摘? ? 要：以常熟高新園中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校為例，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校“五位一體”績(jī)效管理考核模式進(jìn)行了研究，詳細(xì)介紹了“五位一體”績(jī)效管理考核體系的架構(gòu)、實(shí)施、特征及意義，具有一定的借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)學(xué)校;五位一體;績(jī)效管理

作者簡(jiǎn)介：周萬(wàn)民，男，校長(zhǎng)，中學(xué)高級(jí)教師，主要研究方向?yàn)閷W(xué)校管理、工學(xué)結(jié)合教學(xué)改革。

中圖分類(lèi)號(hào)：G717? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-7747（2019）14-0056-05

職業(yè)教育在經(jīng)歷跨越式發(fā)展后，職業(yè)院校正在由外延式擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)，開(kāi)始將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高管理水平上，績(jī)效管理作為學(xué)校管理工作的重要組成部分，仍處于低水平階段，這也是職業(yè)院校普遍存在的問(wèn)題。新形勢(shì)下，探索適合職業(yè)院校辦學(xué)特點(diǎn)的績(jī)效管理考核模式是急需解決的問(wèn)題。[1]“績(jī)效”這一概念首先是在企業(yè)管理中提出的，是指員工經(jīng)過(guò)考評(píng)被組織認(rèn)可的工作行為、表現(xiàn)及結(jié)果?？?jī)效的好壞受能力、激勵(lì)、機(jī)會(huì)、環(huán)境等四個(gè)方面因素的影響，其中激勵(lì)是關(guān)鍵。20 世紀(jì)早期，西方研究者拓展了績(jī)效的內(nèi)涵，提出“績(jī)效管理”的概念。20世紀(jì)后期，績(jī)效管理把以量化考核為核心的 KPI 關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)作為目標(biāo)，廣泛采用排序法、量表法、科萊斯平衡記分卡等。21世紀(jì)初始，職業(yè)學(xué)校開(kāi)始推行績(jī)效管理。但是，在目前的職業(yè)學(xué)校中，能把績(jī)效管理與職業(yè)教育文化有效結(jié)合起來(lái)的成功案例不多。在具體運(yùn)用中，能自成體系，推動(dòng)學(xué)校創(chuàng)新發(fā)展的職業(yè)學(xué)?？?jī)效管理案例更少。本文以江蘇省常熟高新園中等專(zhuān)業(yè)學(xué)?！拔逦灰惑w”的績(jī)效管理為例，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校如何更好地進(jìn)行績(jī)效管理進(jìn)行了探索。

一、 “五位一體”績(jī)效管理考核體系

（一）“五位一體”績(jī)效管理考核體系的架構(gòu)

“五位一體”績(jī)效管理考核體系是由一整套制度和方法構(gòu)成的關(guān)聯(lián)體系（見(jiàn)圖1）?！拔逦灰惑w”績(jī)效考核包括全體黨員管理積分考核、全員年度崗位述職考核、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年度述職考核、教職員工績(jī)效考核、部門(mén)機(jī)構(gòu)及中層干部績(jī)效考核等五個(gè)方面。其中，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年度述職考核、部門(mén)機(jī)構(gòu)及中層干部績(jī)效考核為組織績(jī)效，全體黨員管理積分考核、全員年度崗位述職考核、教職員工績(jī)效考核為個(gè)人績(jī)效。五個(gè)考評(píng)體系既相對(duì)獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)。雖然這五種管理考核制度的考核對(duì)象有所不同，考核內(nèi)容有所側(cè)重，考核形式有所變化，但原則、方向、目標(biāo)是一致的，即以績(jī)效好壞作為評(píng)價(jià)工作的重要標(biāo)準(zhǔn)?！拔逦灰惑w”績(jī)效管理體系的考核內(nèi)容包括思想層面和業(yè)務(wù)層面，考核方案采用定性考核和定量考核相結(jié)合的方式，考核過(guò)程公開(kāi)透明，力求做到考評(píng)內(nèi)容無(wú)死角，對(duì)象全覆蓋，管控全過(guò)程。

（二） “五位一體”績(jī)效管理考核體系的實(shí)施

1.校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年度述職考核。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年度述職考核重點(diǎn)考核校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于職業(yè)教育法律法規(guī)的貫徹落實(shí)情況、政策和規(guī)章制度的執(zhí)行情況、崗位職責(zé)的履行情況、工作目標(biāo)實(shí)績(jī)的完成情況、思想作風(fēng)建設(shè)以及廉政建設(shè)等情況。依此制定校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年度考核自評(píng)表（見(jiàn)圖2）。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員填寫(xiě)年度考核自評(píng)表，撰寫(xiě)年度述職報(bào)告，組織召開(kāi)全體教職員工會(huì)議進(jìn)行年度工作述職，教職員工對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行無(wú)記名民主評(píng)議（見(jiàn)圖3）?？己私Y(jié)果與校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)優(yōu)、晉升、績(jī)效工資、單位績(jī)效工資總額相關(guān)聯(lián)?？己嘶A(chǔ)積分為100分，設(shè)立加分項(xiàng)，考核內(nèi)容包括政策理論水平、組織管理能力、工作態(tài)度、工作成效、廉潔自律等五個(gè)方面。

2.部門(mén)機(jī)構(gòu)及中層干部績(jī)效考核。隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，單一集權(quán)式的職業(yè)學(xué)校管理體制已無(wú)法適應(yīng)學(xué)校發(fā)展，學(xué)校實(shí)行校、系兩級(jí)管理體制，從校內(nèi)集權(quán)管理模式向分權(quán)管理模式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大系部管理職權(quán)，降低學(xué)校管理重心，激發(fā)系部辦學(xué)活力。學(xué)校與系部在職能劃分上，各有側(cè)重。在合理劃分職能的基礎(chǔ)上，對(duì)系部的職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行相應(yīng)配置，在給予各系部相應(yīng)職責(zé)，使系部成為權(quán)利統(tǒng)一體的同時(shí)，學(xué)校側(cè)重做好宏觀決策和考核監(jiān)督工作。系部作為具有一定自主權(quán)的教育教學(xué)單位，就本單位的各方面工作對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)，在學(xué)校整體規(guī)劃下，按照學(xué)校二級(jí)管理制度行使教育教學(xué)工作、科研工作、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)生管理等職權(quán)。二級(jí)管理的核心在于建立科學(xué)的二級(jí)績(jī)效管理評(píng)價(jià)考核機(jī)制，為此學(xué)校建立了二級(jí)教育教學(xué)管理評(píng)價(jià)體系，考核指標(biāo)見(jiàn)圖4。這個(gè)考核結(jié)果與中層干部的聘用、晉升、年終績(jī)效關(guān)聯(lián)，并與部門(mén)績(jī)效工資下?lián)艿目傤~相關(guān)聯(lián)，如學(xué)校中層干部競(jìng)聘方案中，采用積分辦法：競(jìng)聘得分=正校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒分?jǐn)?shù)×20%+副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒分?jǐn)?shù)×15%+部門(mén)機(jī)構(gòu)考核測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)×35%+教代會(huì)代表民主測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)×30%，由競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)競(jìng)聘者的測(cè)評(píng)綜合得分情況，按分值由高到低排名，確定擬聘用人員及聘用崗位，并予以公示。部門(mén)機(jī)構(gòu)工作績(jī)效考核包括師德師風(fēng)、工作態(tài)度與表現(xiàn)、檔案工作、宣傳工作、德育工作、教學(xué)科研工作、后勤工作校企合作、頂崗就業(yè)、培訓(xùn)工作等?；A(chǔ)積分100分，視教師表現(xiàn)情況進(jìn)行加減分。

3.全體黨員管理積分考核。黨員積分制管理使黨員日常管理指標(biāo)量化可統(tǒng)計(jì)、可比較、看得見(jiàn)、易操作。黨員量化考核制度包括《黨員量化積分實(shí)施辦法》和《黨員量化積分考核表》，按照黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、群眾參評(píng)、支部審定等四步進(jìn)行，具體形式是將黨員個(gè)體的自評(píng)、互評(píng)和群眾參評(píng)的得分進(jìn)行累加，得出黨員的年度考核最終分?jǐn)?shù)，考核結(jié)果與黨員的評(píng)優(yōu)考核、獎(jiǎng)懲、后進(jìn)黨員的處置相關(guān)聯(lián)?？己藘?nèi)容包括遵紀(jì)守法、履行職責(zé)、組織生活、廉潔自律，年度工作表現(xiàn)突出、黨員熱心參與社會(huì)公益活動(dòng)、群眾認(rèn)可程度等方面?？己嘶A(chǔ)積分100分，貢獻(xiàn)加分項(xiàng)10分，視黨員表現(xiàn)情況進(jìn)行加減分。

4.教職員工績(jī)效考核。教職員工績(jī)效考核涉及管理目標(biāo)的達(dá)成以及績(jī)效工資的發(fā)放問(wèn)題，是“五位一體”績(jī)效管理考核制度體系中極其重要的一環(huán)。教職員工績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制遵循“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”的分配原則，對(duì)教師績(jī)效以積分為依據(jù)，對(duì)教師一年工作情況進(jìn)行合理量化，減少主觀性，增強(qiáng)針對(duì)性。績(jī)效考核工作由學(xué)校按規(guī)定的程序與年度考核結(jié)合進(jìn)行，可采取定性與定量相結(jié)合，采用教師自評(píng)、系部干部評(píng)議、考核領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議相結(jié)合，過(guò)程性評(píng)價(jià)和結(jié)果性評(píng)價(jià)相結(jié)合等方式，此項(xiàng)考核結(jié)果與教師的績(jī)效工資分配、崗位聘任高度關(guān)聯(lián)?？己藘?nèi)容包括師德師風(fēng)、工作態(tài)度、教學(xué)常規(guī)工作、教學(xué)業(yè)績(jī)、相關(guān)創(chuàng)建、兼職工作和特殊情況等方面?？己嘶A(chǔ)積分100分，視教師表現(xiàn)情況進(jìn)行加減分。

5.全員年度崗位述職考核。全員年度崗位述職考核依據(jù)上級(jí)部門(mén)制定的《關(guān)于事業(yè)單位聘用人員年度崗位考核實(shí)施辦法》而制定，主要針對(duì)全體在職在編的工作人員，該考核是全員評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。年度考核內(nèi)容主要包括德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面，其中，師德考核是重點(diǎn)，兼顧履行崗位職責(zé)的工作實(shí)績(jī)、服務(wù)對(duì)象的滿意程度等?？己瞬捎妙I(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的辦法。此項(xiàng)考核總積分為100分，主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒各占20%，根據(jù)平時(shí)考核、個(gè)人述職，對(duì)照工作任務(wù)，確定被考核對(duì)象的分?jǐn)?shù)。群眾測(cè)評(píng)占總分60%，對(duì)每一位考核對(duì)象進(jìn)行任職綜合評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)等次折分后加權(quán)平均換算成百分制。綜合測(cè)評(píng)匯總：個(gè)人積分=學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒分?jǐn)?shù)×20%+相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒分?jǐn)?shù)×20%+群眾測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)×60%。根據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總的結(jié)果確定等次?？己私Y(jié)果作為教師資格認(rèn)定、崗位聘任（續(xù)聘、解聘）、職務(wù)晉升、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作的重要依據(jù)。

二、 “五位一體”績(jī)效管理考核的特征和意義

隨著事業(yè)單位績(jī)效工資改革的全面推行，事業(yè)單位的績(jī)效考核工作必將進(jìn)入一個(gè)全面推廣和深化的時(shí)期，對(duì)于大多數(shù)單位來(lái)說(shuō)，績(jī)效管理考核工作是一項(xiàng)全新的工作，對(duì)原有的管理理念和模式是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。[2]“五位一體”績(jī)效管理考核體系是在認(rèn)真分析自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合教育行政部門(mén)要求和現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，以發(fā)展目標(biāo)為指引，融合學(xué)校行政和黨建工作要求，整合為五個(gè)績(jī)效考核考評(píng)辦法，以解決長(zhǎng)期以來(lái)存在的思想作風(fēng)建設(shè)和教育教學(xué)業(yè)務(wù)管理工作考核的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“黨政一體、目標(biāo)一致、績(jī)效一統(tǒng)”的管理效能。在實(shí)施績(jī)效管理的過(guò)程中，研究者充分認(rèn)識(shí)行政和黨建的工作要求，實(shí)行一體化目標(biāo)、實(shí)施一體化考評(píng)，由原來(lái)的“雙層皮”變成相互關(guān)聯(lián)的“一張網(wǎng)”。每一項(xiàng)考核既有思想作風(fēng)考核，又有業(yè)務(wù)工作考核;既有主體的目標(biāo)考核指向，又有邊緣性結(jié)果應(yīng)用。比如，在校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年度述職考核的考評(píng)中，不僅考評(píng)工作任務(wù)的完成情況，也考評(píng)思想工作的完成情況，落實(shí)一崗雙責(zé)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等完成情況。在部門(mén)機(jī)構(gòu)及中層干部績(jī)效考核中，部門(mén)機(jī)構(gòu)考核結(jié)果直接反映中層干部的履職及工作完成情況，為部門(mén)績(jī)效工資總額的發(fā)放以及中層干部競(jìng)聘、晉升提供依據(jù)?？傊?，五個(gè)考核均針對(duì)不同的結(jié)果使用，彼此關(guān)聯(lián)，最終所有的考評(píng)結(jié)果都落到崗位聘用、獎(jiǎng)懲評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資三項(xiàng)內(nèi)容中來(lái)。

五位一體績(jī)效管理的重要意義在于促進(jìn)學(xué)校發(fā)展和個(gè)人發(fā)展，績(jī)效管理將個(gè)人業(yè)績(jī)、個(gè)人發(fā)展與學(xué)校發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)持續(xù)改善個(gè)人業(yè)績(jī)、團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)來(lái)持續(xù)提升學(xué)校業(yè)績(jī)，確保學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)建立多維度層層分解的目標(biāo)體系，使教職員工明確自己的工作重點(diǎn)、工作目標(biāo)與方向，讓教職員工盡最大努力做“正確的事”，促進(jìn)個(gè)人職業(yè)生涯的發(fā)展。

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