盛會。報告中關(guān)于“中美建立友好關(guān)系”的表述,無疑是新中國向世界、向美國發(fā)出的明確和平信號。

毛澤東對中美建交的可能性時機,也作過多次預(yù)判。以1957年1月27日在省市自治區(qū)黨委書記會議的講話為例,毛澤東在談到中美關(guān)系時,以蘇美建交是在蘇聯(lián)十月革命之后17年為參照,提出:“我們跟美國建交,可能要到第三個五年計劃完成以后,也就是說,要經(jīng)過18年或者更長時間?!币?957年起,經(jīng)過18年左右,為20世紀(jì)70年代中后期,如此算來,毛澤東對中美建交時間的預(yù)判,是基本準(zhǔn)確的。

那么,是什么原因,促使毛澤東選擇在1950年代中期作出關(guān)于“中美建交”的戰(zhàn)略預(yù)見?

最直接的動因是1955年中美大使級會談?wù)絾印?955年春,中美雙方都有意向通過談判,緩解臺灣地區(qū)的緊張形勢。1955年8月,中美兩國在日內(nèi)瓦舉行大使級會談。會談有兩項議程:一是雙方平民回國問題;二是雙方有所爭執(zhí)的實際問題。從8月14日到9月10日,雙方達成了遣返平民的協(xié)議。9月中旬進入第二項議程后,美國采取糾纏拖延的做法,中國代表提出的禁運問題等議題均被美方拒絕,會談陷入僵局并一度中斷。雖然會談沒有解決中美雙方的實質(zhì)性問題,但是在那個近乎隔絕和充滿敵意的年代,中美大使級會談是兩國進行官方接觸的唯一渠道,有助于雙方互相了解彼此的政策意圖,對緩和兩國的緊張關(guān)系起到了積極作用。

智者見于未萌。有了中美大使級會談渠道的建立,毛澤東并不指望中美之間的對抗能在一夜之間消除,但有理由相信兩國對抗的狀態(tài)不會永遠(yuǎn)持續(xù)下去,有理由對中美關(guān)系的前景感到樂觀。

應(yīng)對之道 :一是堅決斗爭,二是等待時機

1956年9月30日,毛澤東同到訪的印尼總統(tǒng)蘇加諾談恢復(fù)中國在聯(lián)合國合法席位的問題,話題自然就引到了中美關(guān)系上。毛澤東說:“對付美國人是要有一點辦法的,要有兩條,一條不行。第一是堅決斗爭,每天都要叫……第二是不要急,這一條是不登報的?!?1以1964年約翰遜當(dāng)選總統(tǒng)為分界線,在中美關(guān)系正?;?,美國政府對華政策大致可以分為兩個階段。前一階段,美國政府意圖通過“遏制孤立”政策,顛覆中共政權(quán);后一階段,美國政府轉(zhuǎn)向“遏制接觸”政策,目的是遏制中國“擴張”的同時避免直接軍事沖突。毛澤東的應(yīng)對之道,在前一階段,側(cè)重堅決斗爭,以斗爭求緩和;在后一階段,側(cè)重以我為主,等待時機。

在東西方冷戰(zhàn)格局下,美國對新中國采取“遏制孤立”政策,政治上不承認(rèn),軍事上威脅,經(jīng)濟上禁運。面對封鎖包圍,新中國沒有屈服,在毛澤東的帶領(lǐng)下,上下一心,堅決斗爭,上演了一出成功的突圍大戲。

對于美國拒絕承認(rèn)新中國,還千方百計影響其他國家與新中國建交的舉動,毛澤東作出回?fù)?,實行“一邊倒”“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”,表明:同愿在平等基礎(chǔ)上與中國建立外交關(guān)系的國家開展交往。中國的呼聲,得到了世界上一些國家的響應(yīng),在較短時間內(nèi),有26個國家對新中國表示了外交承認(rèn)。新中國的第一次建交高潮,意味著美國拼湊不承認(rèn)新中國的“共同陣線”的圖謀,從一開始就沒有取得預(yù)期效果。隨后,新中國提出并踐行“和平共處五項原則”,在1954年日內(nèi)瓦會議和1955年亞非會議等國際舞臺上發(fā)揮了重要作用,與中國建交的國家越來越多,朋友圈越來越大。在聯(lián)合國席位問題上,要求恢復(fù)中華人民共和國席位的呼聲也越來越高。

1950年6月25日,朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)。9月,美軍在朝鮮半島仁川登陸,很快突破“三八線”,向中朝邊境推進。朝鮮政府緊急請求中國出兵。毛澤東反復(fù)權(quán)衡,為此甚至幾天幾夜不睡覺。最終,中國人民志愿軍跨過鴨綠江,抗美援朝。毛澤東認(rèn)為:打得一拳開,免得百拳來!抗美援朝,就是保家衛(wèi)國。從1950年10月到1951年6月,中國人民志愿軍經(jīng)過五次大的戰(zhàn)役,將戰(zhàn)線穩(wěn)定在三八線附近地區(qū)。戰(zhàn)場的僵局,讓雙方坐到了談判桌上。經(jīng)過兩年多在戰(zhàn)場上和談判桌上的反復(fù)較量,1953年7月27日雙方在板門店簽訂了《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》。對于新中國來說,抗美援朝是一場立國之戰(zhàn)、止戰(zhàn)之戰(zhàn),打出了新中國的尊嚴(yán),也打出了幾十年相對安全的外部環(huán)境。

美國的“遏制孤立”政策還有經(jīng)濟上的封鎖。除了加強與社會主義陣營國家的經(jīng)濟往來,新中國探索出與不同社會制度國家進行經(jīng)貿(mào)活動的渠道。20世紀(jì)50年代初期,新中國與錫蘭簽訂以大米換橡膠的政府貿(mào)易協(xié)定,幫助錫蘭度過了橡膠危機。中國和錫蘭的經(jīng)濟貿(mào)易,開創(chuàng)了中國和不同社會制度國家開展貿(mào)易的先河,其他亞洲國家也先后同新中國做起了生意。中國與日本的經(jīng)貿(mào)來往則始于民間,在20世紀(jì)50年代前半期簽訂了4個《中日民間貿(mào)易協(xié)定》。利用外交場合,新中國積極推動與西歐國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在1954年日內(nèi)瓦會議期間,中國組織了貿(mào)易代表團訪問英國,成為中國派往西方的第一個貿(mào)易代表團。在中英貿(mào)易關(guān)系發(fā)展的帶動下,法國、瑞士、聯(lián)邦德國、挪威等國的工商界代表紛紛訪華,中國同西歐的貿(mào)易有了較快增長。對于美國主導(dǎo)的經(jīng)濟封鎖,新中國就這樣撕開了一道道裂口。

從杜魯門政府到艾森豪威爾政府,再到只執(zhí)政2年的肯尼迪政府,一直堅持僵硬對華“遏制孤立”的政策走到了盡頭。此時,在越南戰(zhàn)場,美國介入程度加深。為了避免與中國在越南重演朝鮮戰(zhàn)爭的一幕,約翰遜政府感到有必要改變自1958年第2次臺海危機以來中美關(guān)系一直凍結(jié)的“隔空對抗”狀態(tài),需要對中國執(zhí)行更靈活的政策。由此,“遏制孤立”政策調(diào)整為“遏制接觸”政策:在政治遏制的同時,在人員、信息和物資的交流方面放松限制。從1964年起,在有限次數(shù)的中美大使級會談中,“絕大部分的討論只不過是雙方重申人所共知的立場而已”。美方堅持它有義務(wù)援助南越以恢復(fù)和平,無意威脅中國,并謀求中國協(xié)助美國解決越南問題。中國的反應(yīng)則是指責(zé)美國侵略,斥責(zé)美國行為所造成的威脅,拒絕談?wù)摳缮嬖侥蟽?nèi)政的問題,堅持美國應(yīng)該撤出。在會談中,中方向美國明確傳遞“底線”信息:如果美國一意孤行,擴大戰(zhàn)爭,中國將奉陪到底。甚至嚴(yán)厲警告:如果美國“將‘中華民國引入越南從而將中國的內(nèi)戰(zhàn)與它的侵略戰(zhàn)爭聯(lián)在一起,那么等待著美國的將是災(zāi)難性的后果”。

在兩國關(guān)系中,越南戰(zhàn)爭并不是影響中美關(guān)系的最大障礙,要害在于臺灣問題。新中國對美國政府在臺灣問題上的要求是:廢約撤軍,即廢除1954年12月2日在華盛頓簽訂的美臺“共同防御條約”,撤走駐扎在臺灣的全部軍事力量。面對中國的正義訴求,美國卻一直把中美兩國在臺灣地區(qū)的爭端同中國政府與臺灣當(dāng)局之間的國內(nèi)問題相混淆,要求中國承認(rèn)美國對臺灣有所謂“單獨和集體的自衛(wèi)”權(quán)利。此外,美國不斷加強對臺灣的軍援和經(jīng)援,美國政府一直在試圖搞亂臺海局勢。

中國在1964年10月成功爆炸的原子彈,大大增強了綜合國力和國際影響力,使中國有底氣在談判桌上更加強硬。在越南戰(zhàn)場上,中國給予了北越盡可能多的援助,甚至做好了出兵準(zhǔn)備。整個60年代,中國的對美政策都沒有表現(xiàn)出多少彈性,美國企圖集中討論其他問題的做法,一概為北京所拒絕。毛澤東的堅定立場是,在臺灣問題上的不可調(diào)和的分歧獲得解決以前,其他問題都不可能出現(xiàn)有意義的對話。新中國并不急于與美國接近,也不急于獲得被視為“美國帝國主義操縱下的反華舞臺”的聯(lián)合國代表席位。

破局一招:小球推動大球

1969年,中美接近的時機出現(xiàn)了?!靶∏蛲苿哟笄颉背蔀槊珴蓶|在推動中美破冰的時點上,使出的破局一招。

1969年3月,珍寶島的槍聲,觸動了毛澤東。6月,毛澤東請陳毅、葉劍英、徐向前、聶榮臻對國際形勢進行研究。四位老帥連續(xù)開了6次國際形勢座談會,形成了三份厚厚的書面報告。在報告中提出:對美蘇的斗爭,要原則上堅定,策略上靈活?,F(xiàn)在尼克松出于對付蘇聯(lián)的戰(zhàn)略考慮,正急于拉中國,我們可以從戰(zhàn)略上利用當(dāng)前形勢,打開中美關(guān)系的大門。毛澤東說:兩霸,我們總要爭取一霸,不能兩面作戰(zhàn)。美國為了化解來自蘇聯(lián)的戰(zhàn)略壓力,同樣想改善同中國的關(guān)系。中美開始小心翼翼地接近,過程也是一波三折。1969年12月,在波蘭華沙的時裝博覽會上,美國駐波蘭外交人員主動找中國外交人員傳遞美國想要修好的信息。尼克松還通過巴基斯坦總統(tǒng)向中國傳遞口信:想來中國,同中國領(lǐng)導(dǎo)人會面。然而,由于美軍對柬埔寨的入侵,中國拒絕了美國的“示好”。

推動中美破冰的關(guān)鍵支點,竟是一個小小的乒乓球。1971年3月,第31屆世界乒乓球錦標(biāo)賽在日本名古屋舉行。比賽期間,美國乒乓球隊提出賽后到中國訪問的愿望。中國外交部覺得時機還不成熟,提出擬不邀請美國隊訪華的建議。對此,毛澤東考慮了三天。最后關(guān)頭,他由不同意改為邀請美國乒乓球隊訪華。中國邀請美國乒乓球隊訪問的消息,轟動了世界。國際輿論稱這是“小球轉(zhuǎn)動大球”的“乒乓外交”。尼克松從這場“乒乓外交”中受到鼓舞,正式向中國方面?zhèn)鬟f口信,表示準(zhǔn)備到北京同中國領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)真商談,并提議由安全事務(wù)助理基辛格作為特使,先期到北京會談。

1971年7月9日,基辛格秘密乘坐一架巴基斯坦客機飛到了北京,在北京只停留了48個小時。10月20日,基辛格公開訪華,與中方商討尼克松訪華時將要發(fā)表的中美聯(lián)合公報。周恩來同他會談了10次。會談的內(nèi)容范圍非常廣泛,包括了中國加入聯(lián)合國問題、兩國貿(mào)易問題、越南戰(zhàn)爭問題,其中最重要的就是臺灣問題。美國表示承認(rèn)臺灣屬于中國,不再支持“臺灣獨立”,這意味著美國表態(tài)不再執(zhí)行“兩個中國”政策,而中國則在解決臺灣問題的方式和時間表上表現(xiàn)出一定程度的靈活性,允許美國不是一步到位地滿足中國提出的條件,而是分階段地逐步撤出其在臺力量,逐步減少其對臺影響。

1972年2月21日,尼克松如期訪華。在下飛機的一刻,尼克松快步向前,主動伸出手來與周恩來握手。離開機場時,周恩來寓意深長地對尼克松表示:你的手伸過世界最遼闊的海洋來和我握手——25年沒有交往了啊!當(dāng)尼克松與毛澤東會面時,毛澤東表示:具體的問題,尼克松可同周恩來總理談,我們談?wù)軐W(xué)問題。談話結(jié)束時,尼克松握著毛澤東的手說:我們在一起可以改變世界。

1972年2月28日,中美在上海正式發(fā)表《中華人民共和國和美利堅合眾國聯(lián)合公報》(即《上海公報》)。美方明確“一個中國”的原則,并確認(rèn)了從臺灣撤軍的最終目標(biāo)。尼克松訪華,標(biāo)志著中美關(guān)系正?;M程的開始。尼克松感慨地說:“訪華的一周是改變世界的一周?!?/p>

稍顯遺憾的是,尼克松因“水門事件”在1974年8月被迫辭職,中美建交問題被拖延下來。直到毛澤東逝世后的1978年12月,中美兩國終于達成《中華人民共和國和美利堅合眾國關(guān)于建立外交關(guān)系的聯(lián)合公報》(即《中美建交公報》)。數(shù)十年前,毛澤東作出的“總有一天,美國要跟我們建交”的戰(zhàn)略預(yù)見,被證實了。此后,圍繞美國對臺軍售問題,1982年8月17日,兩國達成《中華人民共和國和美利堅合眾國聯(lián)合公報》(即《八一七公報》)。這三個公報,成為穩(wěn)定和發(fā)展中美關(guān)系的政治基石。

[參考文獻]

[1] 《毛澤東年譜(1949—1976)》(第2卷)[M],北京:中央文獻出版社,2013.

[2] 《尼克松回憶錄》中冊[M],北京:商務(wù)印書館,1979.

(作者簡介:李振, 中央黨史和文獻研究院第二研究部助理研究員)

責(zé)任編輯 / 宋明晏

1? ? ?《毛澤東年譜(1949—1976)》(第2卷),中央文獻出版社2013年版,第611頁。

1? ? 《關(guān)于恢復(fù)中國在聯(lián)合國的合法席位問題》(1956年9月30日),《毛澤東文集》(第7卷),人民出版社1999年版,第147頁。

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