國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于深化公共資源交易平臺整合共享的指導(dǎo)意見》,以促進公共資源交易市場健康有序發(fā)展。
《指導(dǎo)意見》明確,深化公共資源交易平臺整合共享要堅持應(yīng)進必進,推動各類公共資源交易進平臺;堅持統(tǒng)一規(guī)范,推動平臺整合和互聯(lián)共享;堅持公開透明,推動公共資源陽光交易;堅持服務(wù)高效,推動平臺利企便民四項基本原則。其中指出,要深化“放管服”改革,突出公共資源交易平臺的公共服務(wù)職能定位,進一步精簡辦事流程,推行網(wǎng)上辦理,降低制度性交易成本,推動公共資源交易從依托有形場所向以電子化平臺為主轉(zhuǎn)變。
《指導(dǎo)意見》提出,到2020年,適合以市場化方式配置的公共資源基本納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系,實行目錄管理;各級公共資源交易平臺縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通,實現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享;電子化交易全面實施,公共資源交易實現(xiàn)全過程在線實時監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上,再經(jīng)過一段時間努力,公共資源交易流程更加科學(xué)高效,交易活動更加規(guī)范有序,效率和效益進一步提升,違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)和查處力度明顯加大;統(tǒng)一開放、競爭有序的公共資源交易市場健康運行,市場主體獲得感進一步增強。
《指導(dǎo)意見》要求,完善公共資源市場化配置機制,拓展平臺覆蓋范圍,創(chuàng)新資源配置方式,促進資源跨區(qū)域交易。其中明確,嚴(yán)格執(zhí)行公平競爭審查制度,防止通過設(shè)置注冊登記、設(shè)立分支機構(gòu)(辦事處)、資質(zhì)驗證、投標(biāo)(競買)許可、強制擔(dān)保、強制要求在當(dāng)?shù)赝顿Y、人員業(yè)績考核等沒有法律法規(guī)依據(jù)的限制性條件實行地方保護或行業(yè)壟斷。鼓勵同一省域內(nèi)市場主體跨地市自主選擇平臺進行公共資源交易,積極穩(wěn)妥推進公共資源交易平臺跨省域合作。