●本報駐俄羅斯、德國、加拿大特約記者　張曉東 青木 陶短房 ●陳一　柳玉鵬

美國總統(tǒng)特朗普當?shù)貢r間20日簽署了2020財年國防授權(quán)法案，其中不僅涉及多項有關(guān)臺灣、香港、新疆等干涉中國內(nèi)政的條款，以及對老對手俄羅斯、敘利亞等國的制裁，而且美國還把黑手伸向了歐洲的盟友德國和土耳其，其中就對俄歐合作的“北溪-2”天然氣管道項目和“土耳其流”項目實施“域外制裁”。美國的“長臂管轄”立即激起了各國的強硬反應，尤其是歐盟以及德國的反對。德國政府指責美國此舉是“干涉內(nèi)政”，并明確拒絕這種“域外制裁”。對于美國聲稱此舉是擔憂歐洲能源被俄羅斯控制，俄外交部一針見血地指出，美國的制裁“旨在通過向歐洲施壓，迫使歐洲花高價購買美國的頁巖氣，從而阻礙歐洲經(jīng)濟發(fā)展，削弱歐洲的競爭力”，“結(jié)果歐洲人會在所有方面都成為輸家”。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃說，美國頻繁地對別國指手畫腳，未來恐怕會“升級”到禁止其他國家正?！昂粑?。

華盛頓對盟友下手

20日，美國總統(tǒng)特朗普簽署通過了2020財年國防授權(quán)法案，包括對多個國家內(nèi)政的干涉和制裁。其中該法案對俄歐“北溪-2”天然氣管道項目實施制裁尤其引起世界關(guān)注。根據(jù)該法案的條款，美國政府將對進行管道建設(shè)的任何歐洲公司實施經(jīng)濟制裁，所有參與管道建設(shè)和服務的公司與個人都將被取消美國簽證，其在美國的金融資產(chǎn)也將被凍結(jié)。

美國的制裁立即惹惱了俄羅斯，也激怒了美國在歐洲的最大盟友德國?！暗聡庳熋绹缮鎯?nèi)政！”德國電視一臺22日稱，默克爾政府譴責了這項制裁令，敦促美國不要干預歐洲的能源政策。德國政府發(fā)言人說，德國拒絕這種“域外制裁”?！斑@些措施影響了德國和其他歐洲國家的商業(yè)，我們認為此舉是對歐洲內(nèi)政的干預。”

曾在華為問題和北約問題上偏向美國、稱歐洲安全“不能沒有美國”的德國外長馬斯也坐不住了。馬斯21日緊急與美國國務卿蓬佩奧通電話，要求美國改變這一決定，但后者傲慢拒絕改變。此前馬斯曾宣稱：“歐洲的能源政策應由歐洲自己決定，而不是美國。我們拒絕任何外部干預和域外制裁。”

德國副總理兼財政部長舒爾茨21日在接受德國電視一臺采訪時說：“這一制裁是對德國和歐洲內(nèi)部事務以及我們主權(quán)的嚴重干涉。我們一定堅決拒絕。”舒爾茨還說，這不是一個盟友能做出來的決定。

在美國使出“制裁大棒”后，歐盟發(fā)言人21日表示，“這是原則問題，歐盟反對一切針對在歐洲合法經(jīng)營的企業(yè)的制裁。”

俄羅斯外交部21日發(fā)表聲明稱，“我們將饒有興趣地觀察，美國將如何跨過外交上標志性的界限，來開始對自己的盟友進行俄羅斯早已司空見慣的制裁”。聲明稱，“華盛頓的（制裁）決定出于地緣政治野心和商業(yè)利益的考慮，即使是最親密的盟友伙伴，它也不會放過”。

俄外長拉夫羅夫22日在俄第一頻道節(jié)目上表示，俄一定會對美國實施的新制裁做出“精準回擊”。他稱，“北溪-2”和“土耳其流”項目必將建成，“我堅信，歐洲人了解他們的利益。這有利于確保長期能源安全。另外，他們遭到了羞辱。從柏林發(fā)表的言論表明，我們的歐洲伙伴仍有尊嚴感”。

對于美國針對“土耳其流”項目等方面的制裁，土外交部稱：“毫無疑問，土耳其一定會采取必要的反擊措施”。俄《觀點報》21日稱，目前“土耳其流”的海底部分已經(jīng)鋪設(shè)完畢，并開始充氣。因此華盛頓的制裁只會使美土關(guān)系復雜化。

“美國戰(zhàn)略任務已經(jīng)失敗”

“北溪”是從俄羅斯經(jīng)由波羅的海直通德國的天然氣管道項目?！氨毕?1”管道已于2012年建成并交付使用。2015年6月，俄羅斯天然氣工業(yè)公司（簡稱“俄氣”）宣布與法國ENGIE集團、奧地利OMV集團、荷蘭皇家殼牌以及德國兩家能源公司合作投資建設(shè)“北溪-2”項目，項目總造價100億歐元。俄氣出資50%，其余5家公司各出資10%，預計建成后年輸送能力為550億立方米。該管道將通過德國天然氣干線網(wǎng)連通西歐。

“北溪-2”立項的初衷，是歐盟各國為避免俄烏對峙所導致的一到冬天就“斷氣”的尷尬，希望在俄烏10年輸氣協(xié)議期滿（2019年底）前，擴大不穿越烏克蘭的俄天然氣輸歐能力。歐盟統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2018年歐盟進口天然氣中40%來自俄羅斯。如果“北溪-2”通氣，將使歐洲天然氣供應增加10%以上。

“北溪-2”從一開始就遭到美國的不斷阻撓。美國由于“頁巖氣革命”，已經(jīng)成為天然氣純出口國，但美國運往歐洲的液化天然氣價格比俄羅斯通過管道輸往歐洲的天然氣要貴40%。

俄《消息報》稱，如果俄氣在未來兩個月建成“北溪-2”并開始輸氣的話，歐洲氣價將降得更猛，這對于美國頁巖氣生產(chǎn)者絕對不是喜訊。由于歐洲市場將飽和，美國大量用于頁巖氣開采以及建設(shè)液化天然氣終端的投資將迎來巨額虧損。文章還稱，對于德國來說，成功建成這條管道重要性在于，作為“綠色歐洲”最積極的擁躉，德國已經(jīng)凍結(jié)了核能，并承諾盡快使歐洲燃煤電站關(guān)停并轉(zhuǎn)，以使原定2050年完成的“溫室氣體零排放”提前到2030年實現(xiàn)。便宜的俄天然氣將成為使歐洲在全面過渡到可再生能源時贏得時間的關(guān)鍵戰(zhàn)略能源。

為阻撓“北溪-2”通氣，美國花樣百出。他們先軟硬兼施，讓波蘭和立陶宛拒絕“北溪-2”穿越其領(lǐng)土，令這條管線“縮短長度”的初衷無法實現(xiàn)；繼而向丹麥施壓，試圖讓后者拒絕管線從其領(lǐng)海海底穿越，但丹麥幾經(jīng)猶豫后批準“北溪-2”穿越。目前“北溪-2”的建設(shè)進度已超過90%。美國不得不親自上陣，對盟友直接采取制裁手段。

21日，在“北溪-2”承擔關(guān)鍵的海底管道鋪設(shè)任務的瑞士-荷蘭公司Allseas稱，由于美國的制裁威脅，該公司已暫停了相關(guān)管道鋪設(shè)工作。不過，“北溪-2”項目發(fā)言人21日發(fā)表聲明說，將繼續(xù)推進管道的建設(shè)，“完成該項目對于歐洲能源供應保障而言至關(guān)重要，我們將與承建商一同努力，盡快完工?！?/p>

盡管“北溪-2”能否最終建成還存在變數(shù)，但“俄烏簽署天然氣協(xié)議意味著美國已經(jīng)失敗”。俄《觀點報》21日稱，俄羅斯與烏克蘭20日簽署了天然氣合作議定書。報道引述烏克蘭“國家”網(wǎng)主編古日瓦的話稱，俄烏達成天然氣合作協(xié)議意味著，俄羅斯贏得了明年向歐洲保證天然氣供應的主要目標。實際上烏克蘭也是贏家，只有美國未能完成其戰(zhàn)略任務——將俄羅斯趕出歐洲天然氣市場。

德國會屈服嗎？

“一個背負22萬億美元國債的國家（指美國），卻企圖阻止其他信用良好的國家發(fā)展本國的經(jīng)濟！在當前全球經(jīng)濟競爭的背景下，靠借貸消費這種美國生活的意識形態(tài)無法承受全球競爭，美國公布新的‘經(jīng)濟逮捕令確認了這一點?！?1日，俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃在社交媒體上諷刺稱：“他們（指美國人）很快就會禁止我們呼吸。并且很多人也會服從?！?/p>

面對德國的激烈指責，美國駐德國大使格雷內(nèi)爾卻厚顏無恥地聲稱美國制裁是“親歐舉動”。他22日在推特上宣稱：“我們的制裁決定是為了支持歐洲。許多歐洲外交官排隊感謝我們?！辈贿^，格雷內(nèi)爾沒有說明到底哪些國家外交官在向他表示感謝，他也回避了德國對美“干涉內(nèi)政”的指責。此前，這名慣于撒謊和對盟友指手畫腳的大使多次被德國政界猛批。德國聯(lián)邦議院能源與經(jīng)濟事務主管克勞斯5月曾反駁格雷內(nèi)爾干稱，我們不是美國的殖民地。

俄羅斯聯(lián)邦委員會（議會上院）信息委員會主席普什科夫21日表示，在美國的制裁推出后，一些歐洲國家表示遺憾，稱美國的制裁是干涉其內(nèi)政的做法。然而在他看來，這種損人利己的“美國式制裁”早已有之，伊朗核問題就是前車之鑒，“單純的語言抗議很難改變美國的政策”。普什科夫稱，他確信，如果不能對美國的制裁做出實質(zhì)的、有效的反擊，歐洲仍難改變被美國政策“綁架”的局面。普什科夫21日在推特上發(fā)文呼吁柏林對美國制裁采取具體的應對措施。他稱：“人們想要知道，默克爾到底將以何種方式表示不接受。如果只是停留在口頭上，那么美國是不會理睬的。”

美國前外交官加特拉斯對“今日俄羅斯”電視臺說，盡管面臨著美國的制裁，但“北溪-2”管道仍會建成。他稱，美國破壞這項工程的最后一搏是華盛頓感到絕望的一個跡象。他還表示，希望歐盟不再理會美國“世界警察”那一套，“他們的立場，是想要和歐洲合作？還是只是在下命令，將其他國家當作附屬或是衛(wèi)星國來使喚？”▲